2020年是全面建成小康社會(huì )和“十三五”規劃收官之年，也是推進(jìn)“強富美高”新江陰建設的關(guān)鍵之年，做好信訪(fǎng)工作意義重大。全市信訪(fǎng)工作總的指導思想和目標任務(wù)是：以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅持問(wèn)題導向，準確把握新形勢新任務(wù)新要求，緊緊圍繞全市工作大局，嚴格貫徹落實(shí)中央和省、市各級關(guān)于信訪(fǎng)工作的決策部署，強化目標引領(lǐng)，實(shí)現深化信訪(fǎng)制度改革、落實(shí)信訪(fǎng)工作責任、解決信訪(fǎng)突出問(wèn)題、防范化解重大風(fēng)險、規范信訪(fǎng)基礎業(yè)務(wù)、建設信訪(fǎng)干部隊伍六個(gè)“高質(zhì)量”的目標要求。高水平打造陽(yáng)光信訪(fǎng)、責任信訪(fǎng)、法治信訪(fǎng)，更好助力推進(jìn)社會(huì )治理體系和治理能力現代化，奮力譜寫(xiě)全市信訪(fǎng)工作高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

一、系統謀劃推進(jìn)全市信訪(fǎng)工作

（一）強化政治引領(lǐng)。開(kāi)展“踐行新思想、擔當新作為”主題宣傳教育活動(dòng)，教育引導廣大信訪(fǎng)干部更加自覺(jué)深學(xué)篤行習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，推動(dòng)習近平總書(shū)記關(guān)于加強和改進(jìn)人民信訪(fǎng)工作的重要思想學(xué)習走深走實(shí)，進(jìn)一步增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，推進(jìn)新思想在信訪(fǎng)工作實(shí)踐中全面落地生效。加強信訪(fǎng)部門(mén)黨的建設，深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，把初心使命體現在對人民群眾的深厚感情上、對本職工作的不懈追求上，真正履行好黨和人民賦予的職責使命。

（二）系統謀劃推進(jìn)。把信訪(fǎng)工作放在全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局中考量，抓住融入縣域治理體系和治理能力現代化建設的結合點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)，細化工作安排，明確具體措施，做好責任分解，服務(wù)江陰高質(zhì)量發(fā)展。深刻學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記關(guān)于加強和改進(jìn)人民信訪(fǎng)工作的重要思想，深入研究當前全市信訪(fǎng)工作面臨的新形勢、新任務(wù)，準確把握信訪(fǎng)工作新特點(diǎn)、新規律，形成一批與時(shí)俱進(jìn)、務(wù)實(shí)管用的理論新成果，不斷增強全市信訪(fǎng)工作的前瞻性、系統性、針對性。

（三）加強宣傳引導。通過(guò)集中學(xué)習、主題講座、專(zhuān)題培訓等形式，認真貫徹落實(shí)中國共產(chǎn)黨信訪(fǎng)工作條例。精心組織國務(wù)院《信訪(fǎng)條例》修訂15周年宣傳工作，開(kāi)展信訪(fǎng)法治宣傳月活動(dòng)，運用多種形式宣傳與信訪(fǎng)相關(guān)的法律法規政策，引導信訪(fǎng)人正確認識信訪(fǎng)權利和實(shí)現權益的途徑。

二、暢通和規范群眾訴求表達、利益協(xié)調、權益保障通道

（四）拓寬網(wǎng)上信訪(fǎng)渠道。以群眾需求為導向，推廣網(wǎng)上信訪(fǎng)、手機/微信信訪(fǎng)，與群眾開(kāi)展良性互動(dòng)，讓群眾表達訴求更方便、更快捷、更高效。完善網(wǎng)上信訪(fǎng)辦理流程，及時(shí)受理、按期辦結、規范回復，增強群眾對網(wǎng)上信訪(fǎng)的認同感、信任感，引導更多群眾變“走訪(fǎng)”為“網(wǎng)訪(fǎng)”。積極推動(dòng)鎮（街道）、村（社區）信訪(fǎng)智能化建設，方便群眾就近便捷反映訴求，打通服務(wù)群眾“最后一米”。

（五）強化初信初訪(fǎng)辦理。高度重視初信初訪(fǎng)辦理，加大轉送、交辦、會(huì )辦、督辦和回訪(fǎng)力度，優(yōu)化工作流程、縮短辦理時(shí)限、提升服務(wù)質(zhì)量，提高初信初訪(fǎng)一次性辦結率，實(shí)現合理訴求“最多訪(fǎng)一次”。推進(jìn)信訪(fǎng)事項簡(jiǎn)易辦理，提高辦理質(zhì)效，把符合簡(jiǎn)易辦理的信訪(fǎng)問(wèn)題解決在初始階段，把矛盾化解在基層，推動(dòng)信訪(fǎng)問(wèn)題快捷高效就地解決。

