http://www.mofcom.gov.cn/article/ae/sjjd/202011/20201103015927.shtml
商務(wù)部國際司負責同志解讀《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP） 之一
一、能否介紹下RCEP總體情況？
2020年11月15日，《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）第四次領(lǐng)導人會(huì )議通過(guò)視頻方式舉行，中國國務(wù)院總理李克強出席會(huì )議。會(huì )上，在15國領(lǐng)導人共同見(jiàn)證下，各國貿易部長(cháng)簽署了RCEP協(xié)定。商務(wù)部鐘山部長(cháng)代表中國政府簽署協(xié)定。這標志著(zhù)當前世界上人口最多、經(jīng)貿規模最大、最具發(fā)展潛力的自由貿易區正式啟航。
RCEP由東盟于2012年發(fā)起，歷經(jīng)8年、31輪正式談判，特別是今年以來(lái)，RCEP各成員克服新冠疫情帶來(lái)的巨大困難，全面完成市場(chǎng)準入談判，并完成1.4萬(wàn)多頁(yè)文本法律審核工作，最終在本次領(lǐng)導人會(huì )議期間如期簽署協(xié)定。這是東亞經(jīng)濟一體化建設近20年來(lái)最重要的成果。
總體看，RCEP是一個(gè)現代、全面、高質(zhì)量、互惠的大型區域自貿協(xié)定。RCEP協(xié)定由序言、20個(gè)章節（包括：初始條款和一般定義、貨物貿易、原產(chǎn)地規則、海關(guān)程序和貿易便利化、衛生和植物衛生措施、標準、技術(shù)法規和合格評定程序、貿易救濟、服務(wù)貿易、自然人臨時(shí)流動(dòng)、投資、知識產(chǎn)權、電子商務(wù)、競爭、中小企業(yè)、經(jīng)濟技術(shù)合作、政府采購、一般條款和例外、機構條款、爭端解決、最終條款章節）、4個(gè)市場(chǎng)準入承諾表附件（包括：關(guān)稅承諾表、服務(wù)具體承諾表、投資保留及不符措施承諾表、自然人臨時(shí)流動(dòng)具體承諾表）組成。
RCEP是目前全球體量最大的自貿區。2019年，RCEP的15個(gè)成員國總人口達22.7億，GDP達26萬(wàn)億美元，出口總額達5.2萬(wàn)億美元，均占全球總量約30%。RCEP自貿區的建成意味著(zhù)全球約三分之一的經(jīng)濟體量將形成一體化大市場(chǎng)。RCEP囊括了東亞地區主要國家，將為區域和全球經(jīng)濟增長(cháng)注入強勁動(dòng)力。
RCEP是區域內經(jīng)貿規則的“整合器”。RCEP整合了東盟與中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭多個(gè)“10+1”自貿協(xié)定以及中、日、韓、澳、新西蘭5國之間已有的多對自貿伙伴關(guān)系，還在中日和日韓間建立了新的自貿伙伴關(guān)系。RCEP通過(guò)采用區域累積的原產(chǎn)地規則，深化了域內產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈；利用新技術(shù)推動(dòng)海關(guān)便利化，促進(jìn)了新型跨境物流發(fā)展；采用負面清單推進(jìn)投資自由化，提升了投資政策透明度，都將促進(jìn)區域內經(jīng)貿規則的優(yōu)化和整合。
RCEP實(shí)現了高質(zhì)量和包容性的統一。貨物貿易最終零關(guān)稅產(chǎn)品數整體上將超過(guò)90%，服務(wù)貿易和投資總體開(kāi)放水平顯著(zhù)高于原有“10+1”自貿協(xié)定，還納入了高水平的知識產(chǎn)權、電子商務(wù)、競爭政策、政府采購等現代化議題。同時(shí)，RCEP還照顧到不同國家國情，給予最不發(fā)達國家特殊與差別待遇，通過(guò)規定加強經(jīng)濟技術(shù)合作，滿(mǎn)足了發(fā)展中國家和最不發(fā)達國家的實(shí)際需求?？梢哉f(shuō)RCEP最大限度兼顧了各方訴求，將促進(jìn)本地區的包容均衡發(fā)展，使各方都能充分共享RCEP成果。
二、RCEP協(xié)定簽署對我國有何重要意義？
RCEP自貿區的建成是我國在習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想指引下實(shí)施自由貿易區戰略取得的重大進(jìn)展，將為我國在新時(shí)期構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制，形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)新發(fā)展格局提供巨大助力。
