根據市委統一部署，市委第一巡察組于2019年10月15日對市財政局黨組進(jìn)行了巡察，并于2020年4月9日反饋了巡察意見(jiàn)。按照黨務(wù)公開(kāi)原則和巡察工作有關(guān)要求，現將巡察整改落實(shí)情況予以通報。

一、整改工作組織情況

一是高度重視，切實(shí)履行巡察整改政治責任。巡察反饋意見(jiàn)中涉及我局七個(gè)方面共32個(gè)問(wèn)題，局黨組高度重視，堅持把落實(shí)市委巡察反饋意見(jiàn)作為當前首要政治任務(wù)，迅速啟動(dòng)整改工作。多次召開(kāi)局黨組會(huì )，統一思想認識，主動(dòng)認領(lǐng)問(wèn)題，逐條剖析成因，集中研究措施，合力抓好整改。成立局巡察整改工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設辦公室，形成了局黨組領(lǐng)導、科室負責人分工負責、全局整體推進(jìn)的工作體系。

二是細化措施，從嚴從實(shí)推動(dòng)巡察整改任務(wù)。局黨組審定了《關(guān)于市委第一巡察組巡察反饋意見(jiàn)整改工作方案》，明確整改措施、牽頭領(lǐng)導、責任部門(mén)和整改時(shí)限，形成了整改的“路線(xiàn)圖”和落實(shí)的“時(shí)間表”。局黨組書(shū)記作為“第一責任人”，堅持問(wèn)題導向，嚴抓整改質(zhì)量，對重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節親自協(xié)調。其他班子成員自覺(jué)履行“一崗雙責”，對分管職責內的整改工作，及時(shí)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，切實(shí)抓好分管科室（單位）的整改落實(shí)。通過(guò)以上率下、層層緊抓，推進(jìn)整改任務(wù)不折不扣落實(shí)到位。

三是鞏固成果，持續深入建立完善長(cháng)效機制。局黨組在切實(shí)解決問(wèn)題的同時(shí)，堅持舉一反三，全面深入查找在制度機制方面存在的漏洞和薄弱環(huán)節，及時(shí)總結經(jīng)驗，以整改實(shí)效轉化為推動(dòng)財政高質(zhì)量發(fā)展的強大動(dòng)力。結合問(wèn)題性質(zhì)和實(shí)際情況，對能夠立即解決的，做到立行立改；對需要一定時(shí)間解決的，按照既定方案逐步整改。加強持續跟蹤檢查，確保整改工作件件有著(zhù)落、事事有回應。

二、整改落實(shí)情況

（一）已整改完成的問(wèn)題

針對巡察反饋意見(jiàn)指出的需要整改的問(wèn)題，真改實(shí)改，截至目前，共計26個(gè)問(wèn)題已整改完成。

1．關(guān)于“管黨治黨要求不嚴”問(wèn)題的整改。

整改結果及成效：一是加強黨建對業(yè)務(wù)全面統領(lǐng)作用，制定局年度黨建工作計劃。二是制定《黨總支主要職能和班子成員抓黨建責任清單》，明確局黨總支書(shū)記全面落實(shí)抓黨建第一責任人責任，其他班子成員履行抓黨建“一崗雙責”職責，把黨建工作與分管業(yè)務(wù)工作深度融合，實(shí)現同部署、同推進(jìn)。三是制定《支部書(shū)記黨建責任清單》，明確黨支部書(shū)記黨建工作部署責任、黨員干部管理責任、嚴格黨內生活責任、規范組織建設責任。

2．關(guān)于“學(xué)習領(lǐng)會(huì )重要精神不夠全面深入”問(wèn)題的整改。

整改結果及成效：一是打造學(xué)習型黨組織。以黨組理論學(xué)習為龍頭，持續開(kāi)展財政大講堂、干部教育培訓等。局黨總支書(shū)記、副書(shū)記帶頭講課，各支部制定學(xué)習計劃，在學(xué)深悟透、整改提高上持續發(fā)力。二是堅持學(xué)用結合、學(xué)以致用原則，黨組議事時(shí)加強討論交流，把理論學(xué)習切實(shí)落實(shí)到解決實(shí)際矛盾和問(wèn)題上來(lái)。6月，各支部圍繞王進(jìn)健書(shū)記“六攻堅六突破”三年行動(dòng)誓師大會(huì )上的講話(huà)開(kāi)展交流討論。三是構建“黨建+N”模式，把黨建工作貫穿于財政中心工作的全過(guò)程。近期，局第一黨支部赴江蘇監管局監管一處黨支部開(kāi)展共建座談，圍繞全面從嚴治黨要求和財政中心工作開(kāi)展深入交流。局第三黨支部加入市交通重點(diǎn)工程建設項目黨建聯(lián)盟，以黨建引領(lǐng)共同推動(dòng)市交通重點(diǎn)工程建設項目。

