2021年全市司法行政工作的總體要求是：堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，以習近平法治思想為遵循，全面貫徹黨的十九屆五中全會(huì )及中央全面依法治國工作會(huì )議精神，全面落實(shí)中央、省、市各項決策部署，按照“南征北戰，東西互搏”和“爭當表率、爭做示范、走在前列”的要求，堅持“一個(gè)統籌、四大職能”，強化系統觀(guān)念、法治思維、強基導向，對標對表，勇攀高峰，著(zhù)力推進(jìn)司法行政工作高質(zhì)量發(fā)展，為建設“強富美高”新江陰和全面開(kāi)啟社會(huì )主義現代化建設新征程提供更加有力的法治保障。

　　一、全面貫徹法治思想，著(zhù)力升級法治江陰

　　1. 突出抓好習近平法治思想引領(lǐng)。深入學(xué)習貫徹中央全面依法治國工作會(huì )議精神，將學(xué)習貫徹習近平法治思想作為首要政治任務(wù)，統籌開(kāi)展學(xué)習培訓宣傳，推動(dòng)習近平法治思想納入市委理論學(xué)習中心組重點(diǎn)學(xué)習內容，建立市政府常務(wù)會(huì )議一會(huì )一法學(xué)法制度，結合政法隊伍教育整頓開(kāi)展專(zhuān)題講座。（依法治市工作科）

　　2. 突出抓好“十四五”法治規劃引領(lǐng)。落實(shí)省市部署要求，結合江陰實(shí)際，加快謀劃法治江陰、法治政府、法治社會(huì )建設“十四五”規劃和實(shí)施方案，探索符合江陰實(shí)際的區域法治現代化建設方法路徑，推動(dòng)《中國特色社會(huì )主義法治體系江蘇實(shí)踐指標》在我市的細化落實(shí),進(jìn)一步深化法治江陰、法治政府、法治社會(huì )一體建設。根據法治政府建設督察要求，加強對法治建設重大問(wèn)題、重大事項“互聯(lián)網(wǎng)+”監測的反饋，推動(dòng)黨政主要負責人履行推進(jìn)法治第一責任人職責規定落實(shí)。貫徹落實(shí)省廳“法治江蘇在行動(dòng)”主題宣傳，依托市法學(xué)會(huì )開(kāi)展貫徹習近平法治思想學(xué)習、研討和實(shí)踐活動(dòng)，形成一批高質(zhì)量理論與實(shí)踐成果，并轉化為推動(dòng)法治江陰的有效舉措。（依法治市工作科、普法與依法治理科）

　　3. 突出抓好全面依法治市委員會(huì )統籌引領(lǐng)。加快推進(jìn)法治江陰建設，全面部署依法治市年度目標任務(wù)和重點(diǎn)工作。落實(shí)市委全面依法治市委員會(huì )辦公室“研究、統籌、協(xié)調、督促、檢查、推動(dòng)”職責，完善依法治市工作機制。進(jìn)一步增強統籌制規、執法、司法、守法普法協(xié)調小組協(xié)調銜接作用，有效提升各領(lǐng)域法治工作重大問(wèn)題、重點(diǎn)工作協(xié)調推進(jìn)。扎實(shí)發(fā)揮17個(gè)鎮（街道）依法治鎮（街道）委員會(huì )職能作用，進(jìn)一步提升全面依法治鎮（街道）全面覆蓋，高質(zhì)量發(fā)展的格局。（依法治市工作科）

　　二、全面強化依法行政，著(zhù)力提升行政效能

　　4. 以爭創(chuàng )示范為牽引建設法治政府。積極爭創(chuàng )“全國法治政府建設示范縣（市、區）”，全面推進(jìn)依法行政，不斷提高政府治理法治化能力，進(jìn)一步提升縣域治理體系和治理能力現代化水平，努力打造法治政府建設的“江陰樣板”。（依法治市工作科）

　　5. 提高規范性文件制定質(zhì)效。全面推行規范性文件合法性審核機制，提升制規質(zhì)效。提升公眾參與度，注重發(fā)揮立法民意咨詢(xún)庫作用，落實(shí)意見(jiàn)征詢(xún)機制。在全市推廣應用規范性文件制定網(wǎng)上運行管理系統，利用信息化手段推進(jìn)規范性文件制定精細化、規范化、動(dòng)態(tài)化管理。加強規范性文件備案審查，做到有件必備、有備必審、有錯必糾。（政策法規科）

