各鎮人民政府，各街道辦事處，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市各委辦局，市各直屬單位：

現將《江陰市改革完善醫療衛生行業(yè)綜合監管制度實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真抓好貫徹落實(shí)。

 

 

江陰市人民政府辦公室

2020年12月14日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

 

江陰市改革完善醫療衛生行業(yè)綜合監管制度實(shí)施方案

 

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善醫療衛生行業(yè)綜合監管制度的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2018〕63號）、《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省改革完善醫療衛生行業(yè)綜合監管制度實(shí)施方案的通知》（蘇政辦發(fā)〔2019〕82號）、《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)無(wú)錫市改革完善醫療衛生行業(yè)綜合監管制度實(shí)施方案的通知》（錫政辦發(fā)〔2020〕29號）精神，全面建立基本醫療衛生制度，推進(jìn)醫療衛生治理體系和治理能力現代化，結合我市實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、主要目標

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真落實(shí)國家和省、無(wú)錫市關(guān)于深化醫藥衛生體制改革決策部署，轉變監管理念、體制和方式，從重點(diǎn)監管公立醫療衛生機構轉向全行業(yè)監管，從注重事前審批轉向注重事中事后全流程監管，從單項監管轉向綜合協(xié)同監管，從主要運用行政手段轉向統籌運用行政、法律、經(jīng)濟、信用和信息化等多種手段，提高監管能力和水平。到2020年底，建立由政府主導，各部門(mén)分工明確、協(xié)同配合的綜合監管協(xié)調機制；健全機構自治、行業(yè)自律、政府監管、社會(huì )監督相結合的多元化綜合監管體系；建立健全專(zhuān)業(yè)、高效、規范、公正的衛生健康執法監督隊伍，創(chuàng )新監管手段，加強全行業(yè)、全過(guò)程監管。實(shí)現醫療衛生行業(yè)綜合監管法治化、規范化、常態(tài)化。到2035年底，基本實(shí)現江陰市醫療衛生行業(yè)綜合監管體系和監管能力現代化，為推進(jìn)健康江陰建設、全方位全周期保障人民健康提供有力支撐。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）構建綜合監管體系，明確監管主體和責任

1．加強黨的領(lǐng)導。貫徹全面從嚴治黨要求，堅持黨對醫療衛生機構的領(lǐng)導，落實(shí)公立醫院黨委領(lǐng)導下的院長(cháng)負責制，加強基層黨組織建設，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。加強社會(huì )辦醫黨組織建設。完善公立醫院領(lǐng)導班子和領(lǐng)導人員監督約束機制、責任追究制度。強化黨風(fēng)廉政和行風(fēng)建設，加強對黨員干部和醫務(wù)人員嚴格遵守黨的紀律規定和國家有關(guān)法律法規情況的監督檢查。

2．強化政府主導。深化推進(jìn)“放管服”改革，堅持誰(shuí)審批、誰(shuí)監管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監管，強化事中事后監管，實(shí)行屬地化全行業(yè)管理。充分發(fā)揮政府在法治建設、行業(yè)規劃、標準制定、行業(yè)準入、行政執法等方面的主導作用。市深化醫改領(lǐng)導小組應將醫療衛生行業(yè)綜合監管納入重大事項督查范圍，納入醫藥衛生體制改革同部署、同要求、同考核。建立衛生健康行政部門(mén)牽頭，有關(guān)部門(mén)參加的綜合監管協(xié)調機制，建立聯(lián)席會(huì )議制度，協(xié)調解決工作中跨部門(mén)、跨區域問(wèn)題，實(shí)現部門(mén)間信息共享、協(xié)同監管。

3．落實(shí)主體責任。各級各類(lèi)醫療衛生機構通過(guò)強化內部管理、健全運行機制，切實(shí)擔負起本機構依法依規執業(yè)、誠信服務(wù)、質(zhì)量安全、行風(fēng)建設和機構運行等方面的主體責任，其主要負責人是第一責任人。各級各類(lèi)醫院要健全現代醫院管理制度，制定醫院章程，建立健全內審制度，規范開(kāi)展內審和自查工作，自覺(jué)接受行業(yè)監管和社會(huì )監督。引導社會(huì )辦醫療機構規范各環(huán)節內部管理，提高誠信經(jīng)營(yíng)水平。