3．關(guān)于“黨建工作流于形式”問(wèn)題的整改。

整改結果及成效：一是剛性落實(shí)“兩個(gè)責任”，持續健全黨組書(shū)記負總責、分管領(lǐng)導分工負責、黨支部書(shū)記“一崗雙責”的黨建責任體系。二是領(lǐng)導班子成員嚴格落實(shí)雙重組織生活制度，帶頭參加所在黨支部的組織生活，帶頭上黨課，帶頭指導支部黨建工作。三是規范局黨組會(huì )、“三重一大”事項會(huì )議記錄，落實(shí)專(zhuān)人專(zhuān)本，記錄詳實(shí)、程序規范。四是進(jìn)一步提高民主生活會(huì )質(zhì)量，深挖思想根源，深刻查擺問(wèn)題，加大自我批評和互相批評的力度，達到紅臉出汗的效果。

4．關(guān)于“‘三會(huì )一課’制度執行不嚴”問(wèn)題的整改。

整改結果及成效：一是制定今年黨建計劃，月初再進(jìn)行專(zhuān)門(mén)部署，像執行預算一樣逐月落實(shí)“三會(huì )一課”工作。二是完善局黨組、黨總支會(huì )議紀要制度，落實(shí)專(zhuān)人專(zhuān)本。三是規范支部活動(dòng)記錄，專(zhuān)人負責，確保內容齊全、規范、完整。四是嚴格黨內政治生活，落實(shí)好“三會(huì )一課”、組織生活會(huì )、民主評議黨員等制度，充分利用“智慧黨建”平臺開(kāi)展組織生活，不斷提升支部規范化標準化水平。

5．關(guān)于“黨建基礎工作不重視”問(wèn)題的整改。

整改結果及成效：一是按照市級機關(guān)黨工委每年分配的發(fā)展指標，積極發(fā)展黨員，確保完成黨員指標發(fā)展。二是規范黨員發(fā)展程序，確保程序規范、合規。三是積極參加上級黨組織舉辦的黨務(wù)干部業(yè)務(wù)能力培訓，提升黨務(wù)干部能力素質(zhì)，強化支部政治功能，進(jìn)一步夯實(shí)黨建基礎。

6．關(guān)于“擔當作為意識不夠”的問(wèn)題整改。

整改結果及成效：一是進(jìn)一步壓實(shí)財政監管責任。加強日常監管，采取省市區聯(lián)動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、科室聯(lián)動(dòng)等方式開(kāi)展監督檢查，雙隨機選取了13個(gè)代理記賬機構開(kāi)展檢查、對重點(diǎn)行業(yè)單位政府采購執行情況開(kāi)展檢查；加強與審計、紀檢監察部門(mén)的通力協(xié)作，形成監管合力。二是大力整治“中梗阻”現象，用好談話(huà)提醒、批評教育等形式，加大對全局干部職工的教育管理和輪崗交流力度，切實(shí)加強作風(fēng)建設。加強重點(diǎn)工作督辦，強化督查效能。為進(jìn)一步完善干部考核機制，打造一支高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化財政干部隊伍，初步制定《江陰市財政局干部績(jì)效考核辦法》，客觀(guān)評價(jià)各科室工作。4月會(huì )計管理中心已提拔1名主任，明確了具體負責人并已到崗到位。進(jìn)一步加強人員管理，規范業(yè)務(wù)流程，優(yōu)化科室職能，解決會(huì )計管理中心工作績(jì)效低的問(wèn)題。

7．關(guān)于“形式主義、官僚主義仍然存在”問(wèn)題的整改。

整改結果及成效：一是強化服務(wù)意識。新冠疫情發(fā)生以來(lái)，緊緊圍繞“六穩”“六保”，實(shí)事就是地開(kāi)展工作，嚴格落實(shí)各項舉措，鞏固經(jīng)濟加快恢復、回升向好的態(tài)勢。精準施策，穩企穩崗穩就業(yè)。全面落實(shí)好減稅降費政策，加快推進(jìn)企業(yè)復工復產(chǎn)，積極兌現惠企25條政策，加快兌付涉企資金，已兌付各級財政獎補資金合計18408.86萬(wàn)元，惠及454家企業(yè)。開(kāi)源節流，保民生保運轉促發(fā)展。多渠道組織收入來(lái)源，爭取到抗疫特別國債6.36億元，抓住財源建設重點(diǎn)熱點(diǎn)，優(yōu)化調整支出結構，大力壓減一般性支出，全力支持基層“三保”工作。二是改進(jìn)工作作風(fēng)。堅持求真務(wù)實(shí)，改革創(chuàng )新，深入基層、部門(mén)、單位開(kāi)展調查研究，解決實(shí)際問(wèn)題、增強工作實(shí)效。5月，局領(lǐng)導班子成員帶隊赴鎮街園區開(kāi)展防范化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險專(zhuān)項督導。三是加強政策宣傳。增強責任意識，主動(dòng)作為，針對國家出臺的一系列減稅降費舉措和應對疫情的應急措施，印發(fā)《財政政策問(wèn)答—疫情防控篇》，每月結合赴企業(yè)調研、黨員志愿服務(wù)、陽(yáng)光扶貧，主動(dòng)深入企業(yè)基層、群眾中進(jìn)行政策宣傳和解釋工作。