　　6. 深化重大行政決策規范化管理。推進(jìn)依法、科學(xué)、民主決策，加強重大行政決策目錄管理，嚴格督促落實(shí)重大行政決策程序制度。落實(shí)政府法律顧問(wèn)制度，指導政府法律顧問(wèn)積極參與政府決策和涉法事務(wù)處理。（政策法規科）

　　7. 強化行政執法監督工作。深入推進(jìn)行政執法“三項制度”，總結推廣示范經(jīng)驗做法，適時(shí)開(kāi)展落實(shí)情況抽查。持續推進(jìn)“減證便民”行動(dòng)，全面開(kāi)展證明事項告知承諾制。推行包容審慎執法，根據省市公布的清單內容調整我市行政處罰“三張清單”。創(chuàng )新監督方式，探索建立執法監督企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)，聘任特邀行政執法監督員。深化綜合行政執法改革，推進(jìn)澄江街道一支隊伍管執法，形成全市統一的鎮域執法模式。貫徹實(shí)施新修訂的《中華人民共和國行政處罰法》，完善行政執法裁量權基準制度，開(kāi)展執法檢查、案卷評查，推進(jìn)嚴格規范公正文明執法。（行政執法協(xié)調監督科）

　　8. 深入推進(jìn)行政復議體制改革。按照司法部和省政府統一部署，認真落實(shí)我省改革方案具體實(shí)施意見(jiàn)，穩妥做好改革期間行政復議各項工作。發(fā)揮行政復議委員會(huì )作用，規范復議應訴工作流程和規范，督促各行政機關(guān)認真落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強行政機關(guān)負責人行政訴訟出庭應訴工作的通知》和《補充通知》，認真落實(shí)承辦案件的出庭應訴工作。積極推進(jìn)行政復議和解、調解工作，切實(shí)發(fā)揮化解行政爭議的主渠道作用。（行政復議和應訴科）

　　三、全面筑牢法治信仰，著(zhù)力營(yíng)造法治風(fēng)尚

　　9. 啟動(dòng)“八五”普法?？茖W(xué)謀劃“八五”普法規劃，加強憲法、民法典等法律法規宣傳力度。落實(shí)重點(diǎn)人群學(xué)法用法制度，加強青少年普法品牌培塑。圍繞黨委政府工作大局，深入開(kāi)展主題法治宣傳活動(dòng)。加強全市普法載體融合，構建立體多維宣傳格局，進(jìn)一步提升法治宣傳教育滲透力、影響力。（普法與依法治理科）

　　10. 健全普法責任制。健全普法工作機制，壓實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”普法責任，持續開(kāi)展國家機關(guān)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”履職評議活動(dòng)。完善法官、檢察官、行政執法人員、律師等以案釋法制度，加強對社會(huì )熱點(diǎn)案（事）件的法治解讀。健全媒體公益普法制度，引導融媒體中心、網(wǎng)站、微博、微信、移動(dòng)客戶(hù)端、戶(hù)外廣告等大眾傳媒自覺(jué)履行普法責任。加強與文創(chuàng )、藝術(shù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)組織和高校的合作，培育市級普法類(lèi)社會(huì )組織，推進(jìn)普法宣傳與研學(xué)實(shí)踐教育、社會(huì )實(shí)踐和志愿服務(wù)緊密結合。（普法與依法治理科）

　　11. 深化法治文化建設。深度挖掘江陰地方文化、傳統文化、紅色文化等特色內涵，加強法治文化精品創(chuàng )作。整合法治文化廣場(chǎng)、街區等載體資源，打造長(cháng)江法治文化帶、法治文化小鎮等特色法治文化品牌。利用重大紀念日、傳統節日等契機廣泛開(kāi)展群眾性法治文化活動(dòng)，推動(dòng)法治文化深入人心。（普法與依法治理科）

