2021年江陰市食品安全重點(diǎn)工作安排

2021年是“十四五”規劃開(kāi)局之年，全市食品安全工作要堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神和習近平總書(shū)記視察江蘇重要講話(huà)指示精神，按照中共中央國務(wù)院和省市關(guān)于食品安全工作的各項決策部署，堅持“四個(gè)最嚴”，踐行新發(fā)展理念，嚴守食品安全底線(xiàn)，提高食品全鏈條質(zhì)量安全保障水平，助力食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接建黨100周年。

一、持續深化江陰市食品安全工作三年行動(dòng)計劃

1．推進(jìn)風(fēng)險評估與監測專(zhuān)項提升行動(dòng)。全市農產(chǎn)品和食品安全監督抽檢量達到6.5批次/千人。加大食用農產(chǎn)品監督抽檢力度，提高問(wèn)題發(fā)現率，無(wú)錫市級以上監督抽檢不合格食品核查處置率達到100%，按時(shí)完成率達到88%。開(kāi)展食品相關(guān)產(chǎn)品市級監督抽檢100批次，開(kāi)展農貿市場(chǎng)食用農產(chǎn)品快檢33.6萬(wàn)批次。（市市場(chǎng)監管局負責）食用農產(chǎn)品例行監測合格率達到98%。（市農業(yè)農村局負責）制定全市食品安全風(fēng)險監測計劃。認真做好市級食品安全風(fēng)險監測工作，組織會(huì )商研判食品安全風(fēng)險，形成年度分析報告報同級人民政府。（市衛生健康委負責）強化收購、儲存環(huán)節糧食質(zhì)量安全風(fēng)險監測，增加監測樣品數量和代表性。（市發(fā)改委牽頭）支持配合省級、無(wú)錫市級開(kāi)展食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全監測工作，開(kāi)展市級食用林產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全監督檢查及跟蹤管理工作。（市自然資源和規劃局負責）

2．實(shí)施農藥獸藥使用減量和產(chǎn)地環(huán)境凈化提升行動(dòng)。持續推進(jìn)農藥減量增效，推廣農作物病蟲(chóng)害綠色防控產(chǎn)品和技術(shù)。深入推進(jìn)獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)，提升畜禽養殖綠色發(fā)展水平。開(kāi)展“治違禁促提升”行動(dòng)計劃，嚴厲打擊各類(lèi)禁限用藥物使用和非法添加行為，加大對種植養殖者安全用藥培訓力度，嚴格落實(shí)農藥安全間隔期、獸藥休藥期制度。（市農業(yè)農村局負責）

3．實(shí)施校園食品安全守護行動(dòng)。組織開(kāi)展春秋季校園食品安全專(zhuān)項檢查，對學(xué)校食堂、學(xué)校集體用餐配送單位、校園周邊食品經(jīng)營(yíng)者實(shí)行全覆蓋監督檢查，加強對蘇南學(xué)校食材配送公司江陰分公司的指導。（市市場(chǎng)監管局負責）強化校園食品安全責任意識，嚴格施行校園食品安全管理校長(cháng)（園長(cháng)）責任制，有效落實(shí)大宗食品原料集中定點(diǎn)采購制度和學(xué)校負責人陪餐制度，在實(shí)現“明廚亮灶”全覆蓋的基礎上，進(jìn)一步提升“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率。（市教育局負責）

4．開(kāi)展農村假冒偽劣食品治理行動(dòng)。持續推進(jìn)農村假冒偽劣食品三年整治行動(dòng)，嚴厲打擊農村制售“三無(wú)食品”、“劣質(zhì)食品”、“過(guò)期食品”、“商標侵權食品”等違法犯罪行為。推進(jìn)農村食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為規范行動(dòng)，督促農村食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者全面落實(shí)食品安全主體責任，合法合規開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)（市市場(chǎng)監管局、市農業(yè)農村局牽頭，市公安局、市商務(wù)局、市供銷(xiāo)社按職責分工負責）

5．推進(jìn)餐飲質(zhì)量安全提升行動(dòng)。全面落實(shí)餐飲服務(wù)提供者主體責任，切實(shí)提升食品安全監管效能，強化餐飲從業(yè)人員食品安全意識。支持餐飲服務(wù)企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)和中央廚房，提升餐飲行業(yè)標準化水平，規范快餐、團餐等大眾餐飲服務(wù)。鼓勵餐飲外賣(mài)對配送食品進(jìn)行封簽。實(shí)現重點(diǎn)餐飲服務(wù)提供者培訓考核全覆蓋。全面實(shí)施餐飲服務(wù)風(fēng)險分級管理，實(shí)施分類(lèi)監管，開(kāi)展餐飲服務(wù)量化分級改革。（市市場(chǎng)監管局牽頭，市商務(wù)局，市衛生健康委等按職責分工負責）

