國務(wù)院新聞辦公室于2020年11月12日（星期四）上午10時(shí)舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )，財政部副部長(cháng)許宏才、稅政司副司長(cháng)陳東浩、預算司副司長(cháng)郝磊出席吹風(fēng)會(huì )，介紹財政資金直達機制和減稅降費工作進(jìn)展及取得成效有關(guān)情況，并答記者問(wèn)?，F將文字實(shí)錄摘錄如下：

　　許宏才：各位記者朋友，大家上午好！很高興參加今天的例行吹風(fēng)會(huì )。6月份和8月份，我們分別向大家介紹了財政直達機制的建立、落實(shí)及成效等情況，今天我們將著(zhù)重介紹財政直達機制的最新進(jìn)展、成效及下一步完善機制的考慮。同時(shí)，我們也將向大家介紹今年實(shí)施減稅降費政策的有關(guān)情況。

　　今年建立財政資金直達機制和繼續實(shí)施減稅降費政策，是黨中央、國務(wù)院為應對疫情影響作出的重大決策部署，是支持地方扎實(shí)做好“六穩”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)的重要舉措。中央領(lǐng)導同志對此高度重視，多次主持召開(kāi)會(huì )議研究謀劃、部署推動(dòng)，聽(tīng)取匯報、提出要求。在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導下，財政部、稅務(wù)總局會(huì )同有關(guān)部門(mén)認真組織實(shí)施，把落實(shí)好直達機制要求和減稅降費政策作為實(shí)施積極財政政策的重要抓手，完善工作機制、精心組織落實(shí)、加強政策解讀，全力做好相關(guān)工作。地方各級黨委、政府也高度重視相關(guān)工作，積極推動(dòng)協(xié)調，健全工作機制，立足本地實(shí)際制定具體方案，為財政直達機制、減稅降費政策落地見(jiàn)效提供了有力保障?？偟膩?lái)看，當前落實(shí)財政資金直達機制和減稅降費政策相關(guān)工作穩步推進(jìn)，組織運轉有力有序有效，政策效果正在逐步顯現，對減輕企業(yè)負擔、激發(fā)市場(chǎng)主體活力、保障改善民生、穩定經(jīng)濟增長(cháng)發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

　　在財政直達機制方面，截至10月底，中央財政直達資金1.7萬(wàn)億元已基本下達到位，地方實(shí)際支出1.198萬(wàn)億元，支出進(jìn)度70.9%，高于序時(shí)進(jìn)度4.2個(gè)百分點(diǎn)，有效增強了基層財力水平，有力支撐了疫情防控、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和脫貧攻堅等工作，為各地做好“六穩”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)提供了有力保障。

　　在減稅降費方面，全國新增減稅降費政策預計全年為市場(chǎng)主體新增減負超過(guò)2.5萬(wàn)億元，這有力支持了市場(chǎng)主體紓困和發(fā)展，在穩定市場(chǎng)信心和穩就業(yè)方面取得了明顯成效，市場(chǎng)主體和人民群眾的獲得感顯著(zhù)增強。

　　下一步，財政部將會(huì )同中央有關(guān)部門(mén)和地方，堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，持續抓好減稅降費政策落實(shí)，加強直達資金使用管理，提高財政資金效益，努力完成全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標任務(wù)。同時(shí)，將按照國務(wù)院常務(wù)會(huì )議要求，認真總結今年做法，研究建立常態(tài)化的財政資金直達機制，以改革的辦法提高財政資金效能，更好發(fā)揮積極財政政策作用，更好服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局。

　　謝謝大家。歡迎記者朋友提問(wèn)。

　　中央廣播電視總臺中央電視臺記者：剛才您介紹了關(guān)于中央財政直達資金的簡(jiǎn)單情況，我的問(wèn)題是能不能再具體介紹一下中央財政直達資金的使用情況以及取得的成效？謝謝。