4．加強行業(yè)自律。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )、學(xué)會(huì )、高等院校等組織在制定行業(yè)管理規范、行業(yè)示范標準、規范執業(yè)行為和經(jīng)營(yíng)管理、維護行業(yè)信譽(yù)、調解處理服務(wù)糾紛等方面的作用。通過(guò)法律授權、購買(mǎi)服務(wù)等方式，委托行業(yè)組織開(kāi)展咨詢(xún)服務(wù)、專(zhuān)業(yè)培訓、信用評價(jià)、監管效果評估、行業(yè)運行監測分析等工作，健全醫療衛生質(zhì)量、技術(shù)、安全、服務(wù)評估機制和專(zhuān)家支持體系，推進(jìn)行業(yè)自律和綜合監管的良性互動(dòng)。

5．鼓勵社會(huì )監督。落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”“誰(shuí)主管誰(shuí)普法”“誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”的普法責任制。醫療衛生機構自覺(jué)接受人大代表、政協(xié)委員監督，支持社會(huì )各界參與監督。完善輿情監測和處置機制，發(fā)揮媒體監督作用。加強醫療衛生服務(wù)投訴舉報平臺建設，暢通投訴舉報渠道，建立投訴舉報獎勵制度。發(fā)揮專(zhuān)業(yè)機構和中介組織的技術(shù)支撐和社會(huì )監督作用。

（二）完善綜合監管措施，加強全過(guò)程監管

1．提高行政審批效能。開(kāi)展行政審批事項標準化建設，完善標準化業(yè)務(wù)規程。優(yōu)化醫療衛生機構、從業(yè)人員以及醫療技術(shù)、藥品、醫療器械等準入和行政許可流程，全面推進(jìn)電子化注冊管理改革。做好醫師區域注冊工作和多機構備案工作。全面推進(jìn)“不見(jiàn)面審批”，嚴格執行公共場(chǎng)所許可告知承諾制、醫療機構設置審批與執業(yè)許可“兩證合一”。推進(jìn)完善社會(huì )辦醫跨部門(mén)審批，支持社會(huì )力量?jì)?yōu)先舉辦非營(yíng)利性醫療機構。放寬對營(yíng)利性醫院的數量、規模、布局以及乙類(lèi)大型醫用設備配置的限制。（責任單位：市衛健委、科技局、工信局、民政局、人社局、商務(wù)局、行政審批局、市場(chǎng)監管局）

2．強化醫療服務(wù)質(zhì)量和安全監管。建立完善全市醫療質(zhì)量控制體系，加大對醫療質(zhì)量和安全管理核心制度落實(shí)情況的監督檢查。協(xié)同行業(yè)組織、醫療衛生機構、第三方專(zhuān)業(yè)機構規范開(kāi)展醫療服務(wù)質(zhì)量評價(jià)。通過(guò)日常監管和信息化手段，實(shí)施外部質(zhì)量控制，加強器官移植、限制類(lèi)臨床應用技術(shù)、人類(lèi)輔助生殖技術(shù)等重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)監管。加強對醫療機構采購和使用藥品、高值醫用耗材、大型醫療器械等醫療相關(guān)產(chǎn)品的監管。完善“招、采、配、用、管”一體化全方位的藥品及醫用耗材陽(yáng)光監管機制。加強醫療機構藥品和醫用耗材采購、驗收、儲存、養護、申領(lǐng)及使用全流程管理。強化藥品質(zhì)量監管，加強藥品、醫療器械不良反應監測預警，建立完善臨床用藥超常預警制度和對輔助用藥、高值醫用耗材等的跟蹤監控制度。嚴格執行醫療機構購置和使用大型醫用設備有關(guān)規定，依法糾正和處理違法違規使用行為。（責任單位：市衛健委、教育局、財政局、市場(chǎng)監管局、醫保局、江陰海關(guān)）

