澄政發(fā)〔2020〕48號

市政府關(guān)于印發(fā)《市政府重點(diǎn)工作落實(shí)分工方案》的通知

 

各鎮人民政府，各街道辦事處，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市各委辦局，市各直屬單位：

《市政府重點(diǎn)工作落實(shí)分工方案》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真抓好貫徹落實(shí)。

 

江 陰 市 人 民 政 府

2020年6月5日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

 

市政府重點(diǎn)工作落實(shí)分工方案

在十七屆人大四次會(huì )議上，政府工作報告對2019年的工作進(jìn)行了回顧總結，對2020年統籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作進(jìn)行了部署，確保高水平全面建成小康社會(huì )和“十三五”規劃圓滿(mǎn)收官，開(kāi)創(chuàng )高質(zhì)量發(fā)展新局面，開(kāi)辟“強富美高”新江陰建設新境界，開(kāi)啟基本現代化建設新征程?，F對政府工作報告提出的重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行分解立項（括號中為主要責任單位），市各有關(guān)部門(mén)要及時(shí)制定細化實(shí)施方案，明確時(shí)間進(jìn)度、推進(jìn)措施、責任分工，確保各項重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)見(jiàn)效。市政府辦公室將對落實(shí)情況適時(shí)開(kāi)展督促檢查。

全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要目標

1．地區生產(chǎn)總值增長(cháng)7%左右；                         （發(fā)改委）

2．一般公共預算收入增長(cháng)5%左右；                （財政局）

3．規上工業(yè)增加值增長(cháng)7.5%左右；                 （工信局）

4．固定資產(chǎn)投資增長(cháng)5%左右，其中工業(yè)投入增長(cháng)7.8%左右；（發(fā)改委、工信局）

5．社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)8—8.5%；           （商務(wù)局）

6．進(jìn)出口總額穩中提質(zhì)；                                    （商務(wù)局）

7．城鄉居民收入與經(jīng)濟增長(cháng)同步；                   （發(fā)改委）

8．節能減排和大氣、水環(huán)境質(zhì)量完成上級下達的目標任務(wù)，高質(zhì)量發(fā)展考核走在全省前列。（工信局、水利局、生態(tài)環(huán)境局）

 

重點(diǎn)任務(wù)分解

一、在轉型升級上持續發(fā)力，著(zhù)力構建現代產(chǎn)業(yè)新高地

1．加快產(chǎn)業(yè)升級。以智能化綠色化服務(wù)化高端化品牌化為方向，推動(dòng)重點(diǎn)制造業(yè)強鏈補鏈延鏈、深化協(xié)同發(fā)展，進(jìn)一步放大產(chǎn)業(yè)集群效應。實(shí)施新一輪智能制造三年行動(dòng)計劃，推進(jìn)冶金、紡織服裝、機械制造等主導產(chǎn)業(yè)智能化改造，推動(dòng)新橋鎮建設全市首個(gè)智能制造示范鎮。大力發(fā)展新一代信息技術(shù)、新材料、新能源等戰略性新興產(chǎn)業(yè)，確保戰略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規上工業(yè)產(chǎn)值比重提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。著(zhù)力培育以數字經(jīng)濟、總部經(jīng)濟、樞紐經(jīng)濟為重點(diǎn)的新經(jīng)濟，加快發(fā)展5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新基建，搶先布局人工智能、生命健康、增材制造等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加快形成高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能。深入實(shí)施軍民融合發(fā)展規劃，推動(dòng)軍民融合路演中心、先進(jìn)技術(shù)裝備研究院建設，不斷壯大軍民融合產(chǎn)業(yè)規模。大力發(fā)展供應鏈管理、智慧物流、信息服務(wù)、科技金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，優(yōu)化提升現代商貿、健康服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，確保規上服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(cháng)8%。加快文化、體育、旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，辦好第十五屆中國徐霞客國際旅游節，實(shí)現旅游總收入超300億元。大力發(fā)展園區農業(yè)、智慧農業(yè)、綠色農業(yè)，實(shí)現“三資”投農超5億元，完成“百企建百園”項目6個(gè)，新增高標準農田5000畝，種植業(yè)綠色優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品比重達到65%。擴大生豬生產(chǎn)，全力維護生豬市場(chǎng)供應穩定。（政府辦、發(fā)改委、科技局、工信局、農業(yè)農村局、商務(wù)局、文體廣電旅游局、供銷(xiāo)社）

2．培育優(yōu)勢企業(yè)。鼓勵支持骨干企業(yè)整合要素資源、持續做強做精，加快打造一批掌握標準制定權、行業(yè)話(huà)語(yǔ)權、市場(chǎng)主導權和具有國際競爭力的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。加快兩化融合、企業(yè)“上云”步伐，實(shí)施智能化建設重點(diǎn)示范項目20個(gè)，新增省級智能制造示范車(chē)間2個(gè)。引導中小企業(yè)走專(zhuān)精特新發(fā)展之路，新增無(wú)錫市級以上專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)8家。大力培育準規上服務(wù)業(yè)企業(yè)，加快打造省級生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟“百千萬(wàn)”工程重點(diǎn)企業(yè)，新增國家級“兩業(yè)”融合龍頭企業(yè)1家。積極培育現代農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，新增省級、無(wú)錫市級龍頭企業(yè)1家和2家。鼓勵企業(yè)上市和新三板掛牌，新增境內外上市企業(yè)3—5家，引導上市公司提升治理水平，持續推進(jìn)“江陰板塊”擴容升級。大力弘揚企業(yè)家精神，保障企業(yè)家合法權益，引導企業(yè)堅守實(shí)體、深耕主業(yè)，不斷提升核心競爭力。（政府辦、科技局、工信局、商務(wù)局）