（六）深化“人民滿(mǎn)意窗口”創(chuàng )建。繼續對尚未創(chuàng )成“人民滿(mǎn)意窗口”的鎮（街道）園區加強督促和指導，年底實(shí)現全市鎮（街道）園區“人民滿(mǎn)意窗口”覆蓋率達100%。推進(jìn)市、鎮（街道）園區“人民滿(mǎn)意窗口”建設質(zhì)量提升工程，完善基礎設施建設，健全信訪(fǎng)工作機制，優(yōu)化信訪(fǎng)工作流程，規范辦理信訪(fǎng)事項，進(jìn)一步增強服務(wù)意識，著(zhù)力提升服務(wù)能力。

三、加快推進(jìn)信訪(fǎng)工作專(zhuān)業(yè)化法治化信息化建設

（七）深入推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化建設。按照“業(yè)務(wù)管理制度化、工作流程標準化、受理辦理法治化”的總體目標要求，繼續推進(jìn)“信訪(fǎng)網(wǎng)格眾聯(lián)智能系統”（原“陽(yáng)光系統”）的深度應用，加強信訪(fǎng)基礎業(yè)務(wù)規范化學(xué)習培訓。完善信訪(fǎng)事項登記、接談、錄入、受理、辦理、答復、送達、評價(jià)等環(huán)節，進(jìn)一步理順業(yè)務(wù)流程，全面推動(dòng)信訪(fǎng)業(yè)務(wù)工作的規范化、標準化、高效化。

（八）深入推進(jìn)法治化建設。堅持運用法治思維和法治方式開(kāi)展信訪(fǎng)工作，嚴格落實(shí)訴訪(fǎng)分離制度，把涉及民商事、行政、刑事等訴訟權利救濟的信訪(fǎng)事項從普通信訪(fǎng)體制中分離出來(lái)，精準分流、有序導入、及時(shí)處理、妥善化解。繼續推進(jìn)落實(shí)依法分類(lèi)處理制度，健全完善依法分類(lèi)清單，將適用行政程序辦理的信訪(fǎng)事項依法導入行政程序。加大引導群眾依法逐級走訪(fǎng)力度，完善信訪(fǎng)信用管理制度，完善法律顧問(wèn)和公職律師制度，實(shí)現信訪(fǎng)工作依法規范運行、信訪(fǎng)訴求依法理性表達、群眾權益依法有效維護，營(yíng)造依法辦事、依法維權的良好氛圍。

（九）深入推進(jìn)信息化建設。不斷推進(jìn)“信訪(fǎng)網(wǎng)格眾聯(lián)智能系統”綜合服務(wù)平臺深度應用，把信訪(fǎng)制度改革、信訪(fǎng)基礎業(yè)務(wù)規范與人工智能、大數據等技術(shù)有機結合，為信訪(fǎng)工作提供標準化指引、智能化輔助、規范化檢查，實(shí)現網(wǎng)上信訪(fǎng)全流程提質(zhì)增效。繼續推廣應用“智能化信訪(fǎng)服務(wù)與管理系統”，全方位收集匯總信息，動(dòng)態(tài)監測和評估，建立訴求網(wǎng)上辦、結果網(wǎng)上查、問(wèn)題網(wǎng)上督、形勢網(wǎng)上判的“一網(wǎng)式”信訪(fǎng)綜合管理服務(wù)體系。

四、深入開(kāi)展信訪(fǎng)突出問(wèn)題攻堅治理

（十）持續推進(jìn)重點(diǎn)信訪(fǎng)矛盾化解攻堅。健全完善重點(diǎn)信訪(fǎng)矛盾化解長(cháng)效機制，全面梳理排查突出矛盾。年初確定重點(diǎn)矛盾基數，每季度組織一次滾動(dòng)排查，對已排查的重點(diǎn)矛盾及時(shí)更新。進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導包案化解責任，依托市領(lǐng)導每日接訪(fǎng)下訪(fǎng)平臺，每月組織一次會(huì )商，推動(dòng)解決疑難復雜信訪(fǎng)積案。完善信訪(fǎng)矛盾多元化解機制，進(jìn)一步拓展社會(huì )力量參與化解信訪(fǎng)矛盾，加強已化解事項的跟蹤回訪(fǎng)，形成信訪(fǎng)聯(lián)解、矛盾聯(lián)調、工作聯(lián)動(dòng)的局面。

五、提升服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展水平

（十一）夯實(shí)縣域治理基層基礎。堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，健全橫向覆蓋職能部門(mén)、縱向通達鎮（街道）及村（社區）的信訪(fǎng)信息網(wǎng)絡(luò )，加強動(dòng)態(tài)監測，提高預測預判能力。推動(dòng)信訪(fǎng)工作與網(wǎng)格化社會(huì )治理體系深度融合，與人民調解、行政調解、司法調解聯(lián)動(dòng)工作體系深度融合，將矛盾預防在基層、發(fā)現在基層、化解在基層。