3．強化醫療衛生機構運行監管。加強對公立醫療衛生機構社會(huì )效益、服務(wù)提供、綜合管理、成本控制、資產(chǎn)管理、可持續發(fā)展等方面的監管，進(jìn)一步優(yōu)化績(jì)效考核指標，開(kāi)展綜合績(jì)效考核。建立健全公立醫院激勵約束、審計監督機制。審計機關(guān)依法對醫療衛生機構開(kāi)展審計監督。對非營(yíng)利性和營(yíng)利性醫療機構進(jìn)行分類(lèi)管理，對損害患者權益、謀取不當利益的，依法依規懲處。嚴格醫保定點(diǎn)醫療機構協(xié)議管理，完善和細化協(xié)議內容，明確處理措施。加強基本醫療保險、大病醫療保險和商業(yè)健康保險、醫療救助等制度銜接。全面推進(jìn)醫保支付方式改革，建立適應不同疾病、不同服務(wù)特點(diǎn)的多元復合式醫保支付方式，逐步建立與醫療質(zhì)量相掛鉤的醫保支付機制，落實(shí)疾病診斷相關(guān)分組付費試點(diǎn)任務(wù)。推進(jìn)完善醫療保險智能監控，落實(shí)欺詐騙保行為舉報獎勵暫行辦法實(shí)施細則，嚴厲打擊欺詐騙保行為。（責任單位：市衛健委、發(fā)改委、教育局、民政局、財政局、人社局、審計局、市場(chǎng)監管局、醫保局，稅務(wù)局、江陰海關(guān)）

4．強化醫療衛生從業(yè)人員監管。強化從業(yè)人員執業(yè)資質(zhì)和執業(yè)行為的管理，嚴格規范醫療機構和醫務(wù)人員的診療行為。加強對醫師多執業(yè)機構備案的監管。醫療機構應當與醫務(wù)人員簽訂執業(yè)勞務(wù)協(xié)議，明確工作時(shí)間，嚴厲打擊醫務(wù)人員“掛證”“租證”現象。落實(shí)“九不準”等相關(guān)制度，開(kāi)展警示教育。落實(shí)醫務(wù)人員醫德考評制度，將醫德表現與醫務(wù)人員晉職晉級、崗位聘用、評先評優(yōu)和定期考核等直接掛鉤。依法查處各類(lèi)違法違規和違反醫德醫風(fēng)的執業(yè)行為，并將其納入醫療衛生行業(yè)信用體系。（責任單位：市衛健委，紀委監委）

5．強化醫療衛生行業(yè)秩序監管。建立健全醫療衛生行業(yè)秩序監管聯(lián)防聯(lián)控機制，全面落實(shí)相關(guān)部門(mén)責任。嚴厲打擊非法行醫、非法采供血、虛假廣告、假冒偽劣等違法違規行為。加強醫療價(jià)格監督檢查。健全醫藥購銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄及實(shí)施辦法，加強醫療機構統方管理，加大醫藥購銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂的懲治力度。嚴厲打擊騙取、套取公共衛生資金行為。貫徹《江蘇省醫療糾紛預防與處理條例》相關(guān)要求，推動(dòng)《江蘇省醫療機構治安保衛工作規定》相關(guān)措施落實(shí)，嚴厲打擊涉醫違法犯罪行為。加強平安醫院建設。（責任單位：市衛生健康委，宣傳部、公安局、人社局、商務(wù)局、文體廣電和旅游局、市場(chǎng)監管局、醫保局，江陰海關(guān)；市紀委監委，法院、檢察院）

6．強化公共衛生服務(wù)監管。依法加強對環(huán)境保護、食品安全、職業(yè)衛生、精神衛生、放射衛生、傳染病防治、預防接種、實(shí)驗室生物安全、公共場(chǎng)所衛生、飲用水衛生、學(xué)校衛生等公共衛生服務(wù)的監管。強化對國家基本公共衛生服務(wù)和重大公共衛生服務(wù)項目實(shí)施情況的績(jì)效考核和監管。加強對醫療衛生機構完成公共衛生服務(wù)、突發(fā)公共衛生事件防控、突發(fā)事件緊急醫學(xué)救援等任務(wù)的指導和考核。全面落實(shí)疫苗屬地管理和部門(mén)職責，加強疫苗生產(chǎn)、流通和使用全過(guò)程監督檢查，督促疫苗生產(chǎn)、流通企業(yè)和接種單位落實(shí)責任，實(shí)現疫苗管理法治化、接種單位標準化、接種工作規范化、全程監管信息化。將兒童健康工作納入健康江陰建設總體部署，制定江陰市兒童健康行動(dòng)計劃和實(shí)施方案。層層落實(shí)塵肺病防治攻堅行動(dòng)目標責任，加大對重點(diǎn)行業(yè)職業(yè)病危害專(zhuān)項整治力度。加強對醫療衛生機構醫療廢物的監督管理。醫療衛生機構要加強健康危害因素的監測、評估、預警等工作。（責任單位：市衛健委、教育局、財政局、住建局、水利局、市場(chǎng)監管局，生態(tài)環(huán)境局、江陰海關(guān)）