　　許宏才：按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，各地區、各部門(mén)一直在持續推進(jìn)新增財政資金直達市縣基層、直接惠企利民的工作，確保直達資金有力有效、安全到位。我前面也說(shuō)了一下大概情況，應當說(shuō)到10月底直達資金預算執行情況總體是良好的，預算下達的任務(wù)基本完成，按照直達資金需求國庫資金調度到地方的資金超80%，支出規模近1.2萬(wàn)億元，支出進(jìn)度超七成，有力推動(dòng)惠企利民政策的落地見(jiàn)效。我分成下達情況和使用情況兩個(gè)方面來(lái)說(shuō)。

　　從下達的情況看，執行到10月底，實(shí)行直達管理的1.7萬(wàn)億資金當中，中央財政下達了1.695萬(wàn)億元，進(jìn)度是99.7%，具備條件的資金已全部下達，未下達的主要是預留后續疫情防控補助資金。省級財政分配下達了1.615萬(wàn)億元，占中央下達指標的95.6%，沒(méi)有下達的主要是按照政策規定，省級留用一部分抗疫特別國債資金，以備不時(shí)之需，以及其他方面有可能發(fā)生的情況?？鄢@部分資金后，省級下達的比例是99.3%，只有0.7%還沒(méi)有下達。市縣財政已將1.553萬(wàn)億元下達到資金使用單位，占省級下達預算指標的99.5%。

　　從使用的情況看，截至10月底，各地已將包含32.63萬(wàn)個(gè)項目的1.607萬(wàn)億元預算指標下達到資金使用單位，形成支出1.198萬(wàn)億元，占中央財政已下達的70.9%，高出序時(shí)進(jìn)度4.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，新疆、深圳、廈門(mén)、山東、四川、青島、廣東等地區支出進(jìn)度超過(guò)80%，進(jìn)展較好。1.198萬(wàn)億元支出中，市縣支出1.152萬(wàn)億元，占比96.1%，體現了省級財政當好“過(guò)路財神”、資金直達基層、“一竿子插到底”的政策效應。

　　從成效來(lái)看，各地區按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，加快分配使用，優(yōu)化支出結構，做好“六穩”工作，落實(shí)“六保”任務(wù)，具體成效體現在以下幾個(gè)方面：

　　一是資金下達更加快速，資金運行效率明顯提高。剛才，我也講了速度很快。財政部在高效發(fā)行抗疫特別國債，為直達機制提供資金來(lái)源的同時(shí)，快速分配下達資金，迅速搭建監控系統，各地區、各部門(mén)用較短的時(shí)間將直達資金下達市縣基層，其中省級財政下達是比較快的，用了7天左右的時(shí)間，和過(guò)去比，效率極大提高，為盡早使用資金和惠企利民創(chuàng )造了條件，也發(fā)揮了宏觀(guān)政策作用，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟恢復增長(cháng)和復工復產(chǎn)。

　　二是資金投向更加精準，惠企利民政策的有效性明顯提高。從監控系統數據進(jìn)行匯總分析，資金主要在這幾個(gè)方面發(fā)揮作用。

　　在支持減稅降費方面，今年地方落實(shí)減稅政策形成了減收，中央財政通過(guò)安排特殊轉移支付和抗疫特別國債等直達資金后，全面彌補了地方一般公共預算的減收，還較大幅度增加了地方財力，從而有力支持了減稅降費政策的落實(shí)。這樣地方?jīng)]有后顧之憂(yōu)，所以落實(shí)減稅降費政策在資金上沒(méi)有壓力，就能夠得到及時(shí)落實(shí)。

　　在保居民就業(yè)方面，用于就業(yè)補助、職業(yè)技能提升行動(dòng)的資金支出460億元，困難群眾生活的補助資金已支出1300億元，有效、有力地支持落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策。

