關(guān)于印發(fā)《2021年全市民政工作要點(diǎn)》的通知

 

各鎮（街道）民政辦、社區科，局各科（室）、各事業(yè)單位：

《2020年全市民政工作要點(diǎn)》已經(jīng)局黨委審議通過(guò)，現印發(fā)你們，請結合實(shí)際認真抓好貫徹落實(shí)。

 

 

江陰市民政局

2021年3月18日

 

 

2021年全市民政工作要點(diǎn)

 

2021年，是“十四五”規劃開(kāi)局之年，也是中國共產(chǎn)黨成立100周年，全市民政系統要堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指引，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，全面落實(shí)各級民政工作會(huì )議，“三轉一提”專(zhuān)題學(xué)習教育、江陰市委十三屆十一次全會(huì )和全市“南征北戰 東西互搏”三年行動(dòng)誓師大會(huì )精神，挺進(jìn)發(fā)展主戰場(chǎng)，當好民生主力軍，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，更好地履行基本民生保障、基層社會(huì )治理、基本社會(huì )服務(wù)等職責，用心用情推進(jìn)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為美麗江陰建設奠定強有力的民生保障基礎。

一、堅決扛起“爭當表率、爭做示范、走在前列”重大使命

1．學(xué)深悟透篤行習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想。把學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想作為首要政治任務(wù)，組織黨員干部讀原著(zhù)、學(xué)原文、悟原理，不斷在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫。深刻領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記關(guān)于民政工作、江蘇工作重要講話(huà)指示精神，主動(dòng)扛起時(shí)代使命，認真履行主責主業(yè)，堅決貫徹黨中央、國務(wù)院、省委省政府和市委市政府決策部署，著(zhù)力在改革創(chuàng )新、推進(jìn)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上爭當表率，加快推進(jìn)民政領(lǐng)域治理體系和治理能力現代化。

2．全面加強黨的領(lǐng)導。深入貫徹全面從嚴治黨方針，充分發(fā)揮全面從嚴治黨引領(lǐng)保障作用，確保全年各項目標任務(wù)落到實(shí)處。進(jìn)一步增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”。完善黨領(lǐng)導民政工作機制，加強民政系統政治建設，健全黨建工作與業(yè)務(wù)工作相融互促機制，把黨的領(lǐng)導貫穿到民政工作各領(lǐng)域、全過(guò)程。加強黨員干部思想教育和監督管理，做好意識形態(tài)工作，嚴格規范“三會(huì )一課”、組織生活會(huì )、民主評議黨員等基本制度，持續加強黨支部標準化、規范化、星級化建設。以慶祝建黨100周年為主題，廣泛開(kāi)展學(xué)習“四史”、重溫入黨誓詞、參觀(guān)愛(ài)國主義教育基地、表彰先進(jìn)黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員等系列活動(dòng)，教育激勵黨員干部堅定信仰、對黨忠誠。

3．深化黨風(fēng)廉政建設。堅定不移推進(jìn)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，堅持警示與激勵相結合，加強黨性黨風(fēng)黨紀教育，著(zhù)力引導全體黨員弘揚廉潔從業(yè)風(fēng)氣，崇尚道德、敬畏法紀、恪守本分，自覺(jué)用“嚴”和“實(shí)”的標準要求自己。強化風(fēng)險防控，進(jìn)一步規范部門(mén)權力運行，保證各項權力運行做到事前風(fēng)險可控，事后軌跡可查。加強市委巡察成果運用，持續構建長(cháng)效機制，鞏固擴大整改效果。

二、扎實(shí)做好基本民生保障工作

4．強化民生底線(xiàn)保障。落實(shí)居民最低生活保障和特困人員救助供養政策，確保低保對象精準救助率和特困人員供養標準達標率均達到100%。加大單人保、臨時(shí)救助、深度救助、低收入家庭等政策宣傳引導力度，構建以城鄉低保為基礎、專(zhuān)項救助為支撐、臨時(shí)救助為補充、慈善救助為輔助、深度救助為兜底、村級互助為拓展的社會(huì )救助體系，不斷健全困難群眾兜底保障機制。