　　12. 促進(jìn)“三治”融合。全面推進(jìn)法治鄉村建設，開(kāi)展援法議事活動(dòng)，深化基層“三治融合”，發(fā)揮好市民公約、村規民約、行業(yè)規章、團體章程等社會(huì )規范在社會(huì )治理中的積極作用。大力開(kāi)展民主法治示范村（社區）創(chuàng )建活動(dòng)，加強動(dòng)態(tài)管理和規范化建設，修訂《江陰市基層民主法治創(chuàng )建工作手冊》。深入推進(jìn)“法律明白人”培育工程，制定《江陰市“法律明白人”培育工作指南》，召開(kāi)全市“法律明白人”培育工作推進(jìn)會(huì )，引導基層群眾自我約束、自我管理、自我提高。（依法治市工作科、普法與依法治理科）

　　四、全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，著(zhù)力轉換保障動(dòng)能

　　13. 聚焦服務(wù)保障工作大局。結合“雙循環(huán)”發(fā)展新格局,進(jìn)一步發(fā)揮制規、執法、法律服務(wù)等職能作用，開(kāi)展縣域社會(huì )治理法治化、“一帶一路”法律服務(wù)、長(cháng)江經(jīng)濟帶和長(cháng)三角區域法治一體化、風(fēng)險防控、法律扶貧、生態(tài)環(huán)境法治化治理、法治鄉村建設等方面的實(shí)踐探索。（全局各科室）

　　14. 強化產(chǎn)業(yè)鏈法治供給。主動(dòng)融入全市“產(chǎn)業(yè)強鏈”三年計劃，推進(jìn)“4+4”產(chǎn)業(yè)鏈法治護航工程，聚焦新能源、高端裝備、集成電路、生物醫藥4大新興產(chǎn)業(yè)鏈，高端紡織服裝、金屬新材料、石化新材料、車(chē)船及零部件4大特色產(chǎn)業(yè)鏈。加快推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)“法律固鏈”工程，搭建對接平臺，“點(diǎn)對點(diǎn)”提供精準法律服務(wù)，為新一輪經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的法治支撐。（律師工作科、公共法律服務(wù)管理科）

　　15. 深化“法企對接”機制。鼓勵律所與商會(huì )結對，進(jìn)一步擴大民營(yíng)企業(yè)法律顧問(wèn)覆蓋面，推動(dòng)企業(yè)“法治體檢”常態(tài)化，開(kāi)展“法企同行•風(fēng)險防控”專(zhuān)項活動(dòng)，切實(shí)幫助企業(yè)提高對新型風(fēng)險識別、預警、防控能力，全面提升依法治企水平。建設涉企公益法律服務(wù)機制，依托高新區雙創(chuàng )廣場(chǎng)和臨港經(jīng)濟開(kāi)發(fā)長(cháng)江港口物流園區的公共法律服務(wù)中心，安排律師和律所提供形式多樣的涉企法律服務(wù)。（律師工作科、公共法律服務(wù)管理科）

　　五、全面聚焦人民中心，著(zhù)力滿(mǎn)足法治需求

　　16. 加快法律服務(wù)業(yè)發(fā)展。按照十九屆五中全會(huì )加快建設對接現代產(chǎn)業(yè)體系、適應市場(chǎng)發(fā)展需求的現代法律服務(wù)業(yè)的要求，打造法律服務(wù)業(yè)區域集群，探索法律服務(wù)產(chǎn)品、平臺、市場(chǎng)等融合發(fā)展路徑。充分發(fā)揮“公證云APP”電子數據保全存證平臺、“區塊鏈+電子公證賦強”項目和 “公證惠企碼上通”項目的特色服務(wù)，深化公證領(lǐng)域“放管服”，實(shí)行彈性工作制，拓寬服務(wù)領(lǐng)域、提升服務(wù)體驗。（律師工作科、公共法律服務(wù)管理科、公證處）

　　17. 深化法律服務(wù)供需對接。深入開(kāi)展公共法律服務(wù)“五進(jìn)”（進(jìn)網(wǎng)格、進(jìn)園區、進(jìn)項目、進(jìn)村、進(jìn)家庭），編制《江陰市公共法律服務(wù)指引》，收集、整理全市各類(lèi)法律服務(wù)機構信息和服務(wù)事項，匯編成冊、免費發(fā)放，方便群眾查閱，著(zhù)力推動(dòng)公共法律服務(wù)提質(zhì)增效。深化律師調解制度，持續推動(dòng)刑事案件律師辯護全覆蓋。深化“法援惠民生”工程，積極開(kāi)展“服務(wù)三農助振興”“講好法援故事”“扶慘助殘奔小康”等系列活動(dòng)，不斷拓展法律援助覆蓋范圍，探索負面清單試點(diǎn)，開(kāi)通依法維權索賠“綠色通道”，亮化江陰法律援助特色品牌。（律師工作科、公共法律服務(wù)管理科、法律援助中心）

