關(guān)于印發(fā)《關(guān)于推行住宅工程質(zhì)量潛在缺陷

保險的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》的通知

 

各有關(guān)單位：      

為提升我市住宅工程質(zhì)量水平，保證住宅使用功能和質(zhì)量，切實(shí)維護住宅所有權人的合法權益。我局制定了《關(guān)于推行住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》?，F予印發(fā)，自發(fā)布之日起執行。

附件：《關(guān)于推行住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》

（此頁(yè)無(wú)正文）

 

 

 

 

江陰市住房和城鄉建設局   

中國銀行保險監督管理委員會(huì )

無(wú)錫監管分局江陰監管組

江陰市自然資源和規劃局       

 江陰市土地儲備中心

 

 

2020年8月5日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

 

 

報：江陰市人民政府，無(wú)錫市住房和城鄉建設局。

江陰市住房和城鄉建設局                2020年8月5日印發(fā)

 

附件：

 

關(guān)于推行住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險

的實(shí)施意見(jiàn)（試行）

 

第一條（目的和依據）

為建立完善我市住宅工程風(fēng)險保障機制，提升我市住宅工程質(zhì)量水平，切實(shí)維護住宅所有權人的合法權益，根據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國保險法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》等法律、法規和江蘇省住建廳、江蘇保監局《關(guān)于推行江蘇省住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險試點(diǎn)的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》（蘇建質(zhì)安〔2018〕67號）的通知要求，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

第二條（定義）

本實(shí)施意見(jiàn)所稱(chēng)住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“工程質(zhì)量潛在缺陷保險”），是指由住宅工程的建設單位投保的，保險公司根據保險條款約定，對在保險范圍和保險期限內出現的由于工程質(zhì)量潛在缺陷所導致的投保建筑物損壞，履行賠償義務(wù)的保險。

前款住宅工程，包括商品房、拆遷安置房和保障房工程在同一物業(yè)管理區域內其他建筑物。

本實(shí)施意見(jiàn)所稱(chēng)工程質(zhì)量潛在缺陷，是指因設計、材料和施工等原因造成的工程質(zhì)量不符合工程建設強制性標準以及合同的約定，并在使用過(guò)程中暴露出的質(zhì)量缺陷。

本實(shí)施意見(jiàn)所稱(chēng)被保險人，是指建設單位。

本實(shí)施意見(jiàn)所稱(chēng)業(yè)主，是指住宅或者其他建設工程所有權人，為保險合同的受益人和索賠權益人。

第三條（適用范圍）

本市在商品房、拆遷安置房和保障房工程中推行工程質(zhì)量潛在缺陷保險。前述范圍的住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險在項目建設條件意見(jiàn)書(shū)中予以明確，應當將投保工程質(zhì)量潛在缺陷保險列為土地出讓條件。

投保工程質(zhì)量潛在缺陷保險的被保險人繳納的物業(yè)保修金自該保險生效之日起予以退還。

第四條（承保范圍和期限）

住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險的基本承保范圍為：

（一）地基基礎工程和主體結構工程：

1.整體或局部倒塌；

2.地基產(chǎn)生超出設計規范允許的不均勻沉降；

3.基礎和主體結構部位出現影響結構安全的裂縫、變形、破損、斷裂；

4.陽(yáng)臺、雨篷、挑檐、空調板等懸挑構件和外墻面脫落、坍塌或出現影響使用安全的裂縫、變形、破損、斷裂；

5.法律、法規、規章和工程建設強制性標準規定的其他情形。

（二）保溫和防水工程：

1.圍護結構的保溫工程損壞；

2.屋面及地下室滲漏；

3.有防水要求的衛生間、房間和門(mén)窗、外墻面（包括外窗與外墻交接處）滲漏；

4.其它有防水要求的部位滲漏。

（三）其他工程

1. 裝修工程（包括全裝修和非全裝修，墻面、頂棚抹灰層工程等其他分項工程）；

2. 電氣管線(xiàn)、給排水管道、設備安裝；

3. 供熱與供冷系統工程。

前款第（一）項保險期限為十年，第（二）項保險期限為五年，第（三）項保險期限為兩年。

保險期限從該工程質(zhì)量潛在缺陷保險承保的建筑竣工備案兩年后開(kāi)始起算。建設工程在竣工備案后兩年內出現質(zhì)量缺陷的，由建設單位負責組織維修。

