為進(jìn)一步加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，完善重點(diǎn)群體關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，提高社會(huì )服務(wù)兜底能力和水平，近日，國家發(fā)展改革委、民政部、退役軍人事務(wù)部、中國殘聯(lián)聯(lián)合印發(fā)了《“十四五”時(shí)期社會(huì )服務(wù)設施兜底線(xiàn)工程實(shí)施方案》（發(fā)改社會(huì )〔2021〕560號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）。

《實(shí)施方案》提出，到2025年，在中央有關(guān)部門(mén)和各級政府共同努力下，社會(huì )福利、退役軍人、殘疾人服務(wù)設施條件進(jìn)一步改善，管理服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、規范化、智能化水平不斷提高，人員配置進(jìn)一步強化，殯葬、退役軍人優(yōu)撫服務(wù)等體制機制改革邁出新步伐。

《實(shí)施方案》明確，“十四五”時(shí)期，中央預算內投資將重點(diǎn)支持3類(lèi)項目：一是社會(huì )福利服務(wù)設施，主要包括區域性?xún)和＠O施、未成年人保護設施、流浪乞討人員救助管理站、精神衛生福利設施等，支持新建殯儀館或公益性骨灰安放設施，尚未覆蓋的縣市補齊短板。二是退役軍人服務(wù)設施，主要包括烈士紀念設施、軍人公墓、光榮院等，支持每個(gè)省至少建設1所服務(wù)全省的區域性?xún)?yōu)撫醫院。三是殘疾人服務(wù)設施，主要包括殘疾人康復設施、殘疾人托養設施、省級盲人按摩醫院，推動(dòng)每個(gè)地市都有1所專(zhuān)業(yè)化的殘疾人康復或托養設施。與“十三五”時(shí)期相比，烈士紀念設施、軍人公墓、流浪乞討人員救助管理服務(wù)設施、省級盲人按摩醫院4類(lèi)，為中央預算內投資新增支持內容。

《實(shí)施方案》要求，中央預算內投資要優(yōu)先向革命老區、民族地區、邊疆地區、脫貧地區、易地扶貧搬遷安置點(diǎn)傾斜，對于原“三區三州”等深度貧困地區要應保盡保。優(yōu)先支持尚無(wú)民政、退役軍人、殘疾人服務(wù)設施地方的項目，補齊設施“空白點(diǎn)”。特別是對于殯葬服務(wù)設施項目，要優(yōu)先安排火葬區尚無(wú)殯葬服務(wù)設施地方的項目，做到應建盡建，不留空白。

中央預算內投資對項目原則上按照東、中、西部地區（含根據國家相關(guān)政策分別享受中、西部政策地區）分別不超過(guò)核定總投資的30%、60%和80%的比例進(jìn)行支持（定額支持項目除外）。為推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興的有效銜接，對中部地區原集中連片特殊困難地區縣、原深度貧困縣、原國家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣項目按照不超過(guò)項目核定總投資的80%的比例進(jìn)行支持。西藏自治區、南疆四地州項目建設資金原則上由中央預算內投資全額安排，四省涉藏州縣項目可由中央預算內投資全額安排。

各地發(fā)展改革部門(mén)要會(huì )同民政、退役軍人、殘聯(lián)等部門(mén)，共同做好項目的組織、協(xié)調、監督等工作，加強全過(guò)程監督檢查，加快項目開(kāi)工建設進(jìn)度，保證項目建設質(zhì)量。