　　在?；久裆矫?，用于民生的資金達到了9636億元，占中央直達資金的57%，支持兜牢民生底線(xiàn)。

　　在保市場(chǎng)主體方面，累計支出惠企資金5800億元，惠及各類(lèi)市場(chǎng)主體74萬(wàn)家，累計140萬(wàn)家次，其中貸款貼息、援企穩崗、補貼補助等直接助企紓困的政策資金支出1060億元，惠及中小微企業(yè)近34萬(wàn)家、個(gè)體工商戶(hù)近25萬(wàn)戶(hù)。

　　在保障重大項目建設方面，用直達資金安排的1億元以上的項目是2000余個(gè)，總規模超過(guò)4500億元，對加快補齊基礎設施短板、推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)發(fā)揮了積極作用。

　　在支持打贏(yíng)脫貧攻堅戰方面，納入直達管理的中央財政專(zhuān)項扶貧資金200億元中，已經(jīng)支出182億，支出進(jìn)度為91%，為打贏(yíng)脫貧攻堅戰提供了資金保障。這200億支出速度比較快，執行比較好，為打贏(yíng)脫貧攻堅戰提供了保障。

　　三是資金監管更加嚴格，資金使用規范性明顯提高。財政部嚴格預算源頭管理，制定了資金管理辦法和監控管理制度。我們建立了一整套機制，每個(gè)方面都有新的制度安排，明確了資金分配使用等各方面要求，特別是所有信息都詳細記錄并體現在監控系統中。各個(gè)部門(mén)包括監管部門(mén)共享信息，起到了防范作用。對于通過(guò)監控系統發(fā)現的一些問(wèn)題，及時(shí)預警，并提出要求限期整改，加強與審計等部門(mén)的信息共享，有效形成了監管合力?？偟膩?lái)看，雖然各地直達資金分配使用中也發(fā)現了一些問(wèn)題，但數量和金額占比較小。直達資金管理執行比較規范，擠占挪用等嚴重違規問(wèn)題相對較少。謝謝。

　　經(jīng)濟日報記者：今年為了應對疫情防控和促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，國家出臺了一系列減稅降費政策，請介紹一下相關(guān)部門(mén)具體采取了哪些措施及取得了哪些成效。謝謝。

　　許宏才：減稅降費，黨中央、國務(wù)院作出決策部署之后，我們是兩個(gè)部門(mén)，財政部是研究制定稅收的政策，我們叫稅政司，剛才也介紹了，稅務(wù)總局要具體的落實(shí)，特別是在政策具體的執行和征管方面，我們請他們兩位分別介紹一些情況，先請財政部的陳東浩說(shuō)說(shuō)。

　　陳東浩：謝謝你的問(wèn)題。減稅降費惠企利民、公平有效，是應對經(jīng)濟下行壓力的重大舉措。在近年來(lái)我國實(shí)行大規模制度性減稅的基礎上，今年以來(lái)，為了應對疫情對我國經(jīng)濟帶來(lái)的巨大沖擊，在財政收支十分困難的情況下，財政部會(huì )同國家稅務(wù)總局等有關(guān)部門(mén)按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，及時(shí)出臺了一系列階段性、有針對性的減稅降費政策。

　　為確保各項減稅降費政策落到實(shí)處，使企業(yè)有實(shí)實(shí)在在的獲得感，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，各級財政部門(mén)精心組織采取一系列積極有效的舉措，創(chuàng )新政策實(shí)施方式，提高政策實(shí)施的時(shí)效性和精準性，主要采取了以下幾個(gè)方面的措施：

　　一是加強組織領(lǐng)導，及時(shí)出臺相關(guān)政策。為應對疫情影響，財政部會(huì )同有關(guān)部門(mén)，迅速組織力量，加強統籌協(xié)調，2月初連續發(fā)布了4個(gè)稅收政策公告，先后出臺20余項稅費政策。

　　二是深入開(kāi)展調研，加強政策評估。財政部會(huì )同有關(guān)部門(mén)積極開(kāi)展減稅降費調查研究，跟蹤政策實(shí)施情況，針對政策落地中出現的新情況、新問(wèn)題，深入分析成因，及時(shí)研究解決。在深入調研的基礎上，根據抗疫形勢，后續又實(shí)施了優(yōu)惠力度更大的稅費減免政策，支持企業(yè)復工復產(chǎn)。