　　18. 加快升級法律服務(wù)體系。建設覆蓋城鄉、便捷高效、均等普惠的現代公共法律服務(wù)體系，優(yōu)化法律服務(wù)資源配置。建設覆蓋全業(yè)務(wù)、全時(shí)空的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，加大12348江陰法網(wǎng)線(xiàn)上平臺和手機端平臺的推廣，加強移動(dòng)服務(wù)端功能，全面推行“一網(wǎng)通辦”，建立基本公共法律服務(wù)清單動(dòng)態(tài)調整機制，提升公共法律服務(wù)的便捷度、實(shí)效性。引導社會(huì )力量有效承接政府公共法律服務(wù)，推動(dòng)司法所、基層法律服務(wù)所、律師事務(wù)所“所所聯(lián)動(dòng)”，加強“一村（居）一法律顧問(wèn)”與“三官一律”的良性互動(dòng)，不斷提升工作規范化水平。（人民參與和促進(jìn)法治科、律師工作科、公共法律服務(wù)管理科、市法律援助中心）

　　六、全面加強矛盾化解，著(zhù)力維護平安穩定

　　19. 扎實(shí)做好安保維穩工作。緊扣建黨100周年重大盛事，把著(zhù)眼點(diǎn)放到前置防線(xiàn)、前端控制、前期處置上，開(kāi)展預防性法律制度建設，把非訴糾紛解決機制挺在前面，及時(shí)化解各種存量風(fēng)險，有效防范增量風(fēng)險，切實(shí)維護社會(huì )和諧穩定。切實(shí)履行安全工作職責，做好突發(fā)事件善后處置法律服務(wù)。（全局各科室）

　　20．加強矛盾糾紛化解。深化“矛盾不上交”三年行動(dòng)，加大對涉疫矛盾、涉企糾紛等案件排查調處，加強重點(diǎn)群體、敏感領(lǐng)域矛盾化解。做好村（社區）換屆后人民調解委員會(huì )的建設，確保市、鎮（街道）、村（社區）社會(huì )矛盾糾紛調處服務(wù)中心（室）規范化建設全面完成。加強和規范行政調解工作，提升職能部門(mén)行政調解平臺規范化建設水平，及時(shí)化解行政爭議糾紛。推進(jìn)非訴訟服務(wù)平臺規范化建設，健全結案建檔、引導分流、辦理工單等規范，與法院建立無(wú)爭議事實(shí)認定制度。積極融入“大數據+網(wǎng)格化+鐵腳板”，推廣運用“蘇解紛”智能平臺，提高群眾知曉率，推動(dòng)更多力量向引導和疏導端用力。結合“法律明白人”培育工程，打造一批村（社區）特色品牌調解工作室。健全訴前多元解紛聯(lián)動(dòng)銜接機制，開(kāi)展“調解程序前置”試點(diǎn)，努力構建功能互補、程序銜接、分層遞進(jìn)的非訴訟糾紛解決機制。（人民參與和促進(jìn)法治科）

　　21．構建社區矯正工作新格局。深入貫徹社區矯正法及其實(shí)施辦法，充分發(fā)揮市級社區矯正委員會(huì )辦公室統籌、協(xié)調、推動(dòng)作用，加強三類(lèi)特殊人群教育穩控。深入推進(jìn)刑罰執行一體化建設，用好刑罰執行一體化信息系統，實(shí)現對評估、銜接、幫教等關(guān)鍵環(huán)節業(yè)務(wù)的線(xiàn)上流轉、同步監管和數據歸集。推進(jìn)社區矯正中心、安置幫教基地實(shí)體化實(shí)戰化運行，試點(diǎn)安置幫教對象社會(huì )適應指數評估工作，完善政府、社會(huì )、家庭“三位一體”幫教機制，鼓勵引導社會(huì )組織、愛(ài)心企業(yè)、志愿者等社會(huì )力量參與幫教工作，持續提升教育矯治、幫扶和后續照管質(zhì)效。（社區矯正管理科）