3．擴大有效投入。瞄準與我市產(chǎn)業(yè)契合度高的世界名企、大型央企和實(shí)力民企，加強產(chǎn)業(yè)鏈招商、精準化招商，著(zhù)力引進(jìn)一批投資體量大、科技含量高、經(jīng)濟效益好的優(yōu)質(zhì)項目，努力在超50億元、超百億元重特大項目上取得新突破，確保實(shí)際使用外資9.3億美元左右，其中戰略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)際利用外資6億美元。鼓勵企業(yè)加大技改投入，實(shí)施重點(diǎn)技改項目100個(gè)。加快推動(dòng)智建美住、遠景AESC、康瑞衛智達精密零部件、三房巷光電薄膜等重點(diǎn)項目建設，力爭法爾勝光纖、信越光棒二期等項目竣工投產(chǎn)。完善重大項目領(lǐng)導聯(lián)系掛鉤、聯(lián)席會(huì )辦等工作機制，切實(shí)提高項目建設效率，加快形成更多具有爆發(fā)力的新增長(cháng)點(diǎn)。（政府辦、發(fā)改委、工信局、商務(wù)局、招商局，各鎮街園區）

4．強化服務(wù)保障。深入貫徹中央減稅降費精神，全面落實(shí)“惠企25條”，全力支持企業(yè)復工復產(chǎn)、健康發(fā)展。實(shí)施工業(yè)企業(yè)資源要素差別化配置政策，提高畝均產(chǎn)出效益。加快騰退低效用地，年內盤(pán)活存量土地7100畝以上。積極推進(jìn)土地綜合整治，加快“散亂污”工業(yè)用地整村成片拆遷，完成城鄉建設用地增減掛鉤2400畝。深化政銀企對接互動(dòng)，引導金融機構加大信貸投放，全年新增信貸投放200億元。發(fā)揮信貸風(fēng)險補償資金池、市鎮兩級轉貸平臺等功能，著(zhù)力緩解企業(yè)融資難題。全面加強金融監管，妥善處置重點(diǎn)企業(yè)信用風(fēng)險，嚴厲打擊各類(lèi)非法金融活動(dòng)和惡意逃廢債行為，堅決守住不發(fā)生區域性經(jīng)濟金融風(fēng)險的底線(xiàn)。（政法委、政府辦、發(fā)改委、工信局、公安局、自然資源規劃局、土地儲備中心、法院、檢察院、稅務(wù)局、人行、銀保監組，各鎮街園區）

二、在科技創(chuàng )新上持續發(fā)力，著(zhù)力增強經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能

5．培育創(chuàng )新主體。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”和“卡脖子”關(guān)鍵環(huán)節，主動(dòng)對接國家、省重大科技項目，努力在新能源、新材料、生物醫藥、新一代信息技術(shù)等領(lǐng)域，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。加快引進(jìn)創(chuàng )新企業(yè)和人才項目，年內確保凈增高新技術(shù)企業(yè)150家、力爭200家，新增無(wú)錫市“準獨角獸”企業(yè)1家、“瞪羚”企業(yè)6家、“雛鷹”企業(yè)3家。引導企業(yè)加大研發(fā)投入，確保規上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)活動(dòng)企業(yè)數占比達62%，全社會(huì )研發(fā)投入占地區生產(chǎn)總值比重達3.3%以上。深入實(shí)施產(chǎn)學(xué)研“雙百行動(dòng)計劃”，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，年內實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)學(xué)研合作項目超60項。全面開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，大力推進(jìn)品牌、知識產(chǎn)權和標準化戰略，培育中國馳名商標1件，主導制修訂國際、國內、行業(yè)標準18項，力爭萬(wàn)人有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量達24件。（政府辦、科技局、工信局、財政局、市場(chǎng)監管局、稅務(wù)局）

6．打造創(chuàng )新載體。加快推進(jìn)長(cháng)三角創(chuàng )新資源平臺對接，著(zhù)力完善創(chuàng )新平臺體系，新增科技企業(yè)孵化器等創(chuàng )新載體10萬(wàn)平方米。鼓勵有條件的企業(yè)和國內外研發(fā)機構共建聯(lián)合創(chuàng )新中心，新建校企合作聯(lián)盟8家。加快建設企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗室、院士工作站、新型研發(fā)機構等創(chuàng )新平臺，新建省級以上研發(fā)機構12家、市級研發(fā)機構80家、新型研發(fā)機構2家。優(yōu)化協(xié)同創(chuàng )新體系，推進(jìn)江陰金屬材料創(chuàng )新研究院、南京理工大學(xué)江陰創(chuàng )新港及中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院長(cháng)三角分院建設，充分發(fā)揮技術(shù)交易市場(chǎng)作用，推動(dòng)技術(shù)轉移要素互聯(lián)互通、開(kāi)放共享，完成技術(shù)合同成交額50億元。（政府辦、科技局、工信局、人社局）