5．完善社會(huì )救助網(wǎng)絡(luò )。落實(shí)社會(huì )救助事項入格工作，健全市、鎮（街）、村（社）、網(wǎng)格四級救助網(wǎng)絡(luò )。完善社會(huì )力量參與機制，鞏固提升村級醫療互助工作覆蓋面和受益面，摸底重點(diǎn)人群受助情況，推動(dòng)實(shí)現應助盡助。推進(jìn)社會(huì )救助標準化建設，對照《江陰市社會(huì )聯(lián)動(dòng)救助基本公共服務(wù)標準化專(zhuān)項試點(diǎn)實(shí)施方案》目標任務(wù)，高質(zhì)量完成社會(huì )聯(lián)動(dòng)救助基本公共服務(wù)標準化試點(diǎn)工作。

6．深化智慧救助模式。不斷加強一站式救助平臺建設，深化主動(dòng)監測預警機制，全面啟用入戶(hù)調查定位功能，推進(jìn)社會(huì )救助業(yè)務(wù)系統與政務(wù)服務(wù)系統融合銜接，推廣救助申請“掌上辦”、“指尖辦”。全面推行“一證一書(shū)”申請基本生活救助做法，提升社會(huì )救助“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”綜合效能。

7．發(fā)展慈善公益事業(yè)。深入貫徹《慈善法》和《江蘇省慈善條例》，組織開(kāi)展“中華慈善日”、“江蘇慈善周”宣傳等活動(dòng)。依法開(kāi)展慈善組織指導和管理，做好慈善組織公益性捐贈稅前扣除確認和年檢年報工作，推進(jìn)慈善組織規范化發(fā)展。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+慈善”工作方式，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與慈善工作結合，提高網(wǎng)募體量。加強基層慈善力量，探索鎮、街道專(zhuān)職人員隊伍建設。實(shí)施“善客”志愿服務(wù)項目，創(chuàng )新社工服務(wù)機構、志愿服務(wù)組織與慈善組織合作機制。做好第六屆江蘇慈善獎和第十二屆“中華慈善獎”選拔推薦工作。加強福利彩票管理工作，加大營(yíng)銷(xiāo)力度，注重公益宣傳，提升福彩品牌形象。

三、努力開(kāi)創(chuàng )基層社會(huì )治理新局面

8．規范城鄉社區制度建設。對照“四份清單”，引導依法履職，推動(dòng)村（社區）真正實(shí)現“減負增效”。全面推行《關(guān)于構建社區工作者“星級+薪級”職業(yè)體系的實(shí)施意見(jiàn)》，完善社區工作者“三崗十八級”薪酬管理制度，加強社區工作者職業(yè)體系建設。健全村（社區）黨組織領(lǐng)導、村（居）民委員會(huì )主導、駐村（社區）單位、社會(huì )組織廣泛參與的共建共治共享機制，完善“四議兩公開(kāi)”和村民自治制度，用好“有事好商量”品牌，確保全市村（社區）協(xié)商民主平臺100%建成。

9．加強城鄉社區隊伍建設。依法指導村民小組長(cháng)、村民代表和村務(wù)監督委員會(huì )完成換屆，推動(dòng)形成村（居）民自治的人才梯隊。做好村（社區）治理優(yōu)秀“帶頭人”、村務(wù)監督委員會(huì )主任培訓，切實(shí)增強其履職能力。注重城鄉社區工作者職業(yè)技能提升，城市社區工作者持社工證比率達60%。

10．提高城鄉社區治理服務(wù)效能。規范村（居）務(wù)公開(kāi)和民主監督，完善村（居）民自治章程和村（居）民公約，提升村級事務(wù)管理水平。開(kāi)展社區治理創(chuàng )新實(shí)踐、社區營(yíng)造公益項目，推進(jìn)社區、社會(huì )組織、社工和公益慈善項目有機結合，形成“三社聯(lián)動(dòng)+”效應。推行村（居）民小組、居住小區、院落、樓棟等“微自治”，引導社會(huì )組織、社區工作者、專(zhuān)業(yè)社工、志愿者、駐區單位以及社會(huì )精英、現代鄉賢等社會(huì )力量參與社區治理。年內完成省級、市級5個(gè)以上社區綜合服務(wù)中心提升項目。

