2021年全市人社工作的總體要求是：以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，緊緊圍繞江陰“產(chǎn)業(yè)更高端、創(chuàng )新更澎湃、城市更美好、人民更幸福”目標要求和“南征北戰、東西互搏”戰略部署，堅持穩中求進(jìn)，聚力創(chuàng )新發(fā)展，突出穩就業(yè)保就業(yè)工作主線(xiàn)，積極推進(jìn)社會(huì )保障制度改革、人才人事體制機制創(chuàng )新、和諧勞動(dòng)關(guān)系構建、公共服務(wù)優(yōu)化等工作，深化系統作風(fēng)效能建設，確保“十四五”全市人社事業(yè)發(fā)展開(kāi)好局，以?xún)?yōu)異成績(jì)慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年。

全市人社工作的主要預期目標是：全力確保就業(yè)局勢穩定，全市城鎮新增就業(yè)3.2萬(wàn)人，城鎮登記失業(yè)率控制在3%以?xún)?；構建多層次社?huì )保障體系，全市企業(yè)職工基本養老保險擴面新增參保3.5萬(wàn)人、凈增1.3萬(wàn)人，城鄉居民基本養老保險保障水平增幅8%以上；營(yíng)造良好人才引育環(huán)境，引進(jìn)各類(lèi)大學(xué)生1.5萬(wàn)人，新增高技能人才7000人，新增高層次人才600人，人才總量達46萬(wàn)人；促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩定，勞動(dòng)保障監察舉報投訴案件結案率98%以上；推動(dòng)公共服務(wù)效能提高，人社政務(wù)服務(wù)好評率達95%以上。確保完成省市下達的各項目標任務(wù)。

一、提升黨的建設高質(zhì)量

（一）強化政治建設。堅持用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想武裝黨員干部，落實(shí)黨委中心組學(xué)習、組織生活會(huì )、主題黨日，深入開(kāi)展黨史學(xué)習教育，組織黨員干部讀原著(zhù)學(xué)原文悟原理。健全“不忘初心、牢記使命”長(cháng)效機制，嚴格落實(shí)黨的組織生活基本制度和意識形態(tài)工作責任制，精心組織開(kāi)展中國共產(chǎn)黨成立100周年系列活動(dòng)，促進(jìn)廣大黨員干部樹(shù)牢“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，堅決做到“兩個(gè)維護”。

（二）加強組織建設。以黨支部“三化”建設工程為抓手，全面增強基層黨組織政治功能和組織力。打造人社黨建品牌，著(zhù)力構建“黨建+服務(wù)保障”的基層黨建新格局。結合事業(yè)單位機構改革，適時(shí)調整和優(yōu)化基層黨組織設置，加強支部堡壘建設，繼續開(kāi)展黨員量化積分管理，充分發(fā)揮黨員干部示范引領(lǐng)作用。

（三）加強隊伍建設。加強支部書(shū)記隊伍建設，探索星級黨員評定，開(kāi)展“十佳愛(ài)崗敬業(yè)標兵”評選活動(dòng)。以好干部標準為鮮明導向，進(jìn)一步健全完善系統完備、科學(xué)規范、有效管用、簡(jiǎn)便易行的選人用人制度。強化意識形態(tài)工作，加強干部教育培訓，建設高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊伍。健全人社事業(yè)績(jì)效考核工作辦法，突出考核結果在干部選拔任用、評先獎勵等方面的應用。

（四）嚴守紀律規矩。深入推進(jìn)落實(shí)全面從嚴治黨，全面落實(shí)管黨治黨政治責任，不斷強化“第一責任人”和“一崗雙責”責任落實(shí)。落實(shí)中央八項規定精神，持續整治形式主義、官僚主義頑瘴痼疾，強化作風(fēng)行風(fēng)建設。扎實(shí)開(kāi)展崇德倡廉教育活動(dòng)，加強廉政警示教育。強化黨員干部日常監督管理，定期梳理廉政風(fēng)險點(diǎn)，防范各類(lèi)履職風(fēng)險。用好監督執紀“四種形態(tài)”，切實(shí)維護黨紀黨規嚴肅性。

二、全力確保就業(yè)局勢穩定

（五）構建完善就業(yè)政策體系。根據省、無(wú)錫市新出臺穩崗擴就業(yè)相關(guān)政策，適時(shí)完善升級江陰穩定就業(yè)政策，延續實(shí)施穩崗返還、以工代訓等紓困惠企政策。支持發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，促進(jìn)多渠道靈活就業(yè)。統籌用好就業(yè)補助資金和失業(yè)保險基金，加強就業(yè)政策宣傳推廣。