7．加強健康產(chǎn)業(yè)監管。根據全市健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，制定健康產(chǎn)業(yè)規范化發(fā)展標準和要求，明確監管責任，提高監管能力。加強醫養結合、中醫養生、保健食品、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式的監管，建立健全覆蓋健康產(chǎn)業(yè)全鏈條、全流程的包容、審慎、有效監管機制。（責任單位：市衛健委、網(wǎng)信辦、科技局、工信局、民政局、財政局、人社局、商務(wù)局、文體廣電和旅游局、市場(chǎng)監管局、醫保局，江陰海關(guān)、稅務(wù)局、無(wú)錫銀保監分局江陰監管組）

（三）創(chuàng )新綜合監管機制，提升監管水平和效能

1．強化事中事后監管。全面開(kāi)展“雙隨機、一公開(kāi)”抽查工作。制定統一的執法監督檢查表、隨機抽查事項清單、事中事后監管責任清單，建立隨機抽查對象庫、執法檢查人員名錄庫和統一的監管信息平臺（“一表兩清單、兩庫一平臺”），隨機抽查事項實(shí)現全覆蓋。對投訴舉報多、安全隱患大、有失信行為和嚴重違法違規記錄的醫療衛生機構，增加抽查頻次，加大查處力度，依法向社會(huì )公開(kāi)監管信息。（責任單位：市衛健委、人社局、市場(chǎng)監管局、醫保局，江陰海關(guān)、稅務(wù)局）

2．加強信用監管。建立健全覆蓋事前、事中和事后全監管環(huán)節的信用監管機制，落實(shí)國家、省、無(wú)錫市醫療衛生信用監管相關(guān)制度和標準規范，細化操作細則，強化統籌推進(jìn)。大力推行政務(wù)服務(wù)信用承諾，開(kāi)展守法誠信教育，推廣應用信用報告。落實(shí)醫療衛生信用信息管理相關(guān)規定，建立健全醫療衛生機構及從業(yè)人員和醫療衛生行政執法相對人的信用檔案，加強信用信息使用和管理，開(kāi)展信用評價(jià)，實(shí)施信用分級分類(lèi)監管。加大守信激勵和失信懲戒力度，深入開(kāi)展失信聯(lián)合懲戒，督促失信主體主動(dòng)整改，建立完善信用修復機制。（責任單位：市衛健委、發(fā)改委、公安局、財政局、人社局、商務(wù)局、市場(chǎng)監管局、醫保局，法院、檢察院，江陰海關(guān)、市稅務(wù)局，人民銀行江陰支行）

3．推進(jìn)信息公開(kāi)。健全相關(guān)部門(mén)信息公開(kāi)目錄，依法開(kāi)展信息公開(kāi)。各級各類(lèi)醫療衛生機構每年至少一次向社會(huì )公開(kāi)服務(wù)項目、收費標準、人員信息、執業(yè)資質(zhì)等信息。監管部門(mén)在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)各醫療衛生行政許可、行政處罰、檢查和不良執業(yè)行為記分等信息。（責任單位：市衛健委、教育局、財政局、人社局、商務(wù)局、市場(chǎng)監管局、醫保局，江陰海關(guān)、稅務(wù)局）

4．加強風(fēng)險管控。建立醫療衛生風(fēng)險分級管控機制，加強風(fēng)險評估和分析，實(shí)現事前預警、過(guò)程監控、結果評價(jià)，有效防范、處理各種風(fēng)險。落實(shí)輿情回應主體責任，完善輿情信息共享、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、快速反應機制。建立統一的醫療衛生服務(wù)質(zhì)量、安全和費用風(fēng)險監測評估網(wǎng)絡(luò )，提高發(fā)現問(wèn)題和防范化解重大風(fēng)險的能力，通過(guò)風(fēng)險分析、異常監測、風(fēng)險預警等手段，實(shí)現對醫療衛生行業(yè)風(fēng)險的精準管控。（責任單位：市衛健委、網(wǎng)信辦、教育局、財政局、人社局、市場(chǎng)監管局、醫保局，江陰海關(guān)、稅務(wù)局）