6．推進(jìn)食品小作坊整治提優(yōu)行動(dòng)。督促小作坊落實(shí)食品安全主體責任，強化日常監管，梳理風(fēng)險隱患，提升產(chǎn)品質(zhì)量。推動(dòng)食品小作坊升級改造、集約發(fā)展、品質(zhì)提升，深入推進(jìn)地方特色小作坊品牌培育，鼓勵條件成熟鎮（街道）因地制宜開(kāi)展食品小作坊集中加工區建設。2021年底前小作坊登記辦證率達到100%，年度抽檢覆蓋率80%以上。實(shí)現食品安全信息公示欄100%建立，監督檢查和信息化監管全覆蓋。全市培育“名特優(yōu)”食品小作坊不少于6家。全力推進(jìn)澄江街道、徐霞客鎮食品小作坊集中加工區建設。（市市場(chǎng)監管局、各鎮街園區按職責分工負責）

7．推進(jìn)保健食品行業(yè)專(zhuān)項清理整治行動(dòng)。按照市場(chǎng)監管總局等七部門(mén)印發(fā)的《保健食品行業(yè)專(zhuān)項清理整治行動(dòng)實(shí)施方案（2020—2021年）》和《江蘇省保健食品行業(yè)專(zhuān)項清理整治行動(dòng)實(shí)施方案（2020—2021年）》要求，繼續推進(jìn)全市保健食品行業(yè)專(zhuān)項清理整治工作，嚴厲打擊當前保健食品市場(chǎng)存在的違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、違法宣傳營(yíng)銷(xiāo)、欺詐誤導消費等行為。（市市場(chǎng)監管局牽頭，市委宣傳部、市公安局、市商務(wù)局、市文體廣電和旅游局、市衛生健康委按職責分工負責）嚴格未成年人、老年人相關(guān)食品安全監管執法。（市市場(chǎng)監管局負責）

8．推進(jìn)餐廚廢棄物處置提升行動(dòng)。加強餐廚廢棄食用油脂收運管理，對廢棄食用油脂回流餐桌案件嚴格依法查處，強化廢棄食用油脂加工及處置去向監管，加快建立餐廚廢棄物集中收運、處理體系，推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理。80噸/日的餐廚集中處置項目全面投運，形成餐廚廢棄物252噸/日的餐廚廢棄物處置能力。(市公用事業(yè)局、市市場(chǎng)監管局、各鎮街園區按職責分工負責)

9．持續推進(jìn)“雙安雙創(chuàng )”示范引領(lǐng)行動(dòng)。深化省級食品安全示范創(chuàng )建工作，鞏固省級食品安全示范城市成果，有序開(kāi)展鎮（街道）食安辦建設星級分類(lèi)管理工作。（市食安委辦公室負責）鞏固國家農產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng )建成果。（市農業(yè)農村局負責）

二、全面加強進(jìn)口冷鏈食品監管

10．嚴格進(jìn)口冷鏈食品安全管理。加強進(jìn)口冷鏈食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者監督檢查力度，重點(diǎn)檢查索證索票、進(jìn)貨查驗、銷(xiāo)售臺賬管理、食品安全自查、溫度控制、追溯管理、人員管理等主體責任落實(shí)情況等。繼續推進(jìn)第三方冷庫備案和公示，對企業(yè)自建冷庫、第三方冷庫開(kāi)展全覆蓋備案和排查，加強與有關(guān)部門(mén)的信息溝通，做好產(chǎn)品溯源和信息報告等工作。（市市場(chǎng)監管局負責）

11．持續推進(jìn)“江蘇冷鏈”應用工作。督促進(jìn)口冷鏈食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)進(jìn)口冷鏈食品“三專(zhuān)、三證、四不”要求，強化食品安全主體責任，做好“江蘇冷鏈”系統數據錄入和追溯管理，做到主體應入盡入、冷庫應備盡備、交易應錄盡錄，實(shí)現產(chǎn)品來(lái)源可查、去向可追、責任可究、風(fēng)險可控。（市市場(chǎng)監管局負責）

