局機關(guān)各科室，各下屬事業(yè)單位，各司法所：

　　為深入貫徹國務(wù)院《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》的實(shí)施意見(jiàn)，落實(shí)市委、市政府優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作部署，充分發(fā)揮司法行政職能，進(jìn)一步優(yōu)化我市營(yíng)商環(huán)境，為服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，推進(jìn)“六攻堅六突破”戰略提供良好法治保障，現制定《江陰市司法局優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境十六條舉措》，請立足職能，認真組織實(shí)施。

　　1．樹(shù)立平等保護、促進(jìn)發(fā)展的制規理念，起草、審查涉及企業(yè)權益的政策文件時(shí)，加強公平競爭審查，堅決杜絕違法增設行政許可、行政處罰、行政強制以及違規增設市場(chǎng)主體義務(wù)或減損其權利等不利于企業(yè)發(fā)展的內容，保障民營(yíng)企業(yè)與其他市場(chǎng)主體公平競爭權利，積極為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供平等法治保障。（責任科室：政策法規科）

　　2．圍繞企業(yè)市場(chǎng)準入、產(chǎn)權保護、公平競爭，推動(dòng)相關(guān)規范性文件的“立、改、廢”工作，及時(shí)組織修訂有悖于平等保護原則、不利于民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)政策文件，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供制度保障。（責任科室：政策法規科）

　　3．健全基層立法聯(lián)系點(diǎn)制度，選擇部分有代表性的企業(yè)、商會(huì )等作為聯(lián)系點(diǎn)，就涉及企業(yè)權益的地方性法規、政府規章草案和立法民意的起草和制定，充分聽(tīng)取相關(guān)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )的意見(jiàn)，擴大民營(yíng)企業(yè)參與渠道，增強民意基礎。（責任科室：政策法規科）

　　4．貫徹省、市“證照分離”改革部署，開(kāi)展“減證便民”行動(dòng)，推行證明事項告知承諾制，落實(shí)證明材料清單制度，消除影響企業(yè)發(fā)展的“重復證明”“循環(huán)證明”，通過(guò)告知承諾、信息共享等方式取消不必要的證明事項，進(jìn)一步方便群眾辦事、提高服務(wù)水平。（責任科室：法律援助中心、公證處）

　　5．全面落實(shí)行政執法“三項制度”。落實(shí)行政執法公示制度，完善江陰市行政執法信息公示平臺，及時(shí)公示行政執法信息，促進(jìn)執法公開(kāi)透明；落實(shí)執法全過(guò)程記錄制度，實(shí)現執法過(guò)程全留痕、可回溯；落實(shí)重大執法決定法制審核制度，重大行政執法決定必須經(jīng)過(guò)法制審核，確保合法依規。2020年底前全市行政執法機關(guān)“三項制度”實(shí)施率達到100%，人民群眾對行政執法滿(mǎn)意度達到95%以上。（責任科室：行政執法協(xié)調監督科）

　　6．完善行政執法監督機制，加強重點(diǎn)領(lǐng)域專(zhuān)項執法監督，及時(shí)制止和糾正執法機關(guān)和執法人員侵犯企業(yè)利益的行為。完善行政執法自由裁量權基準，開(kāi)展執法質(zhì)量評查，全面規范涉企行政執法行為，推行“雙隨機、一公開(kāi)”監管，保障市場(chǎng)主體依法自主開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。落實(shí)行政執法爭議協(xié)調解決機制，及時(shí)化解行政執法爭議，有效提升執法效能。（責任科室：行政執法協(xié)調監督科）

　　7．加強涉企行政復議案件辦理工作，對涉企行政復議申請，做到“三快”：快受理、快審理、快結案。案件簡(jiǎn)單的30日內作出復議決定。堅持有錯必糾，依法處理涉及企業(yè)的行政爭議，對于行政機關(guān)阻礙企業(yè)參與公平競爭、錯誤、不當的具體行政行為，依法作出變更、撤銷(xiāo)或者確認違法的行政復議決定，切實(shí)維護企業(yè)合法權益。（責任科室：行政復議和應訴科）

　　8．建立健全普法宣傳責任機制，依托廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )、微信、客戶(hù)端等平臺，大力宣傳服務(wù)企業(yè)發(fā)展的政策法律法規，開(kāi)辟“以案釋法”平臺，促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、依法管理、依法維權。發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)企業(yè)將各項經(jīng)濟活動(dòng)納入法治軌道，在全社會(huì )營(yíng)造平等保護民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的濃厚氛圍。（責任科室：普法與依法治理科）