5．實(shí)行網(wǎng)格化管理。因地制宜將醫療衛生行業(yè)綜合監管納入網(wǎng)格化社會(huì )治理內容，明確本單位專(zhuān)人負責，合理配置監管協(xié)管力量，整合基層衛生監督分支機構、協(xié)管、職業(yè)健康、計生專(zhuān)干等力量，每街道（鎮）至少配置2名專(zhuān)職監管協(xié)管人員。通過(guò)派駐、賦權、委托等方式，完善基層執法體制和工作模式，實(shí)現“定格、定員、定責”，加強醫療衛生機構的日常巡查、專(zhuān)項督查、專(zhuān)項整治、處罰后復查等工作。（責任單位：各鎮街園區，市衛健委、政法委，住建局、城管局）

6．推進(jìn)協(xié)同監管。建立健全綜合監管結果與醫療機構校驗、等級評審、醫保定點(diǎn)協(xié)議管理、重點(diǎn)專(zhuān)科設置、財政投入、評先評優(yōu)等掛鉤機制。將從業(yè)人員醫療衛生服務(wù)監管結果與職稱(chēng)聘任、職務(wù)晉升、評先評優(yōu)、績(jì)效分配等掛鉤，強化綜合監管結果統籌運用。（責任單位：市衛健委、教育局、財政局、人社局、市場(chǎng)監管局、醫保局，江陰海關(guān)）

7．規范執法行為。全面推行行政執法公示、執法全過(guò)程記錄、重大執法決定法制審核制度。落實(shí)醫療衛生行政裁量權基準制度。嚴格執行執法責任制和責任追究制，建立容錯糾錯和免責機制，調動(dòng)和保護行政執法人員的積極性和主動(dòng)性。完善行政執法與刑事司法的有效銜接機制，防止出現不作為、亂作為、以罰代刑等現象。（責任單位：市衛健委）

三、組織實(shí)施

（一）加強組織領(lǐng)導。各級各部門(mén)要切實(shí)加強對醫療衛生行業(yè)綜合監管工作的組織領(lǐng)導，衛生健康行政部門(mén)是醫療衛生行業(yè)綜合監管的主要負責部門(mén)，各相關(guān)部門(mén)依法承擔相應監管職責。各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步提高思想認識，把改革完善醫療衛生行業(yè)綜合監管制度作為深化醫藥衛生體制改革的重要內容和提高全民健康水平的重要手段，根據本實(shí)施方案要求，結合實(shí)際，細化工作方案，完善工作機制和措施，統一部署、協(xié)同推進(jìn)，確保各項工作落實(shí)到位。（責任單位：市深化醫改領(lǐng)導小組成員單位，各鎮街園區）

（二）健全執法體系。加強衛生健康執法監督體系建設，建立健全市、鎮（街、開(kāi)發(fā)區）二級綜合監管網(wǎng)絡(luò )。配齊配強監督執法力量并向基層一線(xiàn)傾斜，每萬(wàn)名常住人口配備的衛生健康執法人員數量要與轄區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平相匹配。推動(dòng)綜合監管執法重心下沉，建立完善市、鎮（街、開(kāi)發(fā)區）綜合監管工作機制，形成全市一體化二級綜合監管體系。推進(jìn)衛生監督機構標準化建設，按照衛生監督機構規范化建設標準，完善依法履職所需的業(yè)務(wù)用房、設備裝備、執法用車(chē)以及執法經(jīng)費等保障政策，相關(guān)經(jīng)費納入同級財政預算。建立監督執法人員規范化培訓制度，逐步實(shí)行職位分級管理，推進(jìn)綜合監管隊伍的專(zhuān)業(yè)化、規范化、職業(yè)化。（責任單位：市衛健委，市委組織部、編辦，市財政局、人社局）

（三）加強宣傳引導。充分利用各類(lèi)媒體，廣泛宣傳醫療衛生法律法規和醫療衛生綜合監管制度，提高公眾健康意識，為綜合監管創(chuàng )造良好法治環(huán)境。加強輿論引導，廣泛宣傳先進(jìn)典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。（責任單位：市委宣傳部，市衛健委）

（四）強化信息保障。落實(shí)國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+監管”要求，推進(jìn)醫療衛生行業(yè)綜合監管信息化建設?；谌窠】敌畔⑵脚_，完善醫療衛生行業(yè)綜合監管信息系統。加快實(shí)現各相關(guān)部門(mén)、各層級和醫療衛生行業(yè)內部各領(lǐng)域監管信息的互聯(lián)互通，實(shí)現動(dòng)態(tài)監管。推動(dòng)人工智能、云計算、大數據、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)與醫療衛生監管深度融合，探索在線(xiàn)監測在生活飲用水、醫療廢物等方面的應用，推進(jìn)手持移動(dòng)執法終端和執法記錄儀的使用。（責任單位：市衛健委、工信局、財政局）