12．繼續做好進(jìn)口冷鏈食品檢疫工作，落實(shí)口岸環(huán)節預防性消毒措施。（江陰海關(guān)負責）督促指導冷鏈運輸企業(yè)嚴格落實(shí)相關(guān)運輸防疫規定和技術(shù)指南。（市交通運輸局負責）督促指導食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者專(zhuān)區存放、專(zhuān)柜銷(xiāo)售進(jìn)口冷鏈食品。加強集中監管倉管理，嚴格落實(shí)疫情防控措施。（市市場(chǎng)監管局負責）動(dòng)態(tài)評估研判進(jìn)口冷鏈食品傳播新冠病毒的風(fēng)險，對直接接觸進(jìn)口冷鏈食品的從業(yè)人員和監管人員每周開(kāi)展新冠病毒核酸檢測，按方案優(yōu)先接種新冠病毒疫苗。（市衛生健康委負責）

三、全力確保糧食安全

13．嚴把產(chǎn)地環(huán)境安全關(guān)。在安全利用類(lèi)耕地推廣品種替代、水肥調控、土壤調理等技術(shù)模式；在嚴格管控類(lèi)耕地推行退出食用農產(chǎn)品或種植結構調整。（市農業(yè)農村局、市自然資源和規劃局按職責分工負責）持續推進(jìn)耕地周邊涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排查整治，動(dòng)態(tài)更新污染源排查整治清單。（江陰生態(tài)環(huán)境局負責）加強種植、加工、流通等環(huán)節的稻谷、小麥、茶葉中重金屬殘留抽檢監測力度。（市農業(yè)農村局、市場(chǎng)市場(chǎng)監管局按職責分工負責）

14．嚴把糧食收儲質(zhì)量安全關(guān)。督促糧食收儲企業(yè)嚴格落實(shí)出入庫檢驗制度。推動(dòng)各地將鎘列入稻谷收儲入庫和銷(xiāo)售出庫的必檢項目。（市發(fā)改委負責）督促糧食加工品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者嚴格進(jìn)貨查驗，索取糧食收儲企業(yè)的出庫合格證明文件或自行檢驗合格，確保采購原料符合食品安全國家標準。對市場(chǎng)中流通的大米及糧食加工品開(kāi)展重點(diǎn)抽檢，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)處理。（市市場(chǎng)監管局負責）嚴格管理污染糧食處置。按照省市《超標糧食處置管理辦法》以及《無(wú)錫市超標糧食處置實(shí)施細則》，組織做好當地超標糧食收購處置工作，嚴禁不符合食品安全標準的糧食流入口糧市場(chǎng)和食品生產(chǎn)企業(yè)。（市發(fā)改委、市農業(yè)農村局、市市場(chǎng)監管局、市財政局、各鎮街園區按職責分工負責）

四、強化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全監管

15．壓實(shí)食品安全主體責任。繼續開(kāi)展“落實(shí)企業(yè)主體責任年行動(dòng)”，督促食品生產(chǎn)企業(yè)按照《江蘇省食品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)食品安全主體責任規定（試行）》全面落實(shí)主體責任，定期開(kāi)展食品安全自查工作，企業(yè)自查率和自查報告率100%，啟用食品安全自查報告平臺；食品生產(chǎn)企業(yè)中對企業(yè)負有食品安全管理責任的全部人員監督抽考覆蓋率達到100%，合格率99%以上，其中乳制品和肉制品生產(chǎn)企業(yè)食品安全管理人員監督抽考合格率應達到100%。特殊食品生產(chǎn)企業(yè)自查率和自查報告率達到100%。學(xué)校食堂自查率達到100%，學(xué)校食堂食品安全管理人員監督抽考覆蓋率100%，合格率95%以上。（市市場(chǎng)監管局負責）

16．健全食品安全監管機制。大力推進(jìn)綠色、有機、地理標志農產(chǎn)品生產(chǎn)、認證和管理等工作。（市農業(yè)農村局牽頭，市市場(chǎng)監管局配合）推進(jìn)食用農產(chǎn)品達標合格證制度。推動(dòng)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)，創(chuàng )建農業(yè)標準化示范區。強化鄉鎮農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管公共服務(wù)機制建設運行，推進(jìn)農產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化監管。（市農業(yè)農村局負責）完善我市食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)地準出市場(chǎng)準入機制，加強工作銜接。（市農業(yè)農村局、市市場(chǎng)監管局按職責分工負責）