（六）保障重點(diǎn)群體就業(yè)。統籌實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)、創(chuàng )業(yè)引領(lǐng)、基層成長(cháng)、就業(yè)見(jiàn)習等計劃，做好實(shí)名制調查和跟蹤幫扶。完善特殊和困難人員就業(yè)幫扶機制，促進(jìn)重點(diǎn)群體穩定就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。穩妥做好禁捕退捕漁民轉產(chǎn)就業(yè)工作。持續開(kāi)展精準幫扶，加大對口就業(yè)扶貧力度。進(jìn)一步拓展就業(yè)容量空間，力爭開(kāi)發(fā)各類(lèi)就業(yè)崗位6.4萬(wàn)個(gè)以上。

（七）促進(jìn)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。優(yōu)化創(chuàng )業(yè)服務(wù)，擴大富民創(chuàng )業(yè)擔保貸款發(fā)放規模、提升創(chuàng )業(yè)載體孵化成功率、優(yōu)化創(chuàng )業(yè)大學(xué)培訓課程體系、拓展創(chuàng )業(yè)培訓后續服務(wù)站覆蓋范圍。探索發(fā)布新業(yè)態(tài)創(chuàng )業(yè)領(lǐng)域目錄，發(fā)動(dòng)各類(lèi)有意向的創(chuàng )業(yè)群體在新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新。造濃“雙創(chuàng )”氛圍，開(kāi)展創(chuàng )客沙龍、創(chuàng )客課堂等活動(dòng)，探索依托江陰市創(chuàng )業(yè)大學(xué)，引入網(wǎng)紅經(jīng)濟、直播帶貨創(chuàng )業(yè)培訓班。舉辦第四屆“創(chuàng )響江陰•創(chuàng )贏(yíng)未來(lái)”全民創(chuàng )業(yè)大賽暨第六屆“創(chuàng )業(yè)之星”評選表彰活動(dòng)。全年扶持自主創(chuàng )業(yè)5040人，帶動(dòng)就業(yè)1.6萬(wàn)人。

（八）開(kāi)展職業(yè)技能提升行動(dòng)。深入實(shí)施《江陰市職業(yè)技能提升行動(dòng)實(shí)施方案（2019—2021年）》，落實(shí)好企業(yè)職工培訓、就業(yè)重點(diǎn)群體技能培訓、安全技能提升、企業(yè)新型學(xué)徒制等各類(lèi)職業(yè)培訓政策，力爭全年開(kāi)展職業(yè)技能培訓1.8萬(wàn)人以上。深入實(shí)施“江陰•延川富民展翅”2020—2022三年行動(dòng)計劃，提升勞務(wù)基地勞務(wù)輸出數量和質(zhì)量，引導更多有就業(yè)意愿的勞動(dòng)力來(lái)澄就業(yè)。

（九）完善公共就業(yè)服務(wù)體系。豐富線(xiàn)上線(xiàn)下就業(yè)服務(wù)功能，打造現場(chǎng)招聘、網(wǎng)絡(luò )招聘、直播招聘“三位一體”供需對接平臺，精心組織公共就業(yè)服務(wù)系列活動(dòng)。構建鎮街、園區為主體的專(zhuān)業(yè)、精準招工招才體系；加強與第三方機構合作，優(yōu)化市內人力資源配置。健全就失業(yè)動(dòng)態(tài)監測分析工作機制，突出重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，加強監測分析和預警，制定風(fēng)險應對預案。

三、健全多層次社會(huì )保障體系

（十）完善社會(huì )保障制度體系。全面落實(shí)養老保險、工傷保險省級統籌工作。完善基本養老保險制度間轉移接續政策，推進(jìn)城鄉居民基本養老保險與企業(yè)職工基本養老保險之間的銜接轉換。完善適應新就業(yè)形態(tài)的社保政策和運行機制，探索新業(yè)態(tài)從業(yè)人員和超過(guò)法定退休年齡人員參加工傷保險辦法。大力宣傳實(shí)施補充工傷保險政策。探索推進(jìn)工傷醫療監督管理。探索工傷認定第三方“代查勘”，完善勞動(dòng)能力鑒定簡(jiǎn)易程序。