　　三是加強監督檢查，保障落地見(jiàn)效。組織各地財稅部門(mén)，財政部各地監管局開(kāi)展多領(lǐng)域、全方位的監督檢查，對搞變通、打折扣、變花樣亂收費抵消減稅降費效果的，發(fā)現一起，查處一起。同時(shí)，加強收入分析監測，對異常情況進(jìn)行重點(diǎn)分析，對非稅收入增長(cháng)較大的地區進(jìn)行重點(diǎn)核查，切實(shí)規范稅費征收行為。

　　四是加強預算收支管理，支持落實(shí)減稅降費政策。要求各級政府要堅決落實(shí)政府過(guò)“緊日子”的要求，大力優(yōu)化財政支出結構。同時(shí)，中央財政加大對地方轉移支付力度，建立新增財政資金直達市縣基層機制，把減稅降費帶來(lái)的基層財力缺口及時(shí)補上，使惠企利民政策真正落地。

　　五是加大基本養老保險基金中央財政補助和調劑力度，支持地方做好養老金按時(shí)足額發(fā)放工作。今年，中央財政安排企業(yè)職工基本養老保險補助經(jīng)費5827億元，比去年增長(cháng)10.7%，并重點(diǎn)向基金收支矛盾較為突出的中西部地區和老工業(yè)基地省份傾斜；基金中央調劑比例提高到了4%，全年籌集中央調劑基金7400億元，中西部地區和老工業(yè)基地省份受益1700多億元，比去年增加17%。

　　從目前各方面反映的情況看，各項措施實(shí)施效果良好，預計全年為企業(yè)減輕負擔超過(guò)2.5萬(wàn)億，無(wú)論在絕對額上還是在相對GDP的比重上，從世界各國來(lái)看都是比較大的。謝謝。

　　光明日報記者：剛才聽(tīng)到許部長(cháng)說(shuō)，按照國務(wù)院常務(wù)會(huì )議的要求，要研究建立常態(tài)化的財政資金直達機制，這方面有沒(méi)有什么具體的考慮可以介紹一下？謝謝。

　　許宏才：謝謝你的提問(wèn)。國務(wù)院常務(wù)會(huì )議作了部署，我們也一直在按照要求做相關(guān)的工作。今年直達機制剛才我前面介紹了，效果還是非常好的，把這種機制更好地總結，建立常態(tài)化的制度和規則，肯定在很多方面能夠把財政政策的效率、效用提升。請預算司的郝磊介紹一下情況。

　　郝磊：我下面具體回答一下。按照國務(wù)院常務(wù)會(huì )議的部署，我們將繼續抓好財政直達機制的貫徹落實(shí)，并且對今年的直達運行機制進(jìn)行認真總結，歸納好的經(jīng)驗做法，分析解決存在的一些操作中的問(wèn)題，針對性地調整完善，抓緊研究建立常態(tài)化、制度化的財政資金直達機制?？偟目紤]就是：在保持現行財政體制、資金管理權限和保障主體責任穩定的前提下，繼續堅持今年的“中央切塊、省級細化、備案同意、快速直達”的做法基本不變，拓展直達資金范圍，改進(jìn)完善直達機制，同時(shí)加強直達資金管理，著(zhù)力提升管理的科學(xué)性、規范性和有效性。

　　一是合理擴大直達資金的范圍。今年中央直達機制主要是針對抗疫特別國債和特殊轉移支付新增的財政資金。2021年，我們將適當拓展，并且對納入范圍的項目整體實(shí)行直達管理。初步想法是，聚焦與人民群眾密切相關(guān)的民生等重點(diǎn)領(lǐng)域，把可以直接分配的中央和地方共同財政事權轉移支付，具備條件的專(zhuān)項轉移支付和用于直接?；鶎迂斄Φ囊话阈赞D移支付，納入直達資金的范圍。這樣安排，直達資金覆蓋的領(lǐng)域更廣、規模更大、精準度更高，基本上能夠實(shí)現中央財政民生補助資金的全覆蓋。

