為認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記在十九屆中央紀委五次全會(huì ) 上的重要講話(huà)和中央紀委、省紀委全會(huì )精神，根據《印發(fā)<關(guān)于開(kāi)展全市民生專(zhuān)項資金清理整治工作的實(shí)施方案>的通知》（錫紀辦〔2021〕5號）精神，結合我市教育系統學(xué)生資助特點(diǎn)和實(shí)際情況，經(jīng)研究，決定開(kāi)展學(xué)生資助專(zhuān)項資金清理整治工作。工作方案如下：

一、工作目標

圍繞“全面覆蓋、問(wèn)題見(jiàn)底、查糾并舉、長(cháng)效治理”的工作目標，緊盯資金流向，緊盯發(fā)放流程，緊盯關(guān)鍵崗位，對資金賬冊、數據資料、發(fā)放人員及相關(guān)信訪(fǎng)投訴事項等進(jìn)行清理整治，摸清我市教育系統學(xué)生資助專(zhuān)項資金在使用管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，切實(shí)維護家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的切身利益，確保各項學(xué)生資助專(zhuān)項資金高效、安全運行。

二、工作重點(diǎn)

（一）清理范圍

1. 時(shí)間：時(shí)間為2013年1月至2020年12月期間所有直接發(fā)放給學(xué)生的資助專(zhuān)項資金。

2. 內容：中職國家助學(xué)金、高中國家助學(xué)金、高中特別困難學(xué)生免學(xué)雜費、義務(wù)教育家庭經(jīng)濟困難學(xué)生生活補助、義務(wù)教育免午餐和社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)費、學(xué)前教育政府資助、殘疾學(xué)生15年免費教育補助。

（二）清理重點(diǎn)

1. 虛報冒領(lǐng)。通過(guò)偽造材料、虛報情況等方式騙取、套取資助經(jīng)費。

2. 截留挪用。將資助資金截留或挪作他用。

3. 優(yōu)親厚友。在資助認定、審批和發(fā)放中不講原則、把關(guān)不嚴，有失公平公正。

4. 吃拿卡要。違規向受助學(xué)生索要財物、收取費用或提供有償服務(wù)。

5. 其他違反學(xué)生資助專(zhuān)項資金管理規定的情況。

三、工作力量

市教育局成立清理整治工作專(zhuān)班，負責全市教育系統學(xué)生資助專(zhuān)項資金清理整治工作的組織領(lǐng)導。工作專(zhuān)班下設三個(gè)督導檢查組，負責做好清理整治督導、檢查等具體工作。各學(xué)校要成立學(xué)生資助專(zhuān)項資金清理整治自查自糾工作組。

四、工作方法和步驟

清理整治工作主要包括“梳理自查、督導檢查、整改治理” 三個(gè)階段、十個(gè)環(huán)節。

（一）梳理自查階段（2021年4月－6月）

1. 部署摸底。召開(kāi)清理整治工作動(dòng)員部署大會(huì )，梳理學(xué)生資助專(zhuān)項資金的政策依據和歷年發(fā)放標準。工作專(zhuān)班牽頭開(kāi)展調研工作，摸清資金發(fā)放對象、人數、總額及發(fā)放模式。

2. 全面梳理。動(dòng)員部署后5個(gè)工作日內，各校將2013－2020年所有學(xué)生資助專(zhuān)項資金賬冊及相關(guān)電子數據進(jìn)行整理，根據專(zhuān)項資金類(lèi)別分學(xué)期組織整理資金賬冊憑證，并填報《學(xué)生資助專(zhuān)項資金發(fā)放（經(jīng)辦）人員自查表》（附件3）、《學(xué)生資助專(zhuān)項資金發(fā)放情況統計表》（附件4）和《學(xué)生資助專(zhuān)項資金發(fā)放情況明細表》（附件5）逐級匯總上報工作專(zhuān)班。

3. 社會(huì )公開(kāi)。通過(guò)政府網(wǎng)站、微信公眾號、公告欄等公布清理整治工作信訪(fǎng)舉報電話(huà)（信箱），收集群眾舉報投訴信息，引導廣大人民群眾參與監督。市紀委監委派駐第三紀檢監察組會(huì )同教育部門(mén)對近年來(lái)群眾反映民生專(zhuān)項資金 發(fā)放問(wèn)題的相關(guān)信訪(fǎng)件、12345 政府公共服務(wù)熱線(xiàn)投訴工單等情況進(jìn)行全面起底和集中研判。