17．落實(shí)食品安全監管措施。加強對乳制品、肉制品、嬰幼兒輔助食品、食品添加劑、食鹽等重點(diǎn)食品監管。開(kāi)展乳制品、肉制品質(zhì)量安全提升行動(dòng)。乳制品生產(chǎn)企業(yè)監督檢查發(fā)現問(wèn)題整改率達到100%，乳制品抽檢合格率保持在99%以上，乳制品生產(chǎn)企業(yè)食品安全自查率達到100%，發(fā)現風(fēng)險報告率達到100%。深入推進(jìn)食品銷(xiāo)售風(fēng)險分級管理工作，全面實(shí)現銷(xiāo)售者風(fēng)險分級動(dòng)態(tài)管理。持續推進(jìn)放心食品超市自我承諾活動(dòng)。（市市場(chǎng)監管局負責）

18．推動(dòng)食品安全領(lǐng)域信用體系建設。推進(jìn)信用分級分類(lèi)監管，做好信息歸集共享和公開(kāi)公示。加強食品領(lǐng)域嚴重違法失信企業(yè)名單的認定和公示，將嚴重違法失信企業(yè)納入全市信用信息共享平臺和全省企業(yè)信用信息公示系統。（市發(fā)改委、市市場(chǎng)監管局按職責分工負責）推進(jìn)農產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設試點(diǎn)。（市農業(yè)農村局負責）落實(shí)《旅游飯店星級的劃分與評定》、《旅游民宿基本要求與評價(jià)》中食品安全有關(guān)要求。（市文體廣電和旅游局負責）

五、嚴厲打擊食品安全違法犯罪

19．開(kāi)展“昆侖2021”行動(dòng)。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地域，突擊打擊食用農產(chǎn)品、食品、保健食品非法添加和濫用添加劑、農藥、獸藥犯罪，嚴厲打擊直播售假等利用互聯(lián)網(wǎng)制售偽劣食品犯罪，加大跨區域大案要案偵辦力度，始終保持對食品安全犯罪高壓態(tài)勢。（市公安局負責）加強農產(chǎn)品、食品領(lǐng)域行政執法與刑事司法銜接工作。（市法院、市檢察院、市公安局、市農業(yè)農村局、市市場(chǎng)監管局按職責分工負責）

20．加大案件查辦力度。組織查處、掛牌督辦一批在全省、全國有影響的食品安全大案要案，形成廣泛震懾。對主觀(guān)故意、性質(zhì)惡劣、造成嚴重后果的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人落實(shí)處罰到人要求。（市市場(chǎng)監管局負責）開(kāi)展“清風(fēng)行動(dòng)”，打擊野生動(dòng)物違法違規交易，持續推進(jìn)“全面禁售長(cháng)江流域非法捕撈漁獲物”專(zhuān)項行動(dòng)，嚴厲打擊來(lái)源不明冷鏈食品走私入境。（市委政法委、市自然資源和規劃局、市農業(yè)農村局、市公安局、市交通運輸局、市市場(chǎng)監管局、市委網(wǎng)信辦、江陰海關(guān)按職責分工負責）

六、提高食品安全科技創(chuàng )新能力

21．拓展食品安全智慧監管應用。根據無(wú)錫市推進(jìn)計劃，開(kāi)展食品安全智慧監管“GBC”工程，在G端（政府端）實(shí)現市場(chǎng)監管重點(diǎn)領(lǐng)域數據互聯(lián)互通，提升業(yè)務(wù)數據化、數據可視化融合應用。在B端集成日常檢查、專(zhuān)項檢查、“雙隨機”檢查，接入電子營(yíng)業(yè)執照應用。在C端（公眾端）全力對接“靈錫”APP，統一接入“明廚亮灶+互聯(lián)網(wǎng)”，確保年底“明廚亮灶+互聯(lián)網(wǎng)”累計建成4040家。（市市場(chǎng)監管局負責）

22．加強食品安全領(lǐng)域科技創(chuàng )新。聚焦食品安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，健全科技創(chuàng )新工作體系，完善科技計劃項目管理。（市市場(chǎng)監管局、市科技局按職責分工負責）將創(chuàng )新理念貫穿食品安全工作中，全力打造一批在全國領(lǐng)先率先、在地方有為有位的江陰食品安全監管工作的硬核品牌。（市食安委辦公室牽頭，市食品安全委員會(huì )各成員單位、各鎮街園區按職責分工負責）