四、積極引導社會(huì )力量服務(wù)中心大局

11．強化社會(huì )組織培育引導。指導推進(jìn)鎮、街建立社會(huì )組織孵化培育和活動(dòng)場(chǎng)所，力爭實(shí)現鎮、街公益坊全覆蓋，為社會(huì )組織提供有效服務(wù)和支撐載體。進(jìn)一步拓展市社會(huì )組織發(fā)展中心服務(wù)功能，開(kāi)展鎮、街公益坊能力建設，引導不同層級、不同類(lèi)型孵化培育基地明晰功能定位，提升專(zhuān)業(yè)孵化能力。繼續通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)、公益創(chuàng )投、人才培養、組織鎮街公益“微創(chuàng )投”等方式，加大對社會(huì )組織特別是社區社會(huì )組織培育孵化力度，全市城市、農村社區分別平均擁有不少于13個(gè)、7個(gè)社區社會(huì )組織。

12．提升社會(huì )組織監管效能。健全社會(huì )組織管理工作聯(lián)席會(huì )議和社會(huì )組織聯(lián)合執法等工作機制，形成綜合監管合力。推行社會(huì )組織負責人任職前公示和法定代表人述職制度，加強社會(huì )組織負責人管理。推動(dòng)完善社會(huì )組織內部治理，加大行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )脫鉤改革和收費專(zhuān)項檢查、“僵尸”社會(huì )組織整治、第三方抽查等執法監管力度，引導社會(huì )組織規范發(fā)展。健全社會(huì )組織第三方評估機制，加大推進(jìn)社會(huì )組織評估指導督促力度，等級社會(huì )組織評估率達到40%以上。加強民政主管的其他社會(huì )組織安全生產(chǎn)工作，確保安全無(wú)事故。

13．推進(jìn)社會(huì )工作服務(wù)發(fā)展。大力推進(jìn)鄉鎮（街道）社會(huì )工作站建設，力爭年底實(shí)現全覆蓋。做好社會(huì )工作者職業(yè)資格考試報名發(fā)動(dòng)工作，開(kāi)展考前培訓，全市新增取證社工人數不少于250名，每萬(wàn)人擁有持證社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才不少于10名。加強社工人才隊伍建設，探索社工人才培養激勵和薪酬管理制度，分類(lèi)分層開(kāi)展培訓，提高持證社工實(shí)務(wù)操作能力。強化校地合作，發(fā)揮高校學(xué)術(shù)優(yōu)勢，因地制宜開(kāi)展社工服務(wù)項目。認真做好第七批社會(huì )工作領(lǐng)軍人才、第三屆尋找“最美社工”和2020年度優(yōu)秀社會(huì )工作案例、項目等申報工作。強化志愿服務(wù)隊伍建設，活躍志愿者人數（每年志愿服務(wù)時(shí)間24小時(shí)以上）占城鎮常住人口達16%以上。

五、全面推進(jìn)養老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展

14．加強基本養老服務(wù)制度建設。編制養老服務(wù)設施布局規劃，科學(xué)設置養老服務(wù)發(fā)展目標、重點(diǎn)舉措和實(shí)現路徑，發(fā)揮規劃指導引領(lǐng)作用。明確政府購買(mǎi)養老服務(wù)的對象、內容和標準，按照老年人年齡結構、身體狀況、困難程度制定基本養老服務(wù)清單，出臺基本養老服務(wù)指導性目錄。

15．鞏固發(fā)展居家社區養老服務(wù)。強化家庭養老支撐，推動(dòng)家庭照護床位建設，穩步擴大居家上門(mén)服務(wù)覆蓋面，全市居家養老援助服務(wù)占比達25%。實(shí)施困難老年人家庭適老化改造650戶(hù)以上,完成家庭照護床位200戶(hù)以上。推進(jìn)街道層面社區養老服務(wù)設施建設，建成具備日托、全托、培訓、評估、上門(mén)服務(wù)等功能的綜合性養老服務(wù)中心3家，全市所有建制鎮（街道）都建有示范型居家養老服務(wù)中心、老年人日間照料中心和區域性老年人助餐中心。加快社區居家養老標準化社會(huì )化建設，居家養老服務(wù)機構社會(huì )化占比達60%以上，城鄉社區居家養老服務(wù)機構標準化建成率分別達90%和60%以上。