8．關(guān)于“執紀監督履行不嚴”問(wèn)題的整改。

整改結果及成效：一是加大提醒力度。5月以來(lái)，對所有新任職黨員領(lǐng)導干部進(jìn)行廉政談話(huà)，今后對入職和新任職黨員干部及時(shí)開(kāi)展紀律和廉政教育。二是認真組織開(kāi)展5.10思廉月主題活動(dòng)。邀請紀委宣講團成員講廉政黨課，通過(guò)觀(guān)看警示教育片、學(xué)習討論等形式，筑牢機關(guān)黨員干部拒腐防變思想防線(xiàn)。三是落實(shí)經(jīng)常性的談心談話(huà)制度。黨總支書(shū)記與黨支部書(shū)記談心談話(huà)每年不少于1次，黨支部委員之間、支委和黨員之間、黨員和黨員之間每年談心談話(huà)不少于1次，督促黨支部書(shū)記承擔起抓黨建的主責，及時(shí)掌握黨員干部思想動(dòng)態(tài)和工作學(xué)習生活情況，依托“智慧黨建”或談話(huà)記錄本做好記錄。

9．關(guān)于“財務(wù)報支管理不規范，局機關(guān)、下屬事業(yè)單位間相互列支費用”的整改。

整改結果及成效：一是嚴格梳理巡察發(fā)現問(wèn)題。其中①預算審核中心列支綜合科租車(chē)費600元，經(jīng)查，為審核中心編內人員申請租車(chē)，費用按編制所在單位列支。②下屬機構列支局機關(guān)辦公用品費。經(jīng)查，由于混崗實(shí)際，辦公用品統籌使用，費用結算由財務(wù)在各事業(yè)單位之間按比例分攤所致。③信息中心列支預算科人員交通補助412元，經(jīng)查，報銷(xiāo)人員編制為信息中心，在編制所在單位報銷(xiāo)差旅費。④局機關(guān)列支稽查大隊差旅費4156元，主要原因是公務(wù)機票結算必須以局機關(guān)名義匯款結算所致。⑤會(huì )計管理中心列支信息中心人員中級經(jīng)濟師報名費，主要原因是報銷(xiāo)人員在會(huì )計管理中心工作。⑥會(huì )計管理中心列支局機關(guān)人員午餐補貼，主要原因是被補貼人員長(cháng)期在會(huì )計管理中心工作，中午用餐在會(huì )計管理中心定點(diǎn)食堂，由食堂直接與會(huì )計管理中心結算所致。上述問(wèn)題主要是經(jīng)費列支渠道問(wèn)題，不存在違法違紀情況。二是制定《江陰市財政局財務(wù)報支管理實(shí)施細則》，明確機關(guān)、事業(yè)單位各項費用分攤辦法，確保費用列支與部門(mén)預算編制口徑一致。

10．關(guān)于“財務(wù)報支管理不規范，文印費報支不規范”問(wèn)題的整改。

整改結果及成效：一是嚴格梳理巡察發(fā)現問(wèn)題。經(jīng)查，2016年送印文件時(shí)手續齊全，有明細清單、文印委托單、定點(diǎn)印刷送印單。其中，定點(diǎn)印刷送印單文印中心有存根聯(lián)。附件不齊全主要原因是未裝訂進(jìn)財務(wù)憑證造成遺失，不存在違法違紀情況。2017年已進(jìn)行整改，所有文印報銷(xiāo)附件齊全，無(wú)違法違紀情況。二是制定《江陰市財政局財務(wù)報支管理實(shí)施細則》，完善文印費報支手續，所有文印發(fā)票需附文印明細清單、江陰市政府采購定點(diǎn)印刷送印單后報支，出納、會(huì )計雙崗復核，確保支出附件齊全。

11．關(guān)于“財務(wù)報支管理不規范，差旅費報支不規范”問(wèn)題的整改。

整改結果及成效：一是及時(shí)落實(shí)整改巡察發(fā)現問(wèn)題。巡察期間已補充會(huì )議通知，不存在違法違紀情況。二是制定《江陰市財政局財務(wù)報支管理實(shí)施細則》，完善差旅費報支手續，出納、會(huì )計雙崗復核，確保附件要素齊全。

12．關(guān)于“財務(wù)報支管理不規范，公務(wù)接待費報支不規范”問(wèn)題的整改。

整改結果及成效：一是及時(shí)落實(shí)整改巡察發(fā)現問(wèn)題。2016年存在個(gè)別公務(wù)接待報支手續不完善情況，2017年起財務(wù)內部已進(jìn)行整改，無(wú)違紀違規情況。二是制定《江陰市財政局財務(wù)報支管理實(shí)施細則》，嚴格履行公務(wù)接待、加班餐、會(huì )議用餐報批手續，出納、會(huì )計雙崗復核，確保支出附件齊全。

13．關(guān)于“財務(wù)報支管理不規范，公務(wù)租車(chē)費報支不規范”問(wèn)題的整改。

整改結果及成效：一是已補充未附公務(wù)用車(chē)申請單。以上問(wèn)題不存在違法違紀情況。二是制定《江陰市財政局財務(wù)報支管理實(shí)施細則》，細化租車(chē)報支管理流程，嚴格履行租車(chē)審批手續。出納、會(huì )計雙崗復核，確保支出附件齊全。

14．關(guān)于“財務(wù)報支管理不規范，工會(huì )福利及獎品發(fā)放無(wú)明細清單”問(wèn)題的整改。

整改結果及成效：堅持即知即改，附上2016年8月端午節福利發(fā)放名單。2018年2月迎新匯演節目單因臨時(shí)更新，增加三等獎一名，附上情況說(shuō)明。今后將嚴格財務(wù)報支審核。