（十二）發(fā)揮聯(lián)席會(huì )議機制作用。把信訪(fǎng)工作聯(lián)席會(huì )議機制作為黨對信訪(fǎng)工作的重要抓手，各鎮（街道）園區信訪(fǎng)工作聯(lián)席會(huì )議要加大對信訪(fǎng)工作宏觀(guān)指導力度，健全聯(lián)合研判、會(huì )商會(huì )辦、督查督辦、聯(lián)動(dòng)處置等工作制度，及時(shí)調處疑難信訪(fǎng)事項。各成員單位各司其職、分工負責，妥善處理本部門(mén)本系統突出信訪(fǎng)矛盾。無(wú)錫、江陰二級信訪(fǎng)工作聯(lián)席會(huì )議綜合考慮經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展情況、人口數量、地域特點(diǎn)、訴求構成、解決問(wèn)題的質(zhì)效等因素，對各鎮（街道）園區建立科學(xué)的績(jì)效考核體系，合理設置考核項目和指標，提高考核的科學(xué)性、客觀(guān)性和可信度。

（十三）服務(wù)黨委政府科學(xué)決策。深入學(xué)習貫徹市委十三屆九次全會(huì )精神，圍繞全市“六攻堅六突破”三年行動(dòng)，全面提升社會(huì )治理能力，聚焦民生突出問(wèn)題，充分發(fā)揮信訪(fǎng)工作是黨和政府密切聯(lián)系群眾的橋梁作用，當好反映社情民意和政策落實(shí)的“晴雨表”，認真傾聽(tīng)群眾呼聲，在接待、處置、辦理信訪(fǎng)訴求過(guò)程中緊盯繞長(cháng)江大保護、安全生產(chǎn)、污染防治、社會(huì )保障等社會(huì )熱點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)深入調查、分析研判，及時(shí)發(fā)現政策制定和執行過(guò)程中存在的問(wèn)題，向決策部門(mén)如實(shí)反映群眾所思所盼所求，提出完善政策、改進(jìn)工作的建議，為決策部門(mén)通過(guò)完善政策和工作機制來(lái)源頭預防或解決問(wèn)題提供參考，努力當好“參謀助手”。深入開(kāi)展人民建議征集活動(dòng)，建立人民建議征集專(zhuān)家庫，常態(tài)化和專(zhuān)題式開(kāi)展人民建議征集活動(dòng)，為全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供智力保障。

六、持續推動(dòng)責任落實(shí)

（十四）立足業(yè)務(wù)規范，加強督查指導。建立日常網(wǎng)上督查制度，按照《關(guān)于信訪(fǎng)基礎業(yè)務(wù)規范化建立日常網(wǎng)上督查督辦制度的通知》（錫信聯(lián)辦發(fā)[2020]3號）要求，加大對信訪(fǎng)事項規范辦理的督查督辦力度，進(jìn)一步強化信訪(fǎng)事項首辦負責制，市信訪(fǎng)局將通過(guò)“信訪(fǎng)網(wǎng)格眾聯(lián)智能系統”對在辦信訪(fǎng)事項實(shí)行每日巡查、每月抽查制度，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題、整改問(wèn)題，確保信訪(fǎng)事項規范化辦理到位。

七、加強信訪(fǎng)干部隊伍建設

（十五）加強基層力量配備。高度重視信訪(fǎng)機構建設，著(zhù)力解決機構改革過(guò)程中信訪(fǎng)機構、人員配備與信訪(fǎng)形勢任務(wù)不相適應等問(wèn)題，力促鎮（街道）園區信訪(fǎng)機構建設全覆蓋。完善激勵機制，在思想政治上、工作生活上關(guān)愛(ài)信訪(fǎng)干部，營(yíng)造拴心留人的良好環(huán)境。

（十六）加強業(yè)務(wù)能力建設。加大培訓鍛煉力度，開(kāi)展集中培訓、崗位練兵、業(yè)務(wù)比武等活動(dòng)，組織評選“信訪(fǎng)業(yè)務(wù)能手”，切實(shí)增強信訪(fǎng)干部法律政策的宣講能力、思想癥結的疏導能力、信訪(fǎng)矛盾的化解能力、預警預測的研判能力、應急事件的處置能力、匯聚資源力量的協(xié)調能力。積極爭取信訪(fǎng)干部對外交流、拓展信訪(fǎng)干部成長(cháng)空間。

（十七）加強隊伍作風(fēng)建設。嚴格執行中央八項規定及其實(shí)施細則精神，樹(shù)立實(shí)干作風(fēng)，堅決克服信訪(fǎng)工作中的形式主義、官僚主義。改進(jìn)調查研究、督促檢查方式方法。深化“爭創(chuàng )人民滿(mǎn)意信訪(fǎng)部門(mén)、爭當人民滿(mǎn)意信訪(fǎng)干部”活動(dòng)，繼續開(kāi)展“崗位之星”評選及“黨員流動(dòng)接訪(fǎng)窗口”等活動(dòng)，積極宣傳先進(jìn)典型、先進(jìn)事跡，樹(shù)立信訪(fǎng)干部良好形象。