16．促進(jìn)養老服務(wù)提質(zhì)增效。落實(shí)養老服務(wù)設施、管理、服務(wù)、安全等各類(lèi)標準，確保年底前全市所有養老機構符合《養老機構服務(wù)安全基本規范》。穩步開(kāi)展養老服務(wù)機構等級評定工作，加快建設涵蓋養老服務(wù)全行業(yè)的信用體系。深化養老機構安全專(zhuān)項整治工作，消除重大安全風(fēng)險隱患，提升養老機構安全管理水平。加強護理型床位建設，推進(jìn)醫養融合，至年底護理型床位占比達63%以上。規范開(kāi)展老年人能力評估工作，高齡老年人能力評估完成率達98%以上。農村留守老人關(guān)愛(ài)服務(wù)全覆蓋。依托養老機構服務(wù)質(zhì)量提升年，提高機構養老床位使用率，床位使用突破65%以上。加強養老服務(wù)人才培養力度，養老護理員崗前培訓率達100%，整體提升養老服務(wù)隊伍素質(zhì)。

六、不斷提升專(zhuān)項事務(wù)管理水平

17．實(shí)施“朝陽(yáng)行動(dòng)”三年計劃。實(shí)施困境兒童關(guān)愛(ài)保護為主的“朝陽(yáng)行動(dòng)”三年計劃，組建社團關(guān)愛(ài)聯(lián)盟，成立市、鎮兩級未成年人保護工作委員會(huì )，建立“主動(dòng)保障”機制。全面開(kāi)展困境兒童精準排查和保障工作，實(shí)現應保盡報。適度開(kāi)展普惠的兒童福利政策，實(shí)現兒童“關(guān)愛(ài)之家”全覆蓋，打造兒童“關(guān)愛(ài)之家”運營(yíng)品牌。以項目化為載體，提高兒童關(guān)愛(ài)保護精準化。培育壯大兒童類(lèi)專(zhuān)業(yè)社會(huì )組織，開(kāi)通未成年人救助保護熱線(xiàn)，推進(jìn)兒童福利機構優(yōu)化提質(zhì)和轉型發(fā)展。做實(shí)做好“明天計劃”和“孤兒助學(xué)”。依法辦理收養登記，全面落實(shí)“逢收必評”法律規定，切實(shí)保障被收養兒童權益。

18．加強區劃地名管理。規范行政區劃管理，穩妥解決縣鄉人民政府駐地遷移歷史遺留問(wèn)題。加強地名規范化管理和地名文化保護傳承，編制新版市鎮兩級區劃地名圖并編纂出版《江陰二十四城七十二墩》。加快推進(jìn)全市區劃地名“一庫一平臺”應用，逐步實(shí)現地名命名（更名）管理業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理。強化界線(xiàn)日常管理，深化平安邊界建設。

19．深化殯葬管理改革。進(jìn)一步推進(jìn)集中文明守靈、立體式骨灰安放等公益性殯葬公共服務(wù)設施建設，年內改擴建2個(gè)農村公益性骨灰安放（葬）設施。繼續開(kāi)展違建墓地專(zhuān)項整治成果鞏固提升行動(dòng)，完善監管手段。組織《江蘇省殯葬管理條例》宣貫活動(dòng)，大力宣傳現代文明殯葬理念，發(fā)揮紅白理事會(huì )作用，推動(dòng)移風(fēng)易俗。

20．規范婚姻登記服務(wù)。持續開(kāi)展婚姻登記機關(guān)行風(fēng)建設專(zhuān)項行動(dòng)，拓展婚姻家庭輔導服務(wù)，依法做好涉外婚姻登記工作。加強婚姻登記信息化建設，做好婚姻登記員政策學(xué)習和業(yè)務(wù)培訓，提升婚姻登記管理服務(wù)水平。