15．關(guān)于“財務(wù)報支管理不規范，大額現金支付代理銀行考核獎”問(wèn)題的整改。

整改結果及成效：修訂《江陰市財政國庫集中支付代理銀行業(yè)務(wù)綜合考評辦法》（澄財發(fā)〔2020〕7號），取消代理銀行考核獎金，把對代理銀行的考核評價(jià)結果作為財政資金競爭性存放的依據之一。

16．關(guān)于“財務(wù)報支管理不規范，庫存現金管理不規范”問(wèn)題的整改。

整改結果及成效：經(jīng)查，赤字原因是機關(guān)事業(yè)單位現金集中管理所致，不存在違紀違法情況。我單位已進(jìn)一步規范現金收支管理，嚴格杜絕機關(guān)、事業(yè)單位現金混用。2018年12月，我單位財務(wù)管理內部?jì)?yōu)化調整，根據單位實(shí)際現金使用情況，已將無(wú)現金支出需求的事業(yè)單位現金全部上繳國庫，上繳金額合計102058.99元，目前只有局機關(guān)保留少量備用金。

17．關(guān)于“違反中央八項規定精神情況隱性變異、禁而不絕，超標準支付體檢費”問(wèn)題的整改。

整改結果及成效：一是已全面清退局全體成員體檢費超標部分，婦女“兩癌篩查”體檢費超標準、超范圍部分，并及時(shí)上報第五紀檢組。二是嚴格規范經(jīng)費列支渠道。三是今后將嚴格執行機關(guān)事業(yè)單位體檢標準，堅決杜絕超標準、超范圍現象。

18．關(guān)于“違反中央八項規定精神情況隱性變異、禁而不絕，違規以商業(yè)預付卡形式發(fā)放活動(dòng)獎品”問(wèn)題的整改。

整改結果及成效：經(jīng)查，團支部在發(fā)放活動(dòng)獎品時(shí)，按規定應采購實(shí)物發(fā)放，今后將加強財務(wù)審核，規范財務(wù)報支，確保支出方式規范。

19．關(guān)于“違反中央八項規定精神情況隱性變異、禁而不絕，違規超范圍發(fā)放專(zhuān)家評審費”問(wèn)題的整改。

整改結果及成效：一是已全面清退超范圍發(fā)放的財政項目績(jì)效評價(jià)專(zhuān)家評審費28000元，并上繳國庫。二是局黨組會(huì )議明確，今后凡財政局工作人員參加財政項目績(jì)效評價(jià)一律不得、領(lǐng)取專(zhuān)家評審費。

20．關(guān)于“違反中央八項規定精神情況隱性變異、禁而不絕，超標準報支公務(wù)接待費”問(wèn)題的整改。

整改結果及成效：一是初級考試用餐陪餐人員超標餐費已在7月清退并上繳國庫，金額合計245.52元。二是嚴格貫徹落實(shí)中央八項規定精神，杜絕超標準接待。嚴格履行公務(wù)接待審批制度，接待用餐必須填寫(xiě)公務(wù)接待清單并履行報批手續。

21．關(guān)于“違反中央八項規定精神情況隱性變異、禁而不絕，墊支個(gè)人餐費未及時(shí)收回”問(wèn)題的整改。

整改結果及成效：嚴格落實(shí)巡察問(wèn)題整改，經(jīng)查，①會(huì )計管理中心收回伙食費時(shí)往來(lái)入賬科目不一致，截止2019年6月30日實(shí)際未收回金額為1432元，按照一年一清算的原則，目前已全部清算，無(wú)往來(lái)掛賬。②2014年7月至2016年12月，集管辦收回伙食費時(shí)掛賬科目不一致，實(shí)際已全部收回，目前，經(jīng)財務(wù)調賬，伙食往來(lái)無(wú)掛賬。以上問(wèn)題不存在違紀違法情況，今后我單位取消墊付個(gè)人伙食款。

22．關(guān)于“部分領(lǐng)域廉政風(fēng)險點(diǎn)較多，資金存放有風(fēng)險”問(wèn)題的整改。

整改結果及成效：2017年8月之后，逐步完善資金存放機制，2018年8月制定出臺《江陰市本級財政資金存放調度實(shí)施辦法》《江陰市市本級財政資金存放調度實(shí)施細則》，建立財政資金競爭性存放機制。今后，將進(jìn)一步完善資金存放實(shí)施細則，規范資金存放行為，防范安全風(fēng)險和廉政風(fēng)險。

23．關(guān)于“部分領(lǐng)域廉政風(fēng)險點(diǎn)較多，對城投公司的管理偏弱”問(wèn)題的整改。

整改結果及成效：一是規范人事調整程序。6月，城投公司參照《江陰市干部選拔任用事前報告和全程紀實(shí)辦法》有關(guān)規定，選拔3名中層干部，國企改革服務(wù)中心全過(guò)程監督，確保選拔任用流程規范。二是嚴格按照《關(guān)于明確江陰城市建設投資有限公司等公司相關(guān)管理事項的通知》（澄財發(fā)〔2015〕27號）執行資金存放及資金支付操作流程。公司向銀行或其他金融機構借入資金，必須按規定用途使用，不得移作他用，由財務(wù)部負責跟蹤檢查監督，發(fā)現有不按規定使用資金時(shí)，及時(shí)提出糾正意見(jiàn)，并同時(shí)向上級單位報告。