保險期限屆滿(mǎn)后交房的，建設單位應當在交房前15日通知保險公司、業(yè)主共同驗收，若存在質(zhì)量缺陷，由建設單位承擔賠償責任。業(yè)主應當在交房之日起六個(gè)月內，對承保范圍內的建筑質(zhì)量進(jìn)行自查，若存在質(zhì)量缺陷，由保險公司承擔賠償責任。

第五條（保險除外責任）

存在下列情形之一的，不屬于本實(shí)施意見(jiàn)規定的保險責任：

（一）房屋所有權人或使用人未按照《住宅使用說(shuō)明書(shū)》相關(guān)要求、未根據設計用途合理使用房屋、超過(guò)設計標準增大荷載、擅自拆改房屋承重結構、擅自改變設備位置等非正常使用造成的質(zhì)量缺陷。

（二）在房屋使用過(guò)程中，因房屋所有權人或使用人以外的第三方造成的質(zhì)量缺陷。

（三）不可抗力造成的質(zhì)量缺陷。

第六條（保費計算）

工程質(zhì)量潛在缺陷保險的保險費計算基數為建設工程的建筑安裝總造價(jià)（由市住建局出具年度指導價(jià)）。投保建設工程質(zhì)量缺陷保險的建設單位，應當在建設工程概預算組成中列明該保險費用。

在試點(diǎn)期間，工程質(zhì)量潛在缺陷保險執行行業(yè)內統一基準費率：商品房工程為1.5%、拆遷安置房和保障房工程為1.35%。

試點(diǎn)期過(guò)后，保險公司可根據各建設工程風(fēng)險程度、工程技術(shù)復雜程度、參建主體資質(zhì)和誠信情況、風(fēng)險管理要求、歷史理賠數據、再保險市場(chǎng)狀況等因素合理擬訂保險費率，并在保險合同中列明。

工程質(zhì)量潛在缺陷保險的具體承保費率，應當根據建設工程風(fēng)險程度、工程技術(shù)復雜程度、參建主體資質(zhì)和誠信情況、風(fēng)險管理要求、歷史理賠數據、再保險市場(chǎng)狀況等，在保險合同中具體約定。

保險費（含不高于30%的風(fēng)險管理費用）計算方式為：建設工程的建筑安裝總造價(jià)*費率。

在本意見(jiàn)有效期內起保的工程質(zhì)量潛在缺陷保險免賠額為零。

第七條（保險條款及費率核準）

保險條款及費率應當經(jīng)保險監管部門(mén)核準，并向江陰市住建局報告。需修改保險條款和保險費率的，應當按照有關(guān)規定重新核準和報告。

第八條（投保模式）

投保工程質(zhì)量潛在缺陷保險的建設單位應當在承發(fā)包合同中予以明確。

鼓勵施工單位投保建設工程施工責任險（工程質(zhì)量責任保險）或房屋建筑工程質(zhì)量保證險。

施工單位投保建設工程施工責任險或房屋建筑工程質(zhì)量保證險，并且保險責任涵蓋竣工驗收備案后兩年保修義務(wù)的，建設單位可不再設立施工單位的建設工程質(zhì)量保證金。

第九條（承保模式）

工程質(zhì)量潛在缺陷保險的承保采取共保模式。

共保體由牽頭保險公司和至少兩家成員保險公司組成，牽頭保險公司承保份額不高于60%。共保體應當遵守統一保險條款、統一保險費率、統一理賠服務(wù)、統一分配份額、統一信息平臺的共保要求。

共保體內的保險公司必須同時(shí)符合下列條件：

（一）保險公司的注冊資本金應當達到50億元；

（二）近三年償付能力充足率不低于150%；

（三）風(fēng)險管理能力強、承保理賠服務(wù)優(yōu)質(zhì)；

（四）具有建設工程質(zhì)量潛在缺陷保險承保經(jīng)驗。

（五）機構健全，具備覆蓋本市城區、鄉鎮服務(wù)機構。

第十條（保險合同簽訂）

投保工程質(zhì)量潛在缺陷保險的建設單位應當在辦理開(kāi)工核查手續前，與保險公司簽訂工程質(zhì)量潛在缺陷保險合同，并一次性支付合同約定的保險費（含不高于30%的風(fēng)險管理費用）。