23．提高食品安全風(fēng)險防控能力。參與食品安全國家標準跟蹤評價(jià)工作，加強食品安全標準執行問(wèn)題溝通。（市衛生健康委負責）進(jìn)一步穩定和加強農產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系。加強對蔬菜、食用菌、生豬、禽產(chǎn)品等食用農產(chǎn)品的風(fēng)險評估，摸清風(fēng)險隱患，提出防控措施意見(jiàn)。（市農業(yè)農村局負責）開(kāi)展食品抽檢數據抽查、考核，逐步提高各地市場(chǎng)監管部門(mén)食品抽檢數據質(zhì)量，提升風(fēng)險排查能力。針對非法添加、農藥獸藥殘留問(wèn)題，開(kāi)展食品快檢評價(jià)和驗證。（市市場(chǎng)監管局負責）

七、推進(jìn)食品安全社會(huì )共治

24．融入長(cháng)三角食品安全區域協(xié)作。全面融入無(wú)錫市長(cháng)三角食品安全信息追溯試點(diǎn)工作，促進(jìn)食品安全風(fēng)險社會(huì )共治與跨界合作治理，推動(dòng)長(cháng)三角食品安全各項重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)。吸納長(cháng)三角地區學(xué)者專(zhuān)家，建立市食安委專(zhuān)家委員會(huì )，進(jìn)一步提高食品安全工作決策科學(xué)化水平，推進(jìn)食品安全責任保險擴面提質(zhì)。（市食安委辦公室負責）

25．加大食品安全宣傳力度。舉辦全市食品安全宣傳周活動(dòng)。（市食安委辦公室牽頭，市食品安全委員會(huì )相關(guān)成員單位及有關(guān)部門(mén)配合）支持新聞媒體準確客觀(guān)報道和輿論監督，宣傳食品安全先進(jìn)典型和行業(yè)自律、誠信建設的典型經(jīng)驗。（市委宣傳部負責）加強食品安全工作網(wǎng)上宣傳，做好網(wǎng)上輿情研判引導。（市委網(wǎng)信辦負責）開(kāi)展市食安委專(zhuān)家庫系列活動(dòng)，發(fā)揮專(zhuān)家在科普宣傳、決策咨詢(xún)等方面的作用。（市食安委辦公室負責）

26．強化普法和科普宣傳。把農產(chǎn)品、食品安全普法宣傳納入“八五”普法規劃，普及農產(chǎn)品、食品安全法律法規。（市司法局牽頭，市農業(yè)農村局、市衛生健康委、市市場(chǎng)監管局、市發(fā)改委、江陰海關(guān)按職責分工負責）開(kāi)展食品安全主題科普宣傳活動(dòng)和“科技志愿者科普行”宣傳活動(dòng)，聚集青少年、女性、老年人等重點(diǎn)人群開(kāi)展食品安全科普活動(dòng)。推廣倡導“減鹽、減油、減糖”健康飲食觀(guān)念，推動(dòng)形成人人關(guān)注、積極參與食品安全的良好氛圍。（市科協(xié)牽頭，市食品安全委員會(huì )相關(guān)成員單位按職責分工負責）

27．加強食品安全數據共享。開(kāi)展食品安全形勢研判會(huì )商，加強食品安全重要數據分享。（市食安委辦公室牽頭，市食安委成員單位分工負責）完善預警交流體系制度，深化預警交流區域協(xié)作，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+風(fēng)險預警交流”和食品安全“你點(diǎn)我檢”服務(wù)活動(dòng)。（市市場(chǎng)監管局負責）

八、壓實(shí)食品安全屬地和主體責任

28．推進(jìn)落實(shí)食品安全長(cháng)效工作機制。完善市食安委工作機制和議事規則，深入貫徹我省地方黨政領(lǐng)導干部食品安全責任制規定，我市《關(guān)于深化改革加強食品安全工作的實(shí)施意見(jiàn)》，推進(jìn)實(shí)施食品安全工作三年行動(dòng)計劃。（市食安委辦公室負責）

29．加強組織實(shí)施。各級各有關(guān)部門(mén)要在12月6日前向市委市政府報告食品安全工作完成情況。（各鎮街園區、市食品安全委員會(huì )成員單位及有關(guān)部門(mén)負責）推動(dòng)各有關(guān)部門(mén)建立食品安全重點(diǎn)工作安排落實(shí)臺賬并按季度調度。將食品安全重點(diǎn)工作安排落實(shí)情況作為年底向市委市政府報告的重要內容，推動(dòng)落實(shí)食品安全屬地管理責任和相關(guān)部門(mén)責任。（市食安委辦公室負責）