7．優(yōu)化創(chuàng )新環(huán)境。全面落實(shí)國家、省市各項科技創(chuàng )新政策措施，著(zhù)力完善“創(chuàng )新發(fā)展16條”推進(jìn)機制，不斷激發(fā)企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展活力。加強知識產(chǎn)權聯(lián)合執法，嚴厲打擊知識產(chǎn)權違法行為，著(zhù)力營(yíng)造尊重創(chuàng )造、保護創(chuàng )新的社會(huì )環(huán)境。深入實(shí)施暨陽(yáng)英才計劃升級版，積極參與G42滬寧沿線(xiàn)人才創(chuàng )新走廊建設，年內引育海內外頂尖人才和國家重大人才工程、省“雙創(chuàng )計劃”、無(wú)錫“太湖人才計劃”等高端人才50人。弘揚工匠精神，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和企業(yè)經(jīng)營(yíng)需求，培育高技能人才6000人，確保全市各類(lèi)人才總量達42萬(wàn)人。打造人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)全方位保障體系，完善資金扶持、股權激勵等政策，力爭年內科技貸款突破20億元。（組織部、科技局、工信局、人社局、市場(chǎng)監管局）

三、在改革開(kāi)放上持續發(fā)力，著(zhù)力增創(chuàng )區域競爭新優(yōu)勢

8．推進(jìn)各項重點(diǎn)改革。持續加強社會(huì )治理綜合標準化建設，促進(jìn)縣域治理體系更加成熟定型。深化鎮街行政管理體制改革，推進(jìn)基層整合審批服務(wù)執法力量。深入推進(jìn)“證照分離”改革，實(shí)施企業(yè)設立“全程電子化”改革試點(diǎn)，推動(dòng)“2440”審批服務(wù)再提速，打造市鎮村三級聯(lián)動(dòng)的“澄事之窗”24小時(shí)自助政務(wù)服務(wù)體系，進(jìn)一步提升“放管服”改革成效。探索實(shí)施“局隊合一”管理體制，努力形成交通運輸行業(yè)管理運轉協(xié)調、服務(wù)高效的新機制。全面推進(jìn)“測管治”一體化改革，著(zhù)力打造環(huán)保“五全”監管模式。推進(jìn)以排污證改革為核心的排污制度改革，壓實(shí)企業(yè)治污主體責任。加快特殊區域海關(guān)管理創(chuàng )新和保稅監管改革，持續提升跨境貿易便利化水平。加快推進(jìn)混合所有制改革，探索實(shí)施國有資本授權經(jīng)營(yíng)體制改革等試點(diǎn)，建立完善企業(yè)管理者薪酬和工資總額制度，不斷增強國有企業(yè)競爭力。完善教師隊伍“縣管校聘”、衛生人才“縣管鄉用”機制，持續加大優(yōu)質(zhì)教育和醫療資源供給。推進(jìn)農村宅基地制度改革，著(zhù)力增加農民財產(chǎn)性收入。深化農村產(chǎn)權制度改革，完成農村集體經(jīng)濟組織與村（居）委會(huì )財務(wù)事務(wù)分離改革省級試點(diǎn)任務(wù)。（編辦、教育局、公安局、司法局、財政局、住建局、公用事業(yè)局、城管局、交通運輸局、農業(yè)農村局、衛生健康委、應急局（安委辦）、行政審批局、市場(chǎng)監管局、信訪(fǎng)局、稅務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局、海關(guān)，各鎮街園區）

9．融入區域一體發(fā)展。緊扣“一體化”“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵，搶抓上海高端要素資源外溢機遇，拓寬與黃浦區合作發(fā)展空間，積極參與江蘇自貿區建設，促進(jìn)江陰和靖江兩地重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)園區、重大項目對接配套，加快建設以高端制造為特質(zhì)的新興中心城市和跨江聯(lián)動(dòng)發(fā)展的重要節點(diǎn)城市。推進(jìn)港產(chǎn)城融合發(fā)展，支持申夏港區深水碼頭、長(cháng)山港區建設，拓展、提升江陰綜保區和港口功能；加強與上海港、寧波港等對接合作，努力把江陰港打造成長(cháng)三角地區江海聯(lián)動(dòng)區域性組合港和綜合型物流服務(wù)中心。加快錫澄一體化發(fā)展，有序實(shí)施錫澄協(xié)同發(fā)展區啟動(dòng)區規劃建設，扎實(shí)推動(dòng)江陰與無(wú)錫其它地區在產(chǎn)業(yè)建設、交通設施、文化旅游等領(lǐng)域的合作發(fā)展，著(zhù)力提升區域發(fā)展協(xié)同度和整體競爭力。（政府辦、發(fā)改委、科技局、工信局、自然資源規劃局、交通運輸局、水利局、商務(wù)局、文體廣電旅游局，高新區、臨港開(kāi)發(fā)區、靖江園區）