　　二是完善部門(mén)協(xié)調配合的工作機制。今年各有關(guān)部門(mén)在部際專(zhuān)項工作機制下，集思廣益、密切配合，在提高直達資金管理水平方面發(fā)揮了重要作用。下一步，我們將進(jìn)一步完善這個(gè)工作機制，擴充部門(mén)范圍，明確職責分工，強化行業(yè)部門(mén)的業(yè)務(wù)指導和監督職責，完善直達監管體系，加強財政監管和審計監督，做好直達資金專(zhuān)項對賬工作，推動(dòng)形成職責清晰、分工明確、溝通順暢、協(xié)調高效的工作格局。

　　三是強化直達資金監控系統的支撐。財政部將結合新形勢、新需要，加快升級改造直達資金監控系統，拓展數據分析和預警功能，進(jìn)一步推進(jìn)部門(mén)之間的數據開(kāi)放共享。各級財政部門(mén)也要加緊推進(jìn)相關(guān)工作，繼續發(fā)揮監控系統的“助推器”和“千里眼”的作用，強化對直達資金的全過(guò)程、全鏈條和全方位監控。同時(shí)，我們將抓緊印發(fā)通知，明確中央直達資金預算管理的有關(guān)要求，并對財政信息系統進(jìn)行相應的調整完善，根據需要組織開(kāi)展培訓，提升基層工作人員的業(yè)務(wù)能力。

　　四是把財政直達資金作為今后深化預算管理制度改革的一項重要內容，推動(dòng)把直達機制嵌入預算管理流程，不斷完善體制機制，加強制度保障和約束，切實(shí)提高財政資金的使用效益。謝謝。

　　中國日報記者：據我們了解，抗疫特別國債部分資金現在用于抗疫相關(guān)支出，這部分支出收益比較低或不存在收益，這會(huì )不會(huì )給地方政府帶來(lái)償債壓力，未來(lái)會(huì )不會(huì )有一些償債風(fēng)險？謝謝。

　　許宏才：這個(gè)問(wèn)題問(wèn)得很好，也是我們最開(kāi)始設計抗疫國債政策制度時(shí)考慮的問(wèn)題。按照國務(wù)院批準的方案，財政部在抗疫特別國債發(fā)行和使用方面作了一些制度性安排，盡可能避免你剛才講到的這些問(wèn)題，具體的制度安排方面，主要有幾方面考慮：

　　第一，抗疫特別國債資金分配時(shí)考慮了各地方財力狀況。根據抗疫特別國債資金管理辦法，資金按照因素法分配，其中最主要的因素就是地方財力狀況。這就在一定程度上保證了地方能夠到期償還。從分省的情況看，各省還本金額和它的財力水平大體上是相協(xié)調的。

　　第二，在政策上明確地方可以結合實(shí)際統籌安排還款來(lái)源?？挂咛貏e國債除了用于有一定收益保障的基礎設施建設項目以外，也可以用于抗疫相關(guān)支出、地方“三保”等經(jīng)常性支出，以及防汛救災支出。為與擴大資金使用范圍相匹配，保障地方足額籌集還本資金，允許地方在項目收益之外，統籌一般公共預算、政府性基金預算和國有資本經(jīng)營(yíng)預算等各類(lèi)財力進(jìn)行償還。也就是說(shuō)，對于收益較低的個(gè)別項目，地方可以統籌其他方面資金予以?xún)斶€。

　　第三，抗疫特別國債還本付息來(lái)源由中央和地方共擔。1萬(wàn)億元抗疫特別國債資金全部由地方使用，但在還本付息方面中央均承擔了責任。其中，抗疫特別國債利息全部由中央財政統一承擔，地方無(wú)需負擔利息；本金1萬(wàn)億元中，3000億元是由中央負責還本的，地方負責還本7000億元，減輕了地方還本壓力。