24．關(guān)于“部分領(lǐng)域廉政風(fēng)險點(diǎn)較多，政府采購存在較多廉政漏洞”問(wèn)題的整改。

整改結果及成效：一是嚴格執行評審專(zhuān)家入庫有關(guān)規定。把好現場(chǎng)資料審核關(guān)。二是嚴格執行單一來(lái)源審批工作，對不符合單一來(lái)源條件的，不予同意。評委抽取嚴格執行政府采購相關(guān)規定。規范聘請PPP項目專(zhuān)家。PPP項目均嚴格按照財政部《PPP物有所值評價(jià)指引（試行）》《政府和社會(huì )資本合作項目政府采購管理辦法》等文件要求，按照PPP項目規范程序聘請專(zhuān)家。三是開(kāi)展政府采購專(zhuān)項檢查。6月，對全市9家代理機構開(kāi)展專(zhuān)項檢查，共發(fā)現31個(gè)問(wèn)題，目前正在整改中。四是開(kāi)展全市代理機構采購業(yè)務(wù)培訓，提升代理機構政府采購業(yè)務(wù)水平。五是嚴格執行各項規章制度，認真調查并處理涉及該類(lèi)問(wèn)題的投訴。

25．關(guān)于“部分領(lǐng)域廉政風(fēng)險點(diǎn)較多，政府專(zhuān)項資金使用存在虛報冒領(lǐng)”問(wèn)題的整改。

整改結果及成效：一是會(huì )同農業(yè)農村局召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，積極部署落實(shí)整改，農業(yè)農村局對涉及的兩個(gè)稻魚(yú)共作項目原立項申報表進(jìn)行了復申，并重新進(jìn)行工程結算審核、財務(wù)復審、項目復驗，項目中涉及的虛開(kāi)發(fā)票行為，已由公安部門(mén)立案偵查。二是超范圍發(fā)放的耕地地力補貼3.26萬(wàn)元，已全部退回。三是超范圍發(fā)放已死亡人員的殘疾人兩項補助、農村五保供養金、尊老金、低保等4類(lèi)惠農補貼，涉及金額21.87萬(wàn)元，已全部收繳到位。四是加強日常監管，充分利用“陽(yáng)光扶貧+”等監管系統，加強對財政涉農資金管理。

26．關(guān)于“部分領(lǐng)域廉政風(fēng)險點(diǎn)較多，項目資金監管有隱患”問(wèn)題的整改。

整改結果及成效：一是提升財政投資評審專(zhuān)業(yè)能力。注重業(yè)務(wù)人員技能培訓和崗位實(shí)踐鍛煉，加強專(zhuān)業(yè)配備和力量充實(shí)，推薦1名科室業(yè)務(wù)人員赴市委巡察組墩苗鍛煉，不斷提升投資評審業(yè)務(wù)人員的執業(yè)能力。二是強化協(xié)審中介機構的管理。通過(guò)政府采購面向社會(huì )進(jìn)行公開(kāi)招標，建立政府性投資基本建設項目造價(jià)咨詢(xún)協(xié)審機構預選庫和竣工財務(wù)決算協(xié)審機構預選庫。按照協(xié)審中介機構考核辦法，對協(xié)審機構的質(zhì)量控制和考核管理進(jìn)行年度考核。三是加強項目全過(guò)程投資評審。以全過(guò)程投資評審為抓手，強化政府投資項目資金監管，及時(shí)發(fā)現政府投資項目招標及建設等程序執行過(guò)程中的問(wèn)題。會(huì )同發(fā)改部門(mén)結合政府投資計劃申報對在建項目和擬建項目進(jìn)展情況進(jìn)行調查，并建立政府投資項目建設進(jìn)度臺賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)監管。

（二）正在推進(jìn)整改的問(wèn)題

截至目前，共計6個(gè)問(wèn)題正在整改過(guò)程中，仍需深化整改。

1．關(guān)于“貫徹落實(shí)上級重大決策部署有弱項”問(wèn)題的整改。

整改措施及階段性成效：

（1）一是持續增加污染防治投入，2020年累計安排污染防治資金9.53億元。二是強化資金使用績(jì)效，列入本年度政府專(zhuān)項重點(diǎn)績(jì)效評價(jià)項目清單，按要求完成2019年省級環(huán)保引導資金績(jì)效評價(jià)。三是積極向上爭取補助資金，配合主管部門(mén)，排查、初審入省級環(huán)保引導資金項目，當年投資規模達27億元，申報爭取上級補助4.8億元。四是加快完善水環(huán)境區域補償財政政策體系。會(huì )同生態(tài)環(huán)境局修訂并落實(shí)《江陰市水環(huán)境區域補償工作方案》。按照上級統一要求，與環(huán)保部門(mén)共同落實(shí)與污染物排放總量掛鉤的財政政策，已向各板塊累計統籌資金7.53億元。