10．增強開(kāi)放園區活力。堅持差異化定位、特色化發(fā)展，切實(shí)增強項目承載力、要素集聚力和對外影響力，進(jìn)一步發(fā)揮開(kāi)放園區在產(chǎn)業(yè)強市中的主陣地、主力軍作用。高新區要圍繞打造東部科創(chuàng )城，牢牢把握蘇南國家自主創(chuàng )新示范區核心區建設機遇，突出創(chuàng )新型領(lǐng)軍企業(yè)培育和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群建設，推動(dòng)啟星智能制造產(chǎn)業(yè)園載體升級，著(zhù)力構建優(yōu)勢突出的先進(jìn)制造業(yè)體系。青陽(yáng)園區要加快推進(jìn)基礎設施建設、招商引資等重點(diǎn)工作，力爭快出形象、快出效益。臨港開(kāi)發(fā)區要圍繞打造臨港產(chǎn)業(yè)城，放大國家級軟件園、臨港科創(chuàng )園、大學(xué)等載體平臺優(yōu)勢，著(zhù)力培育一批千億級產(chǎn)業(yè)集群，打造競爭力一流的國際化開(kāi)放園區。靖江園區要圍繞建設跨江融合發(fā)展試驗區，推動(dòng)船舶海工、鋼結構產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設，做大做強產(chǎn)業(yè)集群，全力打造千億級園區。江陰睢寧工業(yè)園要圍繞建設省級特色園區，大力發(fā)展裝備制造、紡織服裝、數字經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)體系，加快打造蘇南蘇北跨區域合作發(fā)展的新增長(cháng)極。各鎮街工業(yè)集中區要優(yōu)化自身規劃，加強功能配套、加速產(chǎn)業(yè)集聚、加快轉型升級，為鎮街高質(zhì)量發(fā)展提供堅強支撐。（發(fā)改委、科技局、工信局，高新區、臨港開(kāi)發(fā)區、靖江園區、各鎮街）

11．提升對外開(kāi)放水平。認真落實(shí)穩外貿政策，加快省級以上外貿轉型基地、跨境電商線(xiàn)上綜合服務(wù)平臺建設，引導企業(yè)參加廣交會(huì )、進(jìn)博會(huì )等境內外各類(lèi)展會(huì )，開(kāi)展企業(yè)外貿“破零”行動(dòng)，不斷做大外貿總量規模。加大外貿企業(yè)扶持力度，鼓勵企業(yè)適當增加內銷(xiāo)比例，幫助企業(yè)加快消化庫存、穩住生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。發(fā)揮省級公平貿易工作站作用，全力協(xié)助企業(yè)應對各類(lèi)貿易摩擦。有序推進(jìn)江陰綜保區復制上海自貿區投資經(jīng)營(yíng)便利、貿易自由化等領(lǐng)域政策措施，全力創(chuàng )建進(jìn)口肉類(lèi)指定監管場(chǎng)地和綜保區藥品進(jìn)口口岸。鼓勵企業(yè)走出江陰、走出國門(mén)，支持企業(yè)海外項目建設，完成對外直接投資總額2.6億美元。（商務(wù)局、海關(guān)，臨港開(kāi)發(fā)區）

四、在城鄉建設上持續發(fā)力，著(zhù)力推動(dòng)城市能級新提升

12．堅持規劃引領(lǐng)。按照“南拓、北優(yōu)、東進(jìn)、西聯(lián)”戰略布局，加快推進(jìn)國土空間總體規劃編制，高起點(diǎn)規劃建設南部高鐵城、濱江生態(tài)城、東部科創(chuàng )城、臨港產(chǎn)業(yè)城，打造“親江擁山、兩翼共展”的城市新格局。深化綺山、花山等重點(diǎn)區域規劃設計，促進(jìn)生態(tài)、旅游、康養、休閑、體育等功能相融合。推進(jìn)高鐵樞紐地區、軌道交通沿線(xiàn)及站點(diǎn)周邊地區控制性詳細規劃與城市設計，加快城市快速環(huán)線(xiàn)規劃建設，確保與城市路網(wǎng)有機銜接。統籌優(yōu)化城鎮體系、鎮村布局，完成20個(gè)行政村“多規合一”實(shí)用性村莊規劃編制。強化規劃管控，不斷優(yōu)化城市形態(tài)結構和特色風(fēng)貌。（發(fā)改委、自然資源規劃局、交通運輸局，高新區、臨港開(kāi)發(fā)區）