一個(gè)工程項目作為一個(gè)保險標的，出具一份保險單，保險合同涵蓋的范圍應當包括投保的住宅和同一物業(yè)管理區域內的其他建筑，保險公司在該保單項下承擔的最大賠償限額為保單記載的保險金額。

第十一條（保險合同效力）

保險合同依法成立后，建設單位變更保險公司或者變更保險合同內容，對已經(jīng)銷(xiāo)售的住宅工程，應當征得全部買(mǎi)受人的書(shū)面同意。

保險合同生效后，建設單位依法解散、破產(chǎn)，保險費已全部支付的，保險公司應當承擔保險合同約定的保險責任。

第十二條（風(fēng)險管理）

工程質(zhì)量潛在缺陷保險合同簽訂之后，保險公司應當聘請建設工程質(zhì)量安全風(fēng)險管理機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“風(fēng)險管理機構”）及符合資格要求的工程技術(shù)專(zhuān)業(yè)人員對保險責任內容實(shí)施風(fēng)險管理。施工單位和監理單位應當配合提供便利條件，不得妨礙風(fēng)險管理工作。

風(fēng)險管理機構不得與該工程參建單位存在關(guān)聯(lián)關(guān)系，不得直接或間接參與該工程的勘察、設計、施工、監理、材料供應等工作。

風(fēng)險管理機構及工程技術(shù)專(zhuān)業(yè)人員應當根據保險責任內容實(shí)施檢查。每次檢查應當形成檢查報告，檢查報告內容包括檢查發(fā)現的質(zhì)量缺陷問(wèn)題、處理意見(jiàn)和建議。

風(fēng)險管理機構及工程技術(shù)專(zhuān)業(yè)人員應當在工程完工后，形成完整的最終檢查報告，最終檢查報告應當明確發(fā)現的質(zhì)量缺陷問(wèn)題及整改情況，并給出保險責任內容的風(fēng)險評價(jià)。

風(fēng)險管理機構及工程技術(shù)專(zhuān)業(yè)人員的檢查報告和最終檢查報告應當提供給保險公司和建設單位。

建設單位接到檢查報告和最終檢查報告后，應當責成施工單位及時(shí)整改質(zhì)量缺陷問(wèn)題。

監理單位應當督促施工單位開(kāi)展質(zhì)量缺陷整改，施工單位拒不整改或者整改不力的，監理單位應當報告建設單位。在施工單位完成整改前，監理單位不得同意通過(guò)相關(guān)驗收。

檢查報告和最終檢查報告中提及的質(zhì)量缺陷問(wèn)題，在竣工時(shí)沒(méi)有得到實(shí)質(zhì)性整改的，建設單位不得通過(guò)竣工驗收。

設計、施工單位與風(fēng)險管理機構就工程質(zhì)量缺陷的認定發(fā)生爭議的，可委托雙方共同認可的第三方工程質(zhì)量鑒定機構進(jìn)行鑒定。

第十三條（保險合同解除）

商品房、拆遷安置房和保障房工程投保工程質(zhì)量潛在缺陷保險的，依約不得解除保險合同。確需解除合同的，應當征得全部買(mǎi)受人的書(shū)面同意。

第十四條（權益轉讓?zhuān)?/p>

在保險期限內住宅或者其他建設工程所有權轉讓的，保險標的的受讓人承繼被保險人本保單下的權益。

第十五條（入戶(hù)告知）

保險公司應當編制《住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險告知書(shū)》，其中應列明保險責任、范圍、期限及理賠申請流程。

在業(yè)主辦理入戶(hù)手續時(shí)，建設單位應當將《住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險告知書(shū)》，隨同《住宅質(zhì)量保證書(shū)》、《住宅使用說(shuō)明書(shū)》一起送交業(yè)主。

第十六條（理賠流程）

保險公司應當建立便捷的理賠流程，受理業(yè)主的理賠申請，組織現場(chǎng)勘查和維修。

保險公司可以委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構）統一受理業(yè)主的理賠申請、現場(chǎng)勘查和組織維修。