（十一）繼續推進(jìn)社保擴面。健全參保登記常態(tài)化工作機制和精準擴面長(cháng)效機制，加大線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的社保宣傳，持續提高社保參保繳費率，確保法定參保對象應保盡保。出臺《江陰市企業(yè)人才參加企業(yè)年金集合計劃辦法》，逐步擴大企業(yè)年金覆蓋面至中小企業(yè)。大力推進(jìn)貼息助保工程，解決特定困難人群無(wú)力承擔社保費用的問(wèn)題。完善多部門(mén)聯(lián)合、專(zhuān)業(yè)機構提供服務(wù)的工傷預防宣傳教育培訓模式，探索推出工傷預防企業(yè)“體檢表”，擴大工傷預防宣傳覆蓋面，持續推動(dòng)?；泛徒ㄖ雀唢L(fēng)險領(lǐng)域參加工傷保險。

（十二）合理提高保障水平。依法足額發(fā)放各類(lèi)社會(huì )保險待遇。按照省廳統一部署，調整我市退休人員養老金水平。動(dòng)態(tài)合理調整我市城鄉居民基礎養老金、被征地農民養老年齡段人員政府保養金標準。合理調整失業(yè)保險金待遇標準和工傷職工待遇。打造“人社情暖暨陽(yáng)紅”特色品牌，優(yōu)化退休人員免費健康體檢項目，完善退休人員社會(huì )化管理工作。

（十三）推動(dòng)社?；鹌椒€運行。深入貫徹落實(shí)人社部社會(huì )保險領(lǐng)域嚴重失信人名單管理暫行辦法。建立健全政策、經(jīng)辦、信息、監督“四位一體”風(fēng)險防控體系。加強社會(huì )保險基金風(fēng)險安全評估和內控檢查工作，強化信息化監管手段，建立常態(tài)化非現場(chǎng)監督機制。

四、激發(fā)人才創(chuàng )新創(chuàng )造活力

（十四）深化人才制度改革。推進(jìn)落實(shí)“暨陽(yáng)英才計劃”，爭取在人才租房、購房補貼、緊缺人才學(xué)費補貼等企業(yè)呼聲較高的人才普惠政策上有新的推進(jìn)與突破?？茖W(xué)發(fā)布緊缺型人才目錄。穩步推進(jìn)職稱(chēng)工作改革，落實(shí)分類(lèi)推進(jìn)人才評價(jià)機制。深化技能人才評價(jià)制度改革，全面推行職業(yè)技能等級制度，建立科學(xué)化、社會(huì )化、多元化技能人才評價(jià)機制。

（十五）優(yōu)化人才引育舉措。創(chuàng )新引才方式，加大各類(lèi)人才引進(jìn)力度。主動(dòng)對接高校引才聯(lián)絡(luò )站、對接長(cháng)三角地區人才一體化合作地，更好地實(shí)現借力引才。升級“才聚江陰”校園招聘，實(shí)施江陰籍大學(xué)生“引鳳還巢”工程，開(kāi)展優(yōu)秀學(xué)子江陰行、“我和家鄉一起成長(cháng)”等活動(dòng)。探索“無(wú)感人才服務(wù)”，利用大數據，向人才定向推送個(gè)性化服務(wù)。培養鄉土文化人才，實(shí)施鄉土人才“三帶”行動(dòng)計劃。

（十六）強化人才載體建設。加強與南理工合作，建立本土高校合作引才留才的新模式。探索強化博士后和留學(xué)人員支持政策，加強博士后科研工作站建設，進(jìn)一步擴大博士后工作站存量，提升博士后工作站運行質(zhì)量。加快推進(jìn)現代化高技能實(shí)訓基地建設，探索采取“市級基地+重點(diǎn)企業(yè)+園區鎮街+中職院校”方式，打造“1+N”式技能人才公共實(shí)訓基地。舉辦新一屆職業(yè)技能大賽，開(kāi)展新一屆“江陰市高技能人才成就獎”和“江陰市有突出貢獻高技能人才”評選。升級打造更有影響力的江陰人力資源市場(chǎng)、人力資源產(chǎn)業(yè)園、人力資源服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì )，爭創(chuàng )省級人力資源市場(chǎng)。