　　七、全面夯實(shí)基層基礎，著(zhù)力推進(jìn)賦能創(chuàng )優(yōu)

　　22．推進(jìn)司法所強基提升工程。推進(jìn)司法所分類(lèi)建設，加大澄江、周莊、華士、徐霞客等4個(gè)大型司法所建設力度，完成大中小型司法所標準化建設。開(kāi)展司法所“一所一品牌”培育工程，打造“江陰模板”。夯實(shí)“一所五站點(diǎn)”基礎，配強司法所法治專(zhuān)業(yè)力量，開(kāi)展司法所賦能試點(diǎn)，培育鎮（街道）合法性審查、綜合執法監督、公共法律服務(wù)等履職能力，提升基層法治服務(wù)保障水平。（政策法規科、行政執法協(xié)調監督科、人民參與和促進(jìn)法治科、公共法律服務(wù)管理科、政工科）

　　23．提升司法行政工作信息化水平。根據省司法廳“智慧司法”工作部署，用好辦公0A系統，實(shí)現數據信息集中匯聚、統一調取、貫通應用。推進(jìn)“智慧矯正”建設，規劃建設社區矯正信息化全鏈條系統，逐步建立“智能管、精準矯、云端學(xué)、鏈上考”矯正體系。（辦公室、社區矯正管理科）

　　八、全面開(kāi)展教育整頓，著(zhù)力打造司法行政鐵軍

　　24．強化政治引領(lǐng)黨建先行。精心組織黨史學(xué)習教育，開(kāi)展慶祝建黨100周年系列活動(dòng)，加強中共黨史學(xué)習教育，嚴格落實(shí)意識形態(tài)工作責任制，加強政務(wù)新媒體建設和新聞宣傳發(fā)布，鞏固和壯大主流思想輿論。持續鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，大力開(kāi)展為群眾辦實(shí)事活動(dòng)。（全局各科室）

　　25．夯實(shí)黨建基礎提升組織力。深化黨支部“達標升級”、“一支部一品牌”創(chuàng )建活動(dòng)，選優(yōu)配強黨支部書(shū)記，加強律師行業(yè)黨委和基層法律服務(wù)等行業(yè)功能型黨組織建設。聚焦“爭當表率、爭做示范、走在前列”，實(shí)施書(shū)記項目引領(lǐng)，探索推動(dòng)黨建與“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)”平臺的結對融合聯(lián)建，激活“黨建+法治”新動(dòng)能。（政工科）

　　26．扎實(shí)開(kāi)展隊伍教育整頓。落實(shí)政治、業(yè)務(wù)、責任、紀律、作風(fēng)“五個(gè)過(guò)硬”的要求，緊盯“四項任務(wù)”，緊扣“三個(gè)環(huán)節”，狠抓“五個(gè)結合”，持續優(yōu)化政治生態(tài)、轉變紀律作風(fēng)、增強能力素質(zhì)。（全局各科室）

　　27．持續鍛造高素質(zhì)干部隊伍。開(kāi)展年輕干部跟班學(xué)習，強化實(shí)踐鍛煉、關(guān)鍵崗位錘煉，加快提升司法行政干警能力素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)化水平。發(fā)揮日?？己撕途C合考核導向作用，緊扣“五突出五強化”要求，加強干部監督管理，提升選人用人質(zhì)量，激發(fā)干事創(chuàng )業(yè)內生動(dòng)能。大力弘揚英模精神，積極選推第三屆“新時(shí)代江蘇司法為民好榜樣”。組織巡察整改“回頭看”，實(shí)施機關(guān)干部“下沉一線(xiàn)”活動(dòng)。（政工科）

　　28．全面規范管理機制。落實(shí)鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機制”，完善發(fā)現問(wèn)題的防范機制、精準糾偏的矯正機制、嚴肅問(wèn)責的震懾機制，規范隊伍崗位管理制度，加強基層矯正輔助力量隊伍建設，制定司法所社區矯正輔助人員管理制度。（政工科、社區矯正管理科）