　　第四，抗疫特別國債為中央財政發(fā)行的國債?？挂咛貏e國債由中央統一發(fā)行，以轉移支付的方式下達到地方，抗疫特別國債的還本付息，本質(zhì)上是中央和地方財政的一個(gè)結算關(guān)系，就是國債到期以后，中央財政通過(guò)結算的方式把地方要承擔的本金收回來(lái)，由中央財政統一償還?？挂咛貏e國債風(fēng)險等級最低，不會(huì )形成債務(wù)違約。

　　當然，大家也高度關(guān)注地方政府債務(wù)風(fēng)險，我們高度重視地方政府債務(wù)的風(fēng)險問(wèn)題，采取了一系列措施，規范地方政府債務(wù)管理，包括堅決遏制隱性債務(wù)增量，積極穩妥化解隱性債務(wù)存量，對違反規定舉借債務(wù)的相關(guān)單位和人員進(jìn)行問(wèn)責處理等，確保不發(fā)生區域性和系統性風(fēng)險。謝謝。

　　中央廣播電視總臺央廣記者：我們知道，在直達機制建設過(guò)程中除了財政部門(mén)，中央和地方部門(mén)也做了很多工作，能不能簡(jiǎn)單介紹一下。謝謝。

　　許宏才：直達機制的建立和運行的過(guò)程中，除了財政部之外，我們還跟中央的有關(guān)部門(mén)密切協(xié)調配合，建立了協(xié)調機制。地方政府也是一樣的，除了財政部門(mén)之外，也有地方的相關(guān)部門(mén)，最終把資金用好還是在資金的使用方面。有關(guān)具體的情況請預算司郝磊介紹一下。

　　郝磊：謝謝您的提問(wèn)。您剛才說(shuō)得很對，今年是直達機制探索實(shí)施的第一年，對相關(guān)部門(mén)和地方來(lái)說(shuō)也是一個(gè)全新的工作。為了確保有關(guān)工作順利開(kāi)展，中央有關(guān)部門(mén)和各地方認真研究、積極配合，大力推動(dòng)，通過(guò)采取各方面的措施，為直達機制的落地見(jiàn)效提供了堅強保障。

　　從地方來(lái)看，各地區確實(shí)做了大量工作，采取了以下幾方面的措施。

　　一是加強制度保障。各地區都結合本地區的實(shí)際，建立了一系列監督管理制度，出臺了相關(guān)的資金管理辦法、實(shí)施細則、工作指引等，確保直達資金在地方的安排使用有章可循。

　　二是健全組織機制。比如河南及時(shí)成立了工作領(lǐng)導小組，組建工作專(zhuān)班，設置預算管理、資金管理、財政監督、信息技術(shù)四個(gè)工作小組。貴州第一時(shí)間成立了工作專(zhuān)班，建立了聯(lián)絡(luò )員制度、會(huì )議制度、報告制度、工作調度制度等工作機制。

　　三是完善監控系統。像北京、天津等地都是首次搭建了直達資金監控系統，在較短時(shí)間內實(shí)現了預算指標系統、國庫集中支付系統和監控系統的數據對接。湖北等地分類(lèi)完善預警機制，并將預警機制嵌入了監控系統。

　　四是強化日常督導。山東、云南等地采取建立反饋機制，編印工作簡(jiǎn)報等方式，定期反饋直達資金的支出進(jìn)度、明細等。安徽先后五次組織開(kāi)展了全省專(zhuān)題培訓，確保工作要求、業(yè)務(wù)培訓等直達基層。