（十七）提升人事管理水平。加強規范化管理服務(wù)，引導全市事業(yè)單位加強聘期考核，制定考核制度，形成能上能下的競爭上崗機制。推行事業(yè)單位崗位職員等級晉升制度，督促事業(yè)單位加快轉換用人機制，實(shí)現由身份管理向崗位管理的轉變，從因人設崗轉變?yōu)榘葱柙O崗。做好評比表彰和人事考試工作，探索創(chuàng )新事業(yè)人員公開(kāi)招聘工作新模式、加強考官隊伍建設、全面實(shí)現信息化考務(wù)管理。聯(lián)建人事考試標準化筆試基地，繼續推進(jìn)省人事考試標準化考點(diǎn)建設。

五、提高勞動(dòng)關(guān)系治理能力

（十八）建立健全勞動(dòng)關(guān)系治理體系。建立健全勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險研判機制和風(fēng)險防控協(xié)同機制，提高預防化解各類(lèi)勞動(dòng)關(guān)系矛盾和風(fēng)險的能力。指導鎮街依法開(kāi)展勞動(dòng)監察執法，深入推動(dòng)《保障農民工工資支付條例》貫徹落實(shí)，加大國務(wù)院和市“根治欠薪線(xiàn)索反映平臺”欠薪線(xiàn)索調處力度，聯(lián)合公安、法院、檢察院查處惡意欠薪等違法行為，逐步形成治理欠薪長(cháng)效機制。完善實(shí)施重大勞動(dòng)保障違法行為社會(huì )公布和拖欠農民工工資“黑名單”聯(lián)合懲戒機制，強化震懾效應。

（十九）加強和諧關(guān)系服務(wù)指導。做好疫情防控常態(tài)化背景下勞動(dòng)關(guān)系穩定工作，加強企業(yè)用工以及關(guān)停并轉企業(yè)人員安置分流的服務(wù)指導，積極構建常態(tài)化、精細化的服務(wù)企業(yè)長(cháng)效機制。規范勞務(wù)派遣用工行為，加強行政許可事后監管服務(wù)，探索勞務(wù)派遣企業(yè)星級化信用管理。積極開(kāi)展和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)創(chuàng )建活動(dòng)，深化省級和諧勞動(dòng)關(guān)系示范鎮創(chuàng )建工作。

（二十）加大工資收入分配調控。深入開(kāi)展企業(yè)薪酬調查，落實(shí)好最低工資標準。推進(jìn)事業(yè)單位薪酬改革，按照上級部署貫徹落實(shí)事業(yè)單位高層次人才工資分配激勵機制。進(jìn)一步抓好義務(wù)教育教師工資待遇保障工作。

（二十一）提升勞動(dòng)人事?tīng)幾h調解仲裁工作質(zhì)效。升級一站服務(wù)平臺，優(yōu)化集勞動(dòng)仲裁、社保監察、咨詢(xún)信訪(fǎng)、人民調解、法律援助等為一體的一站式服務(wù)。前移基層調解平臺，擴大勞動(dòng)人事?tīng)幾h派駐仲裁庭覆蓋面，鼓勵更多大型企業(yè)集團設立專(zhuān)門(mén)勞動(dòng)爭議調解委員會(huì )。進(jìn)一步擴大“互聯(lián)網(wǎng)+調解”影響力，探索電子送達和第三方送達新模式。鞏固區域合作平臺，健全勞動(dòng)人事?tīng)幾h區域化解協(xié)作機制，共同維護區域勞動(dòng)人事關(guān)系和諧穩定。

六、持續優(yōu)化公共服務(wù)效能

（二十二）持續推進(jìn)“放管服”改革。升級打造“江陰快辦”品牌，優(yōu)化拓展“不見(jiàn)面”服務(wù)，豐富“網(wǎng)上辦”、“掌上辦”功能，完善線(xiàn)上“一站式”人社公共服務(wù)平臺，加快實(shí)現審批服務(wù)清單內事項網(wǎng)上可辦率100%，爭取更多人社業(yè)務(wù)接入“澄事之窗”24小時(shí)自助政務(wù)服務(wù)終端上。圍繞群眾關(guān)注的“初次就業(yè)、失業(yè)、人才引進(jìn)、退休”這些高頻辦理事項進(jìn)行梳理，加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)實(shí)施全市跨部門(mén)“一件事”聯(lián)辦。探索部分人社公共服務(wù)項目“免辦制”，打造民生政策“一出臺即落地”和企業(yè)群眾“對條件就享受”的服務(wù)新生態(tài)。探索“社銀合作”，將人社業(yè)務(wù)相關(guān)事項延伸到銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)辦理，推進(jìn)人社公共服務(wù)從 “窗口辦”變成就近的“家門(mén)口辦”。