4. 自查自糾。涉及市學(xué)生資助專(zhuān)項資金發(fā)放的各級各類(lèi)學(xué)校，重點(diǎn)圍繞“三個(gè)一致”即撥付與發(fā)放資金總量一致、發(fā)放對象與實(shí)際持卡人一致、應發(fā)金額與實(shí)收金額一致開(kāi)展比對核查和問(wèn)題分析，并建立自查問(wèn)題清單，于6月上旬完成自查工作并報工作專(zhuān)班。

（二）督導檢查階段（2021年7月－9月）

5. 研判篩查。工作專(zhuān)班通過(guò)數據再比對、再驗證，全面梳理，分析研判出屬于清理重點(diǎn)的存疑情況。

6. 入戶(hù)訪(fǎng)談。工作專(zhuān)班對自查自糾過(guò)程中存疑情況抽取一定比例進(jìn)行入戶(hù)核查、電話(huà)核查或入校訪(fǎng)談并綜合研判，做到重點(diǎn)問(wèn)題線(xiàn)索逐一排查，“一個(gè)不漏”，“一查到底”，形成問(wèn)題清單。

7. 重點(diǎn)督察。工作專(zhuān)班及時(shí)匯總上報信訪(fǎng)舉報清單和核查問(wèn)題清單，并提出相應處置意見(jiàn)。工作專(zhuān)班在此基礎上梳理出重點(diǎn)問(wèn)題，由督導檢查組深入學(xué)校通過(guò)賬面核實(shí)、實(shí)地核查、抽樣比對等方式進(jìn)行督導檢查，9月底前形成全面核查問(wèn)題清單。

（三）整改治理階段（2021年10月－12月）

8. 分類(lèi)處置。工作專(zhuān)班組織分析研判各級各類(lèi)相關(guān)問(wèn)題，對涉及政策口徑、程序規范類(lèi)等問(wèn)題，由工作專(zhuān)班提出整改意見(jiàn)；對涉及具有普遍性的問(wèn)題，督促各校結合實(shí)際制訂整改措施；對涉及疑似違規違紀違法問(wèn)題線(xiàn)索的，按規定移交紀檢部門(mén)處理。

9. 整改復查。工作專(zhuān)班組織統籌推進(jìn)清理整治自查自糾工作，并根據工作進(jìn)展對各校問(wèn)題整改情況組織重點(diǎn)抽查和“回頭看”督導，檢查復核整改結果，督促各校高質(zhì)量完成清理整治工作。

10. 源頭治理。全市所有直接發(fā)給學(xué)生的資助專(zhuān)項資金，統一納入“陽(yáng)光扶貧”系統和全國學(xué)生資助管理信息系統監管，實(shí)現所有學(xué)生資助專(zhuān)項資金發(fā)放情況及時(shí)預警、定期比對、在線(xiàn)監督。要做到將所有學(xué)生資助專(zhuān)項資金發(fā)放等情況及時(shí)、全面公開(kāi)，切實(shí)加強群眾民主監督。

五、工作要求

（一）提高思想認識。學(xué)校要高度重視學(xué)生資助專(zhuān)項資金清理整治工作的重要性和必要性，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，認真開(kāi)展清理整治工作。

（二）壓實(shí)工作責任。各校為清理整治工作責任主體，有序高效組織開(kāi)展各階段各環(huán)節工作。各校校長(cháng)為本校清理整治工作第一責任人，要按照要求認真組織落實(shí)，深入開(kāi)展自查。工作專(zhuān)班和各部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，定期召開(kāi)工作例會(huì )，統籌協(xié)調解決推進(jìn)中遇到的困難和問(wèn)題，并及時(shí)上報發(fā)現的違規違紀違法問(wèn)題線(xiàn)索。

（三）堅持標本兼治。學(xué)校要堅持問(wèn)題導向，突出問(wèn)題清理和整改，將問(wèn)題查處與源頭治理相結合，在整改和查辦突出問(wèn)題的同時(shí)，剖析原因、舉一反三，建立健全遏制問(wèn)題的長(cháng)效機制。

舉報電話(huà)：86802328

                            江陰市教育局

2021年6月3日