13．完善城市功能。有序推進(jìn)南沿江鐵路江陰段、第二過(guò)江通道、錫澄城際軌道交通工程，開(kāi)工建設江陰高鐵站綜合交通樞紐，深化鹽泰錫常宜鐵路、第三過(guò)江通道、沿江高速拓寬改造等工程各項前期工作。啟動(dòng)建設濱江路、夏東路等快速內環(huán)一期和徐霞客大道快速化改造等工程，加快推進(jìn)長(cháng)山大道快速化改造一期、大橋南路快速化改造、新澄楊線(xiàn)一期等道路建設，確保芙蓉大道快速化改造竣工通車(chē)。推進(jìn)暨南大道西延、長(cháng)山大道南延、S229江陰段、范錢(qián)路東延和5座跨錫澄運河橋梁工程建設，加快形成內暢外聯(lián)的交通格局。啟動(dòng)江陰綠道大橋道北連、濱江道東延、湖山道提升工程，基本實(shí)現30公里環(huán)城綠道無(wú)障礙貫通。開(kāi)工建設錫澄運河公園二期，加快打造南門(mén)商業(yè)街區、北門(mén)國樂(lè )島，建成開(kāi)放江陰城市記憶館、應天河風(fēng)光帶。新增主城區機動(dòng)車(chē)停車(chē)泊位400個(gè)。新建天然氣管線(xiàn)50公里。完成5G基站建設1300個(gè)，年內實(shí)現城區、鎮區5G網(wǎng)絡(luò )全覆蓋。扎實(shí)推進(jìn)拆遷安置工作，加大重點(diǎn)用地、遺留項目等清點(diǎn)清障力度，實(shí)施綺山水源地周邊環(huán)境綜合整治，年內全市完成拆遷214萬(wàn)平方米、啟動(dòng)拆遷37萬(wàn)平方米，安置房新開(kāi)工92萬(wàn)平方米、建成38萬(wàn)平方米。（政府辦、工信局、自然資源規劃局、住建局、公用事業(yè)局、城管局、交通運輸局、水利局、文體廣電旅游局、“1310工程”建設指揮部辦公室、城建產(chǎn)業(yè)發(fā)展公司，各鎮街園區）

14．強化城市管理。持續深化“十大專(zhuān)項提升行動(dòng)”，大力開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)，不斷提高市民文明素養，確保高分通過(guò)第六屆全國文明城市復查。扎實(shí)開(kāi)展城市環(huán)境綜合治理，切實(shí)加強沿街門(mén)店、建筑工地、社區物業(yè)、文明養犬等日常管理。實(shí)施戶(hù)外廣告和店招標牌設施規范管理試點(diǎn)，改造提升一批綠化景觀(guān)、亮化設施和背街小巷，全面完成城市建成區違法建設專(zhuān)項治理任務(wù)。嚴格落實(shí)垃圾分類(lèi)管理，實(shí)現城市居民小區生活垃圾分類(lèi)設施全覆蓋。充分發(fā)揮綜合管理服務(wù)指揮中心平臺作用，不斷提升城市管理信息化、智慧化、精細化水平。（宣傳部、公安局、住建局、公用事業(yè)局、城管局、衛生健康委）

15．深化鎮村建設。深入實(shí)施鄉村振興戰略，扎實(shí)推進(jìn)“一推三治五化”專(zhuān)項行動(dòng)，著(zhù)力改善農村人居環(huán)境。發(fā)揮特色小鎮建設輻射帶動(dòng)效應，推進(jìn)鎮容鎮貌優(yōu)化和被撤并鎮區整治提升，努力打造一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的城鄉融合典型項目。完成41個(gè)試點(diǎn)村農房建設任務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)農村垃圾處理、河道疏浚、“四好農村路”建設，繼續實(shí)施農村供水老舊管網(wǎng)和戶(hù)表改造，新改建農村公廁79座。深入開(kāi)展美麗鄉村建設，新建省級綠美鄉村示范村5個(gè)、無(wú)錫市級美麗宜居鄉村45個(gè)。推動(dòng)新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站、點(diǎn)）建設實(shí)現全覆蓋，確?？h級以上文明村鎮占比達90%。（宣傳部、自然資源規劃局、住建局、公用事業(yè)局、交通運輸局、水利局、農業(yè)農村局、衛生健康委、應急局（安委辦），各鎮街園區）

五、在綠色發(fā)展上持續發(fā)力，著(zhù)力展現生態(tài)環(huán)境新面貌

16．加大源頭管控力度。實(shí)施與環(huán)境質(zhì)量掛鉤的準入政策，推行新增污染物排放項目倍量替代平衡制度。持續開(kāi)展“散亂污”企業(yè)專(zhuān)項整治，推動(dòng)全市域印染行業(yè)加快整合，年內關(guān)?；どa(chǎn)企業(yè)30家。扎實(shí)推進(jìn)煤炭消費減量替代行動(dòng)，全面完成澄東南小熱電企業(yè)整合關(guān)停，完成工業(yè)窯爐整治61臺，確保單位地區生產(chǎn)總值能耗比2015年下降19.5%。引進(jìn)和發(fā)展清潔能源，啟動(dòng)省級以上開(kāi)發(fā)區和化工園區循環(huán)化改造工作，完成華能江陰燃機、江陰熱電6F燃機項目建設。培育一批綠色制造示范企業(yè)，完成節能改造項目20個(gè)。落實(shí)國家節水行動(dòng)要求，創(chuàng )建節水載體12個(gè)。（發(fā)改委、工信局、水利局、生態(tài)環(huán)境局）