（五）健全督查機制。建立由市衛生健康委牽頭，相關(guān)部門(mén)參與的醫療衛生行業(yè)綜合監管督察機制，主要對各鎮街園區貫徹落實(shí)國家和省、市相關(guān)政策、突出問(wèn)題及處理、綜合監管責任落實(shí)、領(lǐng)導責任落實(shí)等情況開(kāi)展督察。原則上每?jì)赡曜笥叶讲煲槐?，督察結果作為對各鎮（街）、開(kāi)發(fā)區高質(zhì)量發(fā)展考核的重要依據。重大問(wèn)題報市人民政府，涉及違紀違法案件線(xiàn)索及時(shí)移交有關(guān)部門(mén)。嚴肅查處相關(guān)責任人員在監管工作中的失職瀆職行為，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。（責任單位：市衛健委、政府辦，紀委監委）

 

附件：醫療衛生行業(yè)綜合監管部門(mén)職責分工

 

 

附件

醫療衛生行業(yè)監管部門(mén)職責分工

 

衛生健康部門(mén)：依法負責醫療機構和醫療服務(wù)全行業(yè)監管，加強醫療服務(wù)質(zhì)量、安全和行為監管，建立完善醫療質(zhì)量管理與控制體系、醫療安全與風(fēng)險管理體系，負責職責范圍內的公共衛生管理和執法監督，負責醫療衛生機構、醫務(wù)人員、醫療技術(shù)、大型醫用設備的行政審批和監管，負責中醫醫療機構、中醫醫師、中醫醫療衛生服務(wù)監管，負責醫療糾紛行政調解工作。牽頭開(kāi)展對醫療衛生機構的運行監管和績(jì)效考核。

發(fā)展改革部門(mén)：指導醫療衛生行業(yè)部門(mén)切實(shí)推進(jìn)醫療衛生行業(yè)信用建設工作，配合做好健康產(chǎn)業(yè)監管。

機構編制部門(mén)：負責醫療衛生監督執法機構編制管理工作。

公安部門(mén)：負責依法查處打擊各類(lèi)擾亂醫院秩序、傷害醫務(wù)人員等違法犯罪行為，打擊非法行醫犯罪活動(dòng)，配合加強平安醫院建設。

民政部門(mén)：負責醫療衛生社會(huì )組織登記管理工作。

司法行政部門(mén)：負責指導醫患糾紛人民調解工作，會(huì )同衛生健康行政部門(mén)加強醫患糾紛人民調解委員會(huì )專(zhuān)家庫建設。

財政部門(mén)：會(huì )同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展財政政策執行、預算管理監督工作。

人力資源社會(huì )保障部門(mén)：負責醫療衛生行業(yè)有關(guān)從業(yè)人員資格認定的監管。

商務(wù)部門(mén)：負責對外商投資醫療衛生機構履行外商投資信息報告義務(wù)進(jìn)行事中事后監管。

審計部門(mén)：依法對醫療衛生行業(yè)開(kāi)展審計監督。

稅務(wù)部門(mén)：負責醫療衛生行業(yè)稅收管理。

市場(chǎng)監管部門(mén)：負責醫療衛生行業(yè)價(jià)格監督檢查；依職能負責藥品、醫療器械、保健食品、化妝品相關(guān)監管；受無(wú)錫行政審批局委托依權限負責藥品、醫療器械等醫療衛生相關(guān)產(chǎn)業(yè)行政審批。

醫療保障部門(mén)：按國家和省、無(wú)錫市統一部署，負責組織和調整醫療服務(wù)價(jià)格和收費標準，執行藥品和醫用耗材的招標采購政策并監督實(shí)施，監督管理納入醫保范圍內醫療機構有關(guān)服務(wù)行為和醫療費用。

教育、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉建設等部門(mén)，各鎮（街）、開(kāi)發(fā)區相關(guān)部門(mén)：依照職責承擔有關(guān)公共衛生服務(wù)監管。

民政、教育、國資等部門(mén)：依照職責負責所辦醫療機構日常監管工作，加強信息共享和聯(lián)合懲戒。

其他有關(guān)部門(mén)：按照職責做好醫療衛生行業(yè)綜合監管工作。

 

 

政策關(guān)聯(lián)解讀：  《江陰市改革完善醫療衛生行業(yè)綜合監管制度實(shí)施方案》的政策解讀