（二十三）加快信息化工作。全力做好一體化信息平臺切換上線(xiàn)工作，壓實(shí)工作責任，扎實(shí)做好數據清洗和遷移工作，深入開(kāi)展全面測試和全員培訓，確保平臺安全平穩高效運行。扎實(shí)做好第三代社會(huì )保障卡換發(fā)工作。全面提升12333智能服務(wù)能力和水平。

（二十四）推進(jìn)系統行風(fēng)建設。建立健全人員全覆蓋、業(yè)務(wù)全囊括、線(xiàn)上線(xiàn)下有機結合的練兵機制，廣泛開(kāi)展技能比武。進(jìn)一步完善人社公共服務(wù)相關(guān)政策，全面實(shí)施人社服務(wù)“好差評”工作，提升企業(yè)群眾辦事體驗感，打造群眾辦事最滿(mǎn)意部門(mén)。

七、堅持完善綜合支撐能力體系

（二十五）組織實(shí)施規劃計劃編制工作。編制人力資源和社會(huì )保障“十四五”規劃。制定完善各鎮街人力資源和社會(huì )保障工作考核意見(jiàn)，加強各項指標執行情況監測。加強統計管理，提升統計數據質(zhì)量，強化統計分析和統計信息服務(wù)。

（二十六）加強財務(wù)管理和審計監督?？茖W(xué)編制部門(mén)預算，強化預算評審結果應用，加強預算執行情況監測分析，完善預算編制、績(jì)效管理和預算安排有效銜接工作機制。建立內部控制制度基本規范，組織開(kāi)展內部控制檢查工作。

（二十七）加強依法行政和信用體系建設。堅持依法行政，規范行政行為，做好規范性文件審查和管理，發(fā)揮法律顧問(wèn)和公職律師作用，做好行政爭議處理。加強人社法律法規宣傳和教育培訓，做好“八五”普法工作。健全事中事后監管體系，推進(jìn)“雙隨機、一公開(kāi)”制度。

（二十八）強化新聞宣傳、政務(wù)公開(kāi)和調查研究。加強宣傳引導和輿情監測，充分發(fā)揮“官微、官網(wǎng)、12333咨詢(xún)熱線(xiàn)、傳統媒體”宣傳平臺作用，傳播人社惠民政策，樹(shù)立正確輿論導向。組織開(kāi)展年度調研課題和創(chuàng )新亮點(diǎn)項目，推動(dòng)調研活動(dòng)和創(chuàng )新成果轉化。貫徹落實(shí)政府信息公開(kāi)條例，推進(jìn)人社領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)。不斷提升志愿者服務(wù)質(zhì)量，開(kāi)展人社系統先進(jìn)典型事跡宣傳。

（二十九）做好常態(tài)化疫情防控及信訪(fǎng)維穩工作。繼續貫徹落實(shí)國家、省、市關(guān)于疫情防控常態(tài)化政策措施，從嚴從細做好常態(tài)化疫情防控工作。做好信訪(fǎng)維穩工作，實(shí)現“全員參與、全部網(wǎng)辦、全程留痕、全景監控”工作目標。

（三十）抓實(shí)安全生產(chǎn)工作。統籌抓好發(fā)展和安全兩件大事，增強憂(yōu)患意識，樹(shù)牢底線(xiàn)思維，切實(shí)增強安全發(fā)展的能力。認真落實(shí)安全生產(chǎn)職責，加強系統監管行業(yè)、重點(diǎn)場(chǎng)所和重大活動(dòng)風(fēng)險排查化解，完善突發(fā)事件應急預案，確保全年無(wú)安全事故。

（三十一）積極履行部門(mén)職能。圍繞“南征北戰、東西互搏”戰略部署、現代化試點(diǎn)、鄉村振興、生態(tài)文明、文明城市建設、打造良好營(yíng)商環(huán)境、無(wú)錫“一體兩翼”、長(cháng)三角一體化、退捕漁民保障等工作，主動(dòng)發(fā)揮人社部門(mén)職能作用，扎實(shí)開(kāi)展各項工作，服務(wù)全市發(fā)展大局。

（三十二）提升機關(guān)管理運行水平。積極開(kāi)展好辦公用房、食堂、公務(wù)接待、節能、公車(chē)、物業(yè)管理等機關(guān)事務(wù)管理工作，積極做好消防、保密、檔案等基礎工作，不斷提升工作效能。