17．大力推進(jìn)污染防治。全力完成中央環(huán)保督察“回頭看”、省環(huán)保督察交辦信訪(fǎng)問(wèn)題整改銷(xiāo)號，著(zhù)力化解突出環(huán)境問(wèn)題。深化大氣管控“點(diǎn)位長(cháng)制”，強化重點(diǎn)行業(yè)VOCs治理、非道路移動(dòng)機械和高污染車(chē)輛治理，嚴格道路、建筑工地等揚塵管理，全面落實(shí)重點(diǎn)區域禁放煙花爆竹工作，確保城區PM2.5年均濃度下降到40微克/立方米、空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良率達到74.9%。著(zhù)力深化“河長(cháng)制”“斷面長(cháng)制”管理，加強污水零直排區建設，完成無(wú)錫下達的15條河道環(huán)境綜合整治任務(wù)，全面消滅黑臭河道、劣Ⅴ類(lèi)水體，確保地表水優(yōu)Ⅲ比例達到100%、重點(diǎn)地表水功能區達標率達到100%。實(shí)施土壤污染防治行動(dòng)計劃，持續推進(jìn)污染地塊治理與修復。（政府辦、公安局、住建局、公用事業(yè)局、交通運輸局、水利局、生態(tài)環(huán)境局）

18．強化生態(tài)環(huán)境治理。嚴格落實(shí)長(cháng)江大保護“1+9”規劃，全面完成河湖“兩違”、長(cháng)江“三亂”及長(cháng)江干流岸線(xiàn)利用項目清理整治。啟動(dòng)一般工業(yè)固廢無(wú)害化處置工作，完成環(huán)境衛生運營(yíng)管理中心、秦望山工業(yè)廢棄物綜合利用二期、建筑廢棄物資源化無(wú)害化利用、餐廚廢棄物集中處理項目建設，徹底搬掉垃圾、危廢、污泥“三座大山”。新增污水主管網(wǎng)150公里以上，建成排水達標區24個(gè)、村莊生活污水治理項目650個(gè)以上。完成20家城鎮污水處理廠(chǎng)新一輪提標改造，確保西利污水廠(chǎng)開(kāi)工建設。加快推進(jìn)錫澄運河整治工程，全面完成中小河流治理重點(diǎn)縣綜合整治四期工程。扎實(shí)開(kāi)展沿江10公里范圍內廢棄礦山治理工程，年內新增成片造林4000畝，確保林木覆蓋率達24.5%。（自然資源規劃局、住建局、公用事業(yè)局、水利局、生態(tài)環(huán)境局、秦望山產(chǎn)業(yè)園公司，各鎮街園區）

六、在安全生產(chǎn)上持續發(fā)力，著(zhù)力開(kāi)創(chuàng )城市安全新局面

19．深入開(kāi)展安全隱患整治。持續抓好國務(wù)院、省、無(wú)錫市安全生產(chǎn)專(zhuān)項督導反饋意見(jiàn)整改。扎實(shí)開(kāi)展全覆蓋拉網(wǎng)式安全生產(chǎn)大排查、大整治，打好“消除監管盲區、化解風(fēng)險隱患、防范遏制事故”的攻堅戰、殲滅戰。大力推進(jìn)安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治行動(dòng)，狠抓?；?、交通運輸、城鎮燃氣、建筑施工、“廠(chǎng)中廠(chǎng)”、群租房等領(lǐng)域安全監管，堅決防范遏制一般事故，杜絕較大及以上事故。切實(shí)加強風(fēng)險隱患排查整改，對重大隱患問(wèn)題難以整改到位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法依規堅決關(guān)停；對因重大問(wèn)題隱患整改不及時(shí)、不到位引發(fā)事故的，從嚴從重問(wèn)責追責，做到隱患排查不見(jiàn)底不罷休、問(wèn)題整改不徹底不收兵。（政府辦、發(fā)改委、教育局、工信局、公安局、民政局、自然資源規劃局、住建局、公用事業(yè)局、城管局、交通運輸局、農業(yè)農村局、商務(wù)局、文體廣電旅游局、衛生健康委、應急局（安委辦）、市場(chǎng)監管局、消防救援大隊、生態(tài)環(huán)境局、海事局，各鎮街園區）

20．切實(shí)加強安全源頭治理。修訂完善重點(diǎn)領(lǐng)域安全規范標準，強化企業(yè)和項目安全準入，加大高危落后產(chǎn)能淘汰力度，完善風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制。開(kāi)展危險化學(xué)品安全綜合治理，爭創(chuàng )化工和危險化學(xué)品安全監管工作示范縣。實(shí)施科技興安戰略，鼓勵高危企業(yè)實(shí)行“機械化換人、自動(dòng)化減人”，推廣完善小微企業(yè)安全技術(shù)服務(wù)，加快實(shí)現重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)責任保險全覆蓋。加強應急能力建設，配齊配強特種救援裝備，啟動(dòng)江蘇（江陰）沿江?；窇本仍囟诮ㄔO。大力倡導和弘揚安全文化，不斷提高全社會(huì )安全意識和安全素質(zhì)。（宣傳部、統戰部、發(fā)改委、教育局、工信局、公安局、民政局、自然資源規劃局、住建局、公用事業(yè)局、城管局、交通運輸局、農業(yè)農村局、商務(wù)局、文體廣電旅游局、衛生健康委、應急局（安委辦）、行政審批局、市場(chǎng)監管局、消防救援大隊、生態(tài)環(huán)境局、海事局，各鎮街園區）