　　從中央有關(guān)部門(mén)來(lái)看，主要是加強部門(mén)之間的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，強化直達資金的跟蹤監管，推動(dòng)直達資金科學(xué)、規范、高效使用。審計署組織開(kāi)展了直達資金的專(zhuān)項審計，采取數據分析和現場(chǎng)審計等方式，加大跟蹤審計的力度，及時(shí)發(fā)現直達資金使用中存在的問(wèn)題并且督促地方及時(shí)認真整改。人民銀行組織各級國庫按照撥款指令，及時(shí)辦理直達資金的撥付。民政部等部門(mén)開(kāi)展了調研督導，實(shí)地檢查政策落實(shí)和資金下達的有關(guān)情況。人力資源社會(huì )保障部強化了跟蹤監測，按月調度各地區社保資金的發(fā)放情況。稅務(wù)總局組織開(kāi)展了減稅降費情況檢查，及時(shí)查處各種不作為、亂作為問(wèn)題。剛才蔡司長(cháng)也專(zhuān)門(mén)作了介紹。

　　總之，財政資金直達機制能夠取得較好的成效，和各地區、各部門(mén)的大力支持配合是密不可分的，與各級各有關(guān)單位工作同志的辛勤付出和努力也是密不可分的，今天借此機會(huì )，我也向所有參與的同志表示由衷的感謝。謝謝。

　　香港紫荊雜志記者：財政直達資金下達速度比較快，但是一些地方因為資金與項目不銜接的問(wèn)題，出現了“錢(qián)等項目”的情況，影響了資金的使用效益。請問(wèn)財政部將采取哪些措施解決下?lián)苜Y金閑置的問(wèn)題。謝謝。

　　許宏才：這個(gè)問(wèn)題問(wèn)得很好?，F在執行情況總體較好，但確實(shí)存在這樣的問(wèn)題，我剛才在回答的時(shí)候也提到了。我們已經(jīng)采取了一系列措施，后面還要繼續解決這個(gè)問(wèn)題，具體請郝磊介紹。

　　　郝磊：為了提高直達資金的使用效率，盡快發(fā)揮直達資金對“六穩”“六保”的支撐作用，在直達資金下達之前，我們就提前要求地方做好項目?jì)?，便于直達資金下達以后盡快安排使用。剛才許部長(cháng)講了，支出和使用情況總體上是非常好的。但是，在實(shí)際執行中，監控系統發(fā)現，其他部門(mén)也有反映，確實(shí)一些地方存在您剛才所說(shuō)的問(wèn)題，主要原因，一方面是項目前期準備工作不夠扎實(shí)，另外一方面，也可能是受到了疫情影響，導致項目實(shí)施的條件發(fā)生了變化，資金暫時(shí)難以支出。對這個(gè)問(wèn)題，財政部高度重視，進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)研究，及時(shí)向地方財政部門(mén)印發(fā)通知，明確了相關(guān)政策。

　　一是允許地方將抗疫特別國債資金用于支付2020年竣工，但還需要結算的項目款項，以及可以用于彌補前期已經(jīng)發(fā)生的抗疫經(jīng)費缺口。

　　二是對預計年內難以形成實(shí)際支出的直達資金，本著(zhù)實(shí)事求是的原則，地方可以及時(shí)調整用于其他具備條件的項目。同時(shí)，財政部督促省級財政部門(mén)加強對市縣財政的指導，確保資金盡快用在刀刃上。

　　從目前的情況看，上述措施已經(jīng)取得了比較好的效果，您說(shuō)的“錢(qián)等項目”的問(wèn)題也得到了有效解決。不排除有個(gè)別個(gè)例，但應當說(shuō)越來(lái)越少。剛才許部長(cháng)說(shuō)我們會(huì )及時(shí)跟蹤監控這個(gè)政策，及時(shí)采取有效措施。下一步，將繼續結合深化預算管理改革，完善相關(guān)體制機制，盡可能把相關(guān)的要求提前通知地方，給地方預留必要的準備時(shí)間，同時(shí)指導地方加強項目庫建設，扎實(shí)做好項目?jì)涞惹捌诠ぷ?，為直達資金的精準高效使用發(fā)揮作用、打好基礎。謝謝。