21．扎實(shí)推進(jìn)救助管理。深化流浪乞討人員救助管理服務(wù)質(zhì)量大提升專(zhuān)項行動(dòng)，推動(dòng)救助管理流程規范化、標準化。強化街面巡查，持續做好滯留人員無(wú)身份、無(wú)信息查找工作，積極利用救助尋親平臺開(kāi)展走失人員尋親服務(wù)，推進(jìn)長(cháng)期滯留人員落戶(hù)安置。扎實(shí)開(kāi)展“夏季送清涼”、“寒冬送溫暖”等專(zhuān)項救助行動(dòng)。

22．強化殘疾人福利保障。完善困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼動(dòng)態(tài)調整機制，規范兩項補貼受理程序，加強資金發(fā)放審核監管，確保精準發(fā)放率100%。持續探索精神障礙社區康復服務(wù)模式和服務(wù)規范。

七、著(zhù)力夯實(shí)民政事業(yè)基礎根基

23．加強安全民政建設。全面鞏固“一年小灶” 成果，推廣典型經(jīng)驗做法，高起點(diǎn)高標準切入“三年大灶”，推動(dòng)民政領(lǐng)域安全工作不斷邁上新臺階，層層簽訂安全生產(chǎn)目標管理責任書(shū)，壓實(shí)安全生產(chǎn)責任。深化養老機構安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治。指導督促民政服務(wù)機構建立“全員、全崗位、全過(guò)程”的安全生產(chǎn)責任制。深入應用“江蘇民政服務(wù)機構安全管理系統”，推進(jìn)國家《養老機構服務(wù)安全基本規范》強制性達標。

24．加強法治民政建設。堅持“施法、執法、普法”并重，不斷完善民政政策法規體系，嚴格落實(shí)規范性文件制定、備案和清理制度。制定民政“八五”普法規劃，加強《中華人民共和國民法典》、養老服務(wù)、殯葬等法規宣傳教育。嚴格執行民政行政執法“三項制度”，加強社會(huì )組織管理、養老服務(wù)、地名、殯葬等領(lǐng)域執法力量建設。做好行政復議、訴訟等工作。推進(jìn)民政行業(yè)信用體系建設。

25．加強智慧民政建設。深化民政信息資源整合共享，不斷完善“民政云平臺”建設，推進(jìn)“白事通”平臺運用，加大各類(lèi)民政信息數據整合入庫力度，推動(dòng)民政工作智慧化轉型，真正實(shí)現民政業(yè)務(wù)信息互聯(lián)互通、數據共享。

26．加強服務(wù)民政建設。深化民政領(lǐng)域“放管服”改革，規范民政各類(lèi)服務(wù)“菜單”，優(yōu)化辦事流程，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監管，提升民政服務(wù)規范化水平。落實(shí)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，扎實(shí)推進(jìn)“身后”、“結婚”、“離婚”等三項“一件事”聯(lián)辦，創(chuàng )新服務(wù)模式，真正實(shí)現讓群眾“少”跑腿。做好保密宣傳教育、政府信息公開(kāi)及信訪(fǎng)維穩工作，為民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展營(yíng)造良好環(huán)境。

27．加強常態(tài)化疫情防控。堅持人民至上、生命至上，堅持“外防輸入、內防反彈”，做好疫情常態(tài)化精準化防控和應急處置工作。貫徹落實(shí)養老、兒童福利、流浪救助管理、婚姻登記、福彩發(fā)行、殯葬等各民政服務(wù)行業(yè)疫情防控方案和工作指南，落細落實(shí)防控措施，切實(shí)保障服務(wù)對象安全。嚴格落實(shí)分級分類(lèi)監管辦法，完善養老服務(wù)疫情防控工作機制。堅持常態(tài)化精準防控，筑牢疫情防控堅固防線(xiàn)。優(yōu)化常態(tài)化疫情防控狀態(tài)下民政服務(wù)流程，改進(jìn)服務(wù)方式，確?；痉?wù)不斷檔。加強受疫情影響困難群眾救助，切實(shí)保障基本生活和服務(wù)。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

江陰市民政局辦公室                                 2021年3月18日印發(fā)