RCEP將成為新時(shí)期我國擴大對外開(kāi)放的重要平臺。我與RCEP成員貿易總額約占我對外貿易總額的三分之一，來(lái)自RCEP成員實(shí)際投資占我實(shí)際吸引外資總額比重超過(guò)10%。RCEP一體化大市場(chǎng)的形成將釋放巨大的市場(chǎng)潛力，進(jìn)一步促進(jìn)區域內貿易和投資往來(lái)，這將有助于我國通過(guò)更全面、更深入、更多元的對外開(kāi)放，進(jìn)一步優(yōu)化對外貿易和投資布局，不斷與國際高標準貿易投資規則接軌，構建更高水平的開(kāi)放型經(jīng)濟新體制。
RCEP將助力我國形成國內國際雙循環(huán)新發(fā)展格局。RCEP將促進(jìn)我國各產(chǎn)業(yè)更充分地參與市場(chǎng)競爭，提升在國際國內兩個(gè)市場(chǎng)配置資源的能力。這將有利于我國以擴大開(kāi)放帶動(dòng)國內創(chuàng )新、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展，不斷實(shí)現產(chǎn)業(yè)轉型升級，鞏固我國在區域產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈中的地位，為國民經(jīng)濟良性循環(huán)提供有效支撐，加快形成國際經(jīng)濟競爭合作新優(yōu)勢，推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
RCEP將顯著(zhù)提升我國自由貿易區網(wǎng)絡(luò )“含金量”。加快實(shí)施自由貿易區戰略是我國新一輪對外開(kāi)放的重要內容。RCEP簽署后，我對外簽署的自貿協(xié)定將達到19個(gè)，自貿伙伴將達到26個(gè)。通過(guò)RCEP，我國與日本建立了自貿關(guān)系，這是我國首次與世界前十的經(jīng)濟體簽署自貿協(xié)定，是我實(shí)施自由貿易區戰略取得的重大突破，使我國與自貿伙伴貿易覆蓋率增加至35%左右，大大提升我國自貿區網(wǎng)絡(luò )的“含金量”。
三、RCEP簽署對推動(dòng)東亞區域經(jīng)濟增長(cháng)有哪些作用？
RCEP將有力提振各方對經(jīng)濟增長(cháng)的信心。在當前全球經(jīng)濟面臨困難的背景下，RCEP自貿區的建成發(fā)出了反對單邊主義和貿易保護主義、支持自由貿易和維護多邊貿易體制的強烈信號，必將有力提振各方對經(jīng)濟增長(cháng)的信心。據國際知名智庫測算，到2025年，RCEP可望帶動(dòng)成員國出口、對外投資存量、GDP分別比基線(xiàn)多增長(cháng)10.4%、2.6%、1.8%。
RCEP將顯著(zhù)提升東亞區域經(jīng)濟一體化水平。RCEP自貿區的建成是東亞區域經(jīng)濟一體化新的里程碑，將顯著(zhù)優(yōu)化域內整體營(yíng)商環(huán)境，大幅降低企業(yè)利用自貿協(xié)定的制度性成本，進(jìn)一步提升自貿協(xié)定帶來(lái)的貿易創(chuàng )造效應。RCEP還將通過(guò)加大對發(fā)展中和最不發(fā)達經(jīng)濟體的經(jīng)濟和技術(shù)援助，逐步彌合成員間發(fā)展水平差異，有力促進(jìn)區域協(xié)調均衡發(fā)展，推動(dòng)建立開(kāi)放型區域經(jīng)濟一體化發(fā)展新格局。
RCEP將促進(jìn)區域產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈和價(jià)值鏈的融合。RCEP成員之間經(jīng)濟結構高度互補，域內資本要素、技術(shù)要素、勞動(dòng)力要素齊全。RCEP使成員國間貨物、服務(wù)、投資等領(lǐng)域市場(chǎng)準入進(jìn)一步放寬，原產(chǎn)地規則、海關(guān)程序、檢驗檢疫、技術(shù)標準等逐步統一，將促進(jìn)域內經(jīng)濟要素自由流動(dòng)，強化成員間生產(chǎn)分工合作，拉動(dòng)區域內消費市場(chǎng)擴容升級，推動(dòng)區域內產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈和價(jià)值鏈進(jìn)一步發(fā)展。