（2）一是多渠道籌措資金。會(huì )同主管部門(mén)積極向上爭取資金，盤(pán)活財政存量資金，原則上兩年以上資金收回財政統籌使用，加強財政資金整合使用，優(yōu)先使用上級資金，加強結余資金的統籌使用。二是加強財政涉農資金管理。充分發(fā)揮現有各類(lèi)資金監管系統的作用，加強對市級重點(diǎn)幫扶經(jīng)濟薄弱村、農業(yè)支持保護補貼等財政專(zhuān)項資金的監管。三是加強對精準扶貧、鄉村振興資金的績(jì)效管理。實(shí)施全面預算績(jì)效管理，將所有政府專(zhuān)項和單位專(zhuān)項納入績(jì)效管理系統，每年選取部分項目實(shí)施重點(diǎn)評，重新制訂并完善政府專(zhuān)項資金管理實(shí)施細則，著(zhù)力提高資金使用效益。

正在深化整改的內容及時(shí)限：一是對各板塊的化債進(jìn)度每月進(jìn)行跟蹤管理，下發(fā)《關(guān)于加快債務(wù)化解進(jìn)度的通知》。二是局黨組帶隊赴鄉鎮開(kāi)展防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險專(zhuān)項督導工作。三是各板塊已加快債務(wù)化解進(jìn)度，上半年化解數超過(guò)序時(shí)進(jìn)度。預計2020年12月完成年度化債任務(wù)。

2．關(guān)于“履職盡責不夠有力”問(wèn)題的整改。

整改措施及階段性成效：

（1）一是積極落實(shí)稅費減免政策。1—5月，我市累計新增減稅降費超過(guò)20億元，支持企業(yè)復工復產(chǎn)等疫情支出1.1億元。二是加強稅源征管。4月份以來(lái)，我局多次召集重點(diǎn)板塊及稅務(wù)、公安、市場(chǎng)監管、人行等部門(mén)召開(kāi)協(xié)調會(huì )，分析研判形勢，研究征管對策，加強稅收協(xié)同共治，上半年防疫物資生產(chǎn)企業(yè)凈增稅收超2億元，4家廢鋼回收企業(yè)實(shí)現本地開(kāi)票納稅，1—5月已入庫1.58億元。三是壓減一般性支出。壓減2020年預算一般性支出10%，嚴控預算追加。四是規范業(yè)務(wù)流程。在2021年部門(mén)預算編制審核系統中，新增“業(yè)務(wù)科室負責人”審核崗，審核流程由原來(lái)的業(yè)務(wù)科室一崗審核分為初審和復審兩崗審核。

（2）優(yōu)化會(huì )計部門(mén)干部結構，今年4月已選拔1名80后優(yōu)秀中層干部充實(shí)會(huì )計工作力量，目前已到崗主持工作。一是加強工作作風(fēng)建設，認真完成日常工作及上級布置的各項任務(wù)。做好江蘇省會(huì )計人員信息采集工作，組織好會(huì )計專(zhuān)業(yè)資格考試、會(huì )計人員繼續教育培訓，開(kāi)展高級會(huì )計師任職資格初評，推薦培育高端會(huì )計人才。二是建立健全內部控制制度，梳理會(huì )計管理各項工作流程、風(fēng)險點(diǎn)及控制措施，做好財政管理風(fēng)險防控。三是嚴格按照行政許可相關(guān)法律法規及標準化建設要求，優(yōu)化提速，實(shí)現全程審批“不見(jiàn)面”，全面推動(dòng)代理記賬機構重點(diǎn)監督和日常監管“雙隨機、一公開(kāi)”。

（3）加強預算績(jì)效結果的考核，將預算績(jì)效評價(jià)結果與預算安排掛勾，歸納、分析重大支出項目績(jì)效評價(jià)情況，并將2019年重點(diǎn)政府專(zhuān)項評價(jià)結果上報市委、市政府，同時(shí)抄送相關(guān)預算部門(mén)?？?jì)效評價(jià)結果作為年度預算安排的一個(gè)重要參考依據，根據評價(jià)結果減少或者取消低效項目的預算安排，促進(jìn)相關(guān)政策的及時(shí)調整。

（4）一是下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展江陰市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作的通知》（澄財發(fā)〔2019〕25號）開(kāi)展資產(chǎn)清查工作，督促所涉及的44個(gè)主管部門(mén)按照同級審整改要求進(jìn)行整改。截至2020年3月底，各行政事業(yè)單位賬卡余額均一致。二是下發(fā)《江陰市國資監管事項清單》（澄財發(fā)〔2020〕4號），科學(xué)界定國有資產(chǎn)出資人監管邊界，建立監管權力清單和責任清單。三是完成國資信息化監管平臺二期公開(kāi)招標，對監管平臺進(jìn)行完善，將市屬?lài)蠛筒块T(mén)管理企業(yè)全部納入監管平臺。四是將國有企業(yè)36.35萬(wàn)㎡（有土無(wú)房）全部提交自規局各分局對用地情況進(jìn)行初審。目前，已完成辦理不動(dòng)產(chǎn)權證2宗，面積9756㎡。5月9日，不動(dòng)產(chǎn)權證辦理上報紀委監委取得容錯容缺備案。實(shí)行周報制和每月推進(jìn)分析會(huì )，將辦證面積納入國企經(jīng)營(yíng)層薪酬考核指標。