21．著(zhù)力提升監管執法水平。扎實(shí)推進(jìn)各級安委會(huì )建設，促進(jìn)安委辦實(shí)體化運行。建立健全應急部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)聯(lián)合檢查、聯(lián)合執法機制，不斷強化執法檢查和立案查處的閉環(huán)管理。開(kāi)展安全生產(chǎn)巡查，完善市鎮村三級巡查網(wǎng)絡(luò )，著(zhù)力提升排查隱患、找準問(wèn)題和指導促進(jìn)的監管能力和水平。聚焦較大風(fēng)險領(lǐng)域、事故高發(fā)類(lèi)型、隱患較多場(chǎng)所，加大執法檢查頻次和力度，全面落實(shí)關(guān)閉取締、上限處罰、停產(chǎn)整頓、追究法律責任等嚴管措施，做到對安全生產(chǎn)違法行為嚴懲重罰。（應急局（安委辦），各鎮街園區）

22．全面壓實(shí)安全生產(chǎn)責任。認真執行“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”制度，制定落實(shí)黨政領(lǐng)導班子成員、部門(mén)領(lǐng)導班子安全生產(chǎn)職責任務(wù)清單，以及各行業(yè)領(lǐng)域分級分類(lèi)監管任務(wù)清單，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)“五個(gè)責任”。督促指導生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位強化安全投入、安全培訓、基礎管理和應急救援，倒逼各類(lèi)市場(chǎng)主體增強抓好安全生產(chǎn)的內在動(dòng)力。嚴格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任重點(diǎn)事項清單和全員安全生產(chǎn)責任制，完善全過(guò)程安全生產(chǎn)管理，著(zhù)力解決安全生產(chǎn)“末端問(wèn)題”。堅決落實(shí)重大安全生產(chǎn)事故“一票否決”制，切實(shí)強化對安全生產(chǎn)失職瀆職行為的監督問(wèn)責。（紀委監委機關(guān)、應急局（安委辦），各鎮街園區）

七、在共建共享上持續發(fā)力，著(zhù)力促進(jìn)人民生活新進(jìn)步

23．更大力度完善社會(huì )保障。全力以赴實(shí)施就業(yè)創(chuàng )業(yè)工程，年內新增就業(yè)崗位6.3萬(wàn)個(gè)，扶持自主創(chuàng )業(yè)3100人。扎實(shí)做好社會(huì )保障擴面提標工作，新增城保參保3.5萬(wàn)人，居民養老保險基礎養老金、被征地農民養老年齡段人員養老補助金標準分別提高到每人每月362元、960元。建立城鄉居民大病保險制度，城鄉居民基本醫療保險籌資標準調整為學(xué)生少兒每人每年1070元、其他居民每人每年1280元。完善廉租房、公租房等住房保障制度。優(yōu)化養老服務(wù)供給，滿(mǎn)足老年人多層次多樣化服務(wù)需求。完善殘疾人服務(wù)機構功能設施，構建殘疾人事業(yè)現代化服務(wù)體系。推進(jìn)社會(huì )聯(lián)動(dòng)救助標準化建設國家試點(diǎn)項目，完善村級醫療互助機制，不斷提升社會(huì )救助水平。實(shí)施精準扶貧，提升經(jīng)濟薄弱村管理能力，全面完成脫困轉化任務(wù)。（民政局、人社局、住建局、農業(yè)農村局、醫保局、殘聯(lián)）

24．更大力度推進(jìn)社會(huì )事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰略，有序推進(jìn)多模式集團化辦學(xué)，深入實(shí)施學(xué)位制管理。推動(dòng)濱江幼兒園、人民東路小學(xué)、江南大學(xué)江陰校區等開(kāi)工建設，加快實(shí)施江陰高中、青陽(yáng)高中改擴建等校安工程，確保立新中學(xué)、南京理工大學(xué)江陰校區建成投用。大力發(fā)展民辦教育，加快江陰外國語(yǔ)學(xué)校新校區建設。整合職業(yè)教育資源，推進(jìn)華姿中專(zhuān)創(chuàng )成省優(yōu)質(zhì)特色職業(yè)學(xué)校。堅持聯(lián)防聯(lián)控、醫防融合、平戰結合，完善重大疫情防控體制機制，健全公共衛生應急管理體系、基層公共衛生服務(wù)體系，提高公共衛生領(lǐng)域風(fēng)險預警和處置能力。深化“健康江陰”建設，加快實(shí)施市中醫院異地新建、中信醫院二期等重點(diǎn)工程，完善緊密型醫聯(lián)體、中醫藥服務(wù)體系建設，提升家庭醫生簽約服務(wù)質(zhì)量。深入開(kāi)展“書(shū)香江陰”“市民文化節”等惠民活動(dòng)，提檔升級“10分鐘體育健身圈”，辦好各類(lèi)品牌體育賽事。完善退役軍人服務(wù)保障體系，再次創(chuàng )成“全國雙擁模范城”。（教育局、文體廣電旅游局、衛生健康委、退役軍人局，臨港開(kāi)發(fā)區）