第十七條（索賠申請）

業(yè)主在工程質(zhì)量潛在缺陷保險期內認為住宅工程因質(zhì)量缺陷發(fā)生損壞的，可以向保險公司或者保險公司委托的專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構提出索賠申請。

第十八條（核定賠償）

保險公司或保險公司委托的專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構收到索賠申請后，應當在二日內派員現場(chǎng)勘查。保險公司或保險公司委托的專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構應當在收到業(yè)主索賠申請后的七日內做出核定；情形復雜的應當在三十日內做出核定，并將核定結果通知業(yè)主。

對屬于保險責任的，保險公司應當自與索賠人（被保險人）達成賠償協(xié)議之日起十日內履行賠償義務(wù)。

對不屬于保險責任的，保險公司應當自作出核定之日起三日內向業(yè)主發(fā)出不予賠償通知書(shū)，并說(shuō)明理由。

保險公司應當制定充分保護被保險人權益的理賠操作規程，并向保險監管部門(mén)和市住建局報告。

第十九條（爭議鑒定）

業(yè)主對是否屬于保險責任范圍和維修結果是否符合要求存有異議的，可以與保險公司共同委托具有資質(zhì)和司法鑒定資格的第三方工程質(zhì)量檢測鑒定機構進(jìn)行檢測鑒定。

鑒定結果屬于保險責任的，鑒定費用由保險公司承擔；鑒定結果不屬于保險責任的，鑒定費用由申請方承擔。

對賠償金額存在爭議的，業(yè)主可以與保險公司共同委托具有相應司法鑒定資格的房屋質(zhì)量缺陷損失評估機構進(jìn)行評估。

第二十條（應急維修）

對于影響基本生活且屬于保險責任范圍內的索賠申請，保險公司或保險公司委托的專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構應當在收到索賠申請后的約定時(shí)限內，先行組織維修，同時(shí)完成現場(chǎng)勘查。

第二十一條（代位追償）

按照法律法規或合同約定應由勘察單位、設計單位、施工單位、設備材料供應商等責任方承擔的法律責任，并不因建設單位投保工程質(zhì)量潛在缺陷保險而免責。

建設單位應當通過(guò)與保險公司簽訂協(xié)議的方式，約定彼此之間的權利義務(wù)。

保險公司對工程質(zhì)量潛在缺陷保險約定的質(zhì)量缺陷損失負有賠償義務(wù)，保險公司有權依法對質(zhì)量缺陷的責任單位實(shí)施代位追償，被保險人與相關(guān)責任方應當予以配合。

第二十二條（信息平臺）

保險公司應當建立工程質(zhì)量潛在缺陷保險信息平臺，所有承保工程質(zhì)量潛在缺陷保險的保險公司，應當及時(shí)將承保的工程項目信息、風(fēng)險管理信息和理賠信息等內容錄入該信息平臺，并對風(fēng)險管理、出險理賠情況進(jìn)行統計分析，定期向市住建局、保險監管部門(mén)報告。

第二十三條（中介機構）

鼓勵建設工程相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )、全過(guò)程工程咨詢(xún)機構等社會(huì )中介機構積極參與住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險和其他建設工程保險制度實(shí)施，并在風(fēng)險管理過(guò)程中充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)作用。

第二十四條（其他）

土地出讓合同中未明確投保住宅工程質(zhì)量缺陷的房地產(chǎn)住宅項目可申請投保，參照已試點(diǎn)項目政策執行。

其他建設工程投保建設工程質(zhì)量潛在缺陷保險的，可以參照本實(shí)施意見(jiàn)執行。

鼓勵勘察、設計、監理、設備材料供應商等有關(guān)單位及其人員投保工程質(zhì)量責任保險。

鼓勵工程質(zhì)量潛在缺陷保險與建筑安裝工程一切險、參建方責任險等工程類(lèi)保險綜合實(shí)施，全面降低工程質(zhì)量風(fēng)險。

第二十五條（施行日期）

本實(shí)施意見(jiàn)自印發(fā)之日起施行，有效期至2025年12月31日。

 

注：解讀鏈接：http://cashforyourphonenow.com/doc/2020/08/10/876880.shtml