（5）一是嚴格執行政府采購各項政策，做好各項審批工作。二是開(kāi)展全市代理機構采購業(yè)務(wù)培訓和監督檢查。三是下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好限額標準以下采購相關(guān)工作的通知》（澄財購〔2020〕3號），制定出臺《江陰市政府購買(mǎi)服務(wù)目錄》（澄政辦發(fā)〔2020〕18號），進(jìn)一步完善政府采購各項制度。

（6）一是加強政府投資重點(diǎn)工程前期監管。提升對政府投資重點(diǎn)工程前期決策階段的參與程度，從項目前期研究、列入政府投資計劃至項目初步設計概算階段，全程跟進(jìn)、重點(diǎn)參與，強化建設單位按批準內容和規模執行限額設計、限額招標的監管，從源頭上遏制“三超”現象。會(huì )同發(fā)改部門(mén)制訂《江陰市政府投資管理辦法》和《江陰市政府投資項目管理操作規程（試行）》，進(jìn)一步從制度層面強化管理要求。二是強化政府投資重點(diǎn)工程全過(guò)程資金監管。今年出臺的《市政府辦公室關(guān)于江陰市政府投資工程集中組織建設的工作意見(jiàn)》及《江陰市政府投資工程集中組織建設實(shí)施細則》均按財政集中支付原則設計資金監管流程，以資金集中支付審核為主線(xiàn)，結合概算審核、結算審核、決算審核等重點(diǎn)環(huán)節，全過(guò)程跟蹤監管。三是強化政府投資重點(diǎn)工程多部門(mén)聯(lián)動(dòng)監管。2020年政府投資計劃中凡總投資在3000萬(wàn)元以上的公益類(lèi)社會(huì )事業(yè)性項目和總投資在1億元以上的基礎設施項目均作為政府投資重點(diǎn)工程項目，列入了市人大資金監管范圍和市審計部門(mén)審計監督范圍，進(jìn)一步擴大了監管范圍。四是強化政府投資重點(diǎn)工程建設現場(chǎng)管理。加強對協(xié)審中介機構跟蹤管理情況的考核監管，督促協(xié)審中介機構進(jìn)一步加強跟蹤評審、重大變更論證審核工作。

正在深化整改的內容及時(shí)限：一是加大重大政策、項目預算績(jì)效論證力度，在2021年部門(mén)預算開(kāi)展的同時(shí)，選取部分重點(diǎn)項目進(jìn)行績(jì)效論證，對政策設置不合理、交叉或碎片化的預算項目資金進(jìn)行調整和整合，將科學(xué)的事前論證機制同步運用到預算的編制過(guò)程中。2020年底前完成重大政策、項目預算績(jì)效論證。二是完善國資信息化動(dòng)態(tài)監管平臺建設，將市屬企業(yè)和部門(mén)管理企業(yè)全部納入國資監管平臺，圍繞企業(yè)重大投資、產(chǎn)權資產(chǎn)、人力資源、集中采購、財務(wù)核算等關(guān)鍵環(huán)節，動(dòng)態(tài)化在線(xiàn)平臺實(shí)現事中事后同步監管。用足國資歷史遺留問(wèn)題審批綠色通道，完成約30萬(wàn)㎡房屋質(zhì)量檢測、面積測繪，加快推進(jìn)國有企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)權證辦理，解決一批因不動(dòng)產(chǎn)權證缺乏導致的權屬不清、資產(chǎn)不明等問(wèn)題，權證辦理結束后分批注入市屬?lài)衅髽I(yè)（平臺公司），加快平臺公司轉型步伐。以上兩項整改工作于2020年底前完成。

3．關(guān)于“干部隊伍建設有待優(yōu)化”問(wèn)題的整改。

整改措施及階段性成效：一是持續優(yōu)化領(lǐng)導班子成員年齡結構，局班子成員7名，其中80后2名，上半年已向市委組織部推薦80后事業(yè)副科干部1名，進(jìn)一步把政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的年輕干部充實(shí)到班子成員中來(lái)，切實(shí)解決班子領(lǐng)導斷層現象。二是大力提拔年輕干部。上半年已累計提拔中層9名，1人轉重要崗位。兩次選拔中80后占了8人（其中機關(guān)中層正職1人、副職3人；事業(yè)中層正職1人、副職3人），進(jìn)一步提高了年輕干部配備比例，優(yōu)化人員年齡結構，加快人才梯隊建設。

正在深化整改內容及時(shí)限：嚴格按照“三定方案”，梳理各科室職能，摸清“混編混崗”具體情況。計劃從2020年—2022年，用三年時(shí)間，逐步解決人員混崗問(wèn)題。在保證工作正常有序開(kāi)展的前提下，逐步厘清解決混崗問(wèn)題。2022年7月整改到位。

4．關(guān)于“黨風(fēng)廉政建設主體責任有待壓實(shí)”問(wèn)題的整改。

整改措施及階段性成效：一是剛性落實(shí)“兩個(gè)責任”，持續健全黨組書(shū)記負總責、分管領(lǐng)導分工負責、科室負責人具體負責的黨風(fēng)廉政責任體系。二是加強財政內控機制建設。5月，成立內控制度建設領(lǐng)導小組，同時(shí)召開(kāi)第一次領(lǐng)導小組會(huì )議。

正在深化整改內容及時(shí)限：形成新修訂的內控制度初稿，通過(guò)規范的業(yè)務(wù)流程和科學(xué)的控制方法，確保財政干部、財政資金“兩個(gè)安全”。