25．更大力度創(chuàng )新社會(huì )治理。深化“三社”聯(lián)動(dòng)，支持社區社會(huì )組織參與社區治理，不斷提升基層治理水平。完善社會(huì )矛盾糾紛多元化解機制，妥善化解房產(chǎn)市場(chǎng)、拆遷安置、環(huán)境保護、勞動(dòng)關(guān)系等領(lǐng)域矛盾糾紛。加強農村“三資”管理，確保村級重大事務(wù)公開(kāi)透明。全面深化“七五”普法宣傳，深入開(kāi)展基層民主法治村（社區）創(chuàng )建，不斷提升公共法律服務(wù)水平。做好我市第七次全國人口普查工作。開(kāi)展校園食品安全守護、用藥用械安全整治等專(zhuān)項行動(dòng)，保障人民群眾飲食用藥安全。大力推進(jìn)智慧警務(wù)建設，優(yōu)化完善警格網(wǎng)格聯(lián)動(dòng)機制。建立健全掃黑除惡專(zhuān)項斗爭長(cháng)效機制，實(shí)現公眾安全感和法治建設滿(mǎn)意度“雙提升”。（政法委、教育局、公安局、民政局、司法局、人社局、住建局、城管局、農業(yè)農村局、衛生健康委、市場(chǎng)監管局、統計局、信訪(fǎng)局、法院、檢察院、生態(tài)環(huán)境局）

全力建設人民滿(mǎn)意政府

26．始終堅持對黨忠誠。全面貫徹新時(shí)代黨的建設總要求，切實(shí)增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，錘煉忠誠干凈擔當的政治品格。深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和習近平總書(shū)記對江蘇重要指示批示精神，堅決執行中央、省市委各項決策部署，確保政令暢通、令行禁止。強化制度建設、成果運用、督查落實(shí)、輿論引導，推動(dòng)省委巡視反饋意見(jiàn)全面整改到位。堅持民主集中制，嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則，嚴格落實(shí)“三會(huì )一課”等黨的組織生活制度，不斷提升政府系統黨組織凝聚力、戰斗力。落實(shí)意識形態(tài)工作責任制，建強主流輿論陣地，全面筑牢意識形態(tài)思想防線(xiàn)。（政府辦等）

27．切實(shí)強化使命擔當。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，持續深入推進(jìn)解放思想，堅決破除思維定勢、工作慣性和路徑依賴(lài)，以“六攻堅六突破”的實(shí)際行動(dòng)全力爭第一、努力創(chuàng )唯一。弘揚真抓實(shí)干、馬上就辦的工作作風(fēng)，強化政務(wù)督查、行政問(wèn)責，以“釘釘子”精神抓好各項工作落實(shí)。積極呼應群眾期盼，暢通“12345”民生熱線(xiàn)等服務(wù)平臺，著(zhù)力解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。用好用活鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機制”，讓能干實(shí)干者有平臺、受重用，讓敢闖敢試者有底氣、受包容，讓碌碌無(wú)為者有壓力、受懲戒，全面提振當好排頭兵、爭做先行軍的精氣神。（政府辦、城管局、行政審批局、信訪(fǎng)局）

28．扎實(shí)推進(jìn)依法行政。積極開(kāi)展全國法治政府示范市創(chuàng )建工作，切實(shí)運用法治思維和法治方式推動(dòng)工作、深化改革、加強治理。完善重大行政決策制度建設，健全政府法律顧問(wèn)制度，深入推進(jìn)行政執法“三項制度”，落實(shí)“雙隨機、一公開(kāi)”監管，加強行政復議規范化建設，優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。主動(dòng)接受人大法律監督、工作監督和政協(xié)民主監督，堅持重大事項向人大報告和向政協(xié)通報制度，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，自覺(jué)接受社會(huì )輿論監督。完善政務(wù)誠信體系建設，持續深化政府信息公開(kāi)，保障群眾知情權、參與權。（政府辦、司法局）

29．牢牢守住廉潔底線(xiàn)。認真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設“一崗雙責”，嚴格執行中央八項規定及其實(shí)施細則精神，馳而不息整治形式主義、官僚主義，防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮。樹(shù)立過(guò)“緊日子”思想，加強財政資金績(jì)效管理，嚴控“三公”經(jīng)費和一般性支出，把有限財力更多用到保民生、補短板上。充分發(fā)揮財政監管和審計監督作用，加大對政府投資項目建設、招投標、政府采購、政府債務(wù)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域常態(tài)化監管力度，強化對權力運行的規范和制約。始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，對群眾身邊的違紀違法問(wèn)題做到“零容忍”，大力營(yíng)造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng )業(yè)環(huán)境。（紀委監委機關(guān)、政府辦、財政局、審計局）

 

 

抄送：市委各部門(mén)，市人大常委會(huì )辦公室，市政協(xié)辦公室，市紀委辦公室，市法院，市檢察院，市人武部，市各群團，各駐澄單位。

江陰市人民政府辦公室                      2020年6月5日印發(fā)

 

政策關(guān)聯(lián)解讀：  2020年市政府重點(diǎn)工作落實(shí)分工方案政策解讀