5．關(guān)于“內控管理不到位”的整改。

整改措施及階段性成效：一是初步確定2020版內控綱要，梳理業(yè)務(wù)流程明確職責分工，啟動(dòng)新一輪內控制度修訂工作。二是帶頭壓降單位專(zhuān)項預算，2020年單位專(zhuān)項預算安排較上年壓降了20%以上。加快信息化項目支付進(jìn)度，減少跨期支付。三是全面清理非稅票據。2019年12月對非稅收入項目進(jìn)行了全面清理，目前除機關(guān)大樓餐費及綜合樓會(huì )務(wù)費屬歷史性遺留問(wèn)題暫時(shí)未處理外，其余涉及單位已全部整改到位。共清理上繳空白手工票203.52萬(wàn)份、老版一般繳款書(shū)2.08萬(wàn)份，票據系統空白非機打財政票據已全部繳銷(xiāo)。非稅票據不再開(kāi)具經(jīng)營(yíng)性費用，系統內空白票據已及時(shí)收繳。財政電子票據管理改革正在加快推進(jìn)。四是及時(shí)將考核結果反饋給各預算單位。已將2019年度考核結果及時(shí)與預算單位復核、溝通與解釋?zhuān)窈髮⑦M(jìn)一步加強。

正在深化整改的內容及時(shí)限：一是形成新修訂的內控制度初稿。2020年10月前修訂完成。二是嚴格審查辦案等專(zhuān)項支出明細。正在擬定《江陰市財政局辦案經(jīng)費管理辦法》。三是要求各單位對本單位領(lǐng)取使用的財政票據進(jìn)行清理，將適時(shí)組織督查。以上三項整改工作預計2020年10月完成。

6．關(guān)于“對各類(lèi)監督檢查發(fā)現的問(wèn)題整改不徹底”問(wèn)題的整改。

整改措施及階段性成效：一是下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展江陰市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作的通知》（澄財發(fā)〔2019〕25號）開(kāi)展資產(chǎn)清查工作，組織單位自查和事務(wù)所抽查核實(shí)，督促單位按照同級審整改要求進(jìn)行整改。截至2020年3月底，各行政事業(yè)單位賬卡余額均一致。二是針對同級審反映的問(wèn)題，與相關(guān)部門(mén)溝通，督促部門(mén)進(jìn)行整改反饋。截至目前，8個(gè)部門(mén)已將整改情況全部反饋。今后，將繼續強化部門(mén)績(jì)效管理的主體責任理念，提高財政資金使用效益。

正在深化整改的內容及時(shí)限：關(guān)于“交產(chǎn)集團薪酬超發(fā)”問(wèn)題的整改。經(jīng)重新核定后，交產(chǎn)集團2018年度超發(fā)280.51萬(wàn)元，調整原分步落實(shí)的整改方案，改為2020年度一次性整改到位。相關(guān)的整改措施已分解落實(shí)，2020年12月全面完成，《關(guān)于江陰交通產(chǎn)業(yè)集團有限公司2020年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核及薪酬發(fā)放的通知》將于2021年4月下發(fā)，預計該項工作于2021年4月30日前整改到位。

三、下一步全面推進(jìn)整改計劃

（一）堅定不移提高政治站位。切實(shí)把學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想作為一項長(cháng)期政治任務(wù)，積極運用財政大講堂、“學(xué)習強國”“無(wú)錫先鋒”等形式和載體，努力推動(dòng)學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想往深里走、往心里走、往實(shí)里走，推動(dòng)全局黨員干部從靈魂深處樹(shù)牢“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保黨的路線(xiàn)方針政策和中央重大決策部署在財政部門(mén)落到實(shí)處。

（二）不折不扣推動(dòng)后續整改。緊緊抓住市委巡察反饋意見(jiàn)，始終堅持問(wèn)題導向，堅持標準不降、力度不減、節奏不變，聚焦全面從嚴治黨和市委巡察反饋要求，確保問(wèn)題清零見(jiàn)底。在抓好集中整改的同時(shí)，深刻反思、深挖根源，把巡察整改和深化標本兼治有機結合起來(lái)，扎緊制度籠子，切實(shí)把整改落實(shí)工作轉化為推動(dòng)“六攻堅六突破”的有力保障和江陰財政高質(zhì)量發(fā)展的強大動(dòng)力。

（三）持之以恒鞏固整改成果。充分運用市委巡察成果，從源頭上堵塞漏洞，防止類(lèi)似問(wèn)題重復發(fā)生。堅持督促檢查，對已完成的整改任務(wù)，主動(dòng)開(kāi)展“回頭看”，鞏固和提升整改效果。馳而不息反“四風(fēng)”、樹(shù)新風(fēng)，引導黨員干部牢固樹(shù)立黨章、黨規和黨紀意識，做到警鐘長(cháng)鳴，常抓不懈。堅持從嚴落實(shí)中央八項規定和《實(shí)施細則》精神，嚴肅政治紀律和組織紀律，用鐵的紀律筑牢反腐倡廉防線(xiàn)。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監督。如有意見(jiàn)建議，請及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話(huà)86861113；郵政信箱: 江陰市澄江中路9號；電子郵箱：2228645987@qq.com。