　　9．深化公共法律服務(wù)三大平臺建設，整合律師、公證、調解等法律服務(wù)資源，推行重大產(chǎn)業(yè)項目流程法律服務(wù)工作。加強智慧公共法律服務(wù)體系建設，建立健全“不見(jiàn)面”“24小時(shí)”服務(wù)模式，“一站式”滿(mǎn)足群眾各類(lèi)法律服務(wù)需求。扎實(shí)開(kāi)展律師、法律工作者、公證人員等專(zhuān)業(yè)力量進(jìn)園區、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)商會(huì )協(xié)會(huì )、進(jìn)鄉村的公共法律服務(wù)“四進(jìn)四送”活動(dòng)。組織專(zhuān)門(mén)力量走訪(fǎng)服務(wù)陽(yáng)光埃塞俄比亞一期項目、貝德（緬甸）服裝工業(yè)基地等“一帶一路”重大項目。設立公共法律服務(wù)高新區雙創(chuàng )廣場(chǎng)站，全市增設法律夜門(mén)診20家。（責任科室：公共法律服務(wù)管理科）

　　10．持續開(kāi)展“百律千企”專(zhuān)項法律服務(wù)活動(dòng)，幫助企業(yè)排查風(fēng)險、審查合同、化解矛盾糾紛。圍繞非法集資、產(chǎn)權保護、企業(yè)創(chuàng )新、促進(jìn)公平競爭等，集中組織開(kāi)展以案釋法等多種形式的教育活動(dòng)，提升企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)管理的水平和依法維護企業(yè)及職工合法權益的能力，護航企業(yè)健康發(fā)展。（責任科室：律師工作科、公共法律服務(wù)管理科）

　　11．優(yōu)化公證服務(wù)模式，利用“公證在線(xiàn)平臺系統”，為企業(yè)開(kāi)展“不見(jiàn)面”自助辦證。實(shí)行“公證限期快速辦”“專(zhuān)員隨時(shí)上門(mén)辦”“告知承諾容缺辦”等服務(wù)。企業(yè)申辦的各類(lèi)公證事項，除批量辦理和特別復雜的公證外，簽名公證等事項原則上15小時(shí)內出證、賦予債權文書(shū)強制執行效力等較為復雜的事項3個(gè)工作日內出證，出具執行證書(shū)等復雜的公證事項3-5個(gè)工作日內出證。推行公證“周六彈性工作制”模式，提供24小時(shí)“全時(shí)空、全天候、零時(shí)差”不打烊服務(wù)，指派專(zhuān)門(mén)公證員負責，隨時(shí)派員上門(mén)辦理。（責任科室：公證處）

　　12．拓展公證服務(wù)企業(yè)渠道，推行服務(wù)企業(yè)承諾制，積極服務(wù)企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和轉型升級，對企業(yè)并購、招標投標、知識產(chǎn)權、拍賣(mài)、提存、抵押等公證業(yè)務(wù)，做到優(yōu)先受理、優(yōu)先出證，創(chuàng )造條件為企業(yè)上市、重大項目落地等開(kāi)辟公證辦理綠色通道。加大對中小企業(yè)融資貸款的公證服務(wù)力度，規范交易行為，防范非法集資風(fēng)險，維護企業(yè)合法權益。（責任科室：公證處）

　　13．開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)主社區服刑人員損害修復專(zhuān)項行動(dòng)，組織江陰市人民調解員協(xié)會(huì )、江陰市社區矯正和安置幫教工作協(xié)會(huì )等社會(huì )組織，開(kāi)展“陽(yáng)光回歸工程”民營(yíng)企業(yè)主社區矯正損害修復項目專(zhuān)項行動(dòng)。組織律師與社區矯正對象管理經(jīng)營(yíng)的企業(yè)結對，為企業(yè)篩查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在的風(fēng)險點(diǎn)，并制定一對一的幫扶措施。（責任科室：社區矯正管理科）

　　14．加大法律援助力度，開(kāi)辟企業(yè)農民工和困難員工法律援助申請綠色通道，對企業(yè)農民工和困難員工提出的法律援助申請，優(yōu)先受理，實(shí)現應援盡援，直接指派法律援助律師承辦，確保民營(yíng)企業(yè)農民工和特困職工案件能及時(shí)得到處理。通過(guò)提前介入、全程跟蹤群體性追索勞動(dòng)報酬案件，穩定討薪員工情緒，為企業(yè)正常生產(chǎn)創(chuàng )造良好法治環(huán)境。（責任科室：法律援助中心）

　　15．將涉企矛盾糾紛排查化解作為工作重點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現苗頭性、傾向性問(wèn)題，第一時(shí)間開(kāi)展調處，化解糾紛。在鎮（街道）公共法律服務(wù)中心設立專(zhuān)門(mén)的服務(wù)窗口，及時(shí)受理并調解涉企矛盾糾紛。選聘優(yōu)秀法律服務(wù)工作者進(jìn)駐企業(yè)或建立調解聯(lián)系點(diǎn)，加強行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性調解組織建設。建立律師調解工作機制，鼓勵律師、公證機構參與商事、金融、保險、證券、知識產(chǎn)權等領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)調解，減少企業(yè)訟累，提升市場(chǎng)主體通過(guò)非訴方式解決糾紛的便利度。（責任科室：人民參與和促進(jìn)法治科、公共法律服務(wù)管理科、律師工作科、市矛盾調處中心）

　　16．加強和企業(yè)的橫向聯(lián)系，建立聯(lián)系點(diǎn)制度，主動(dòng)為企業(yè)提供服務(wù)。發(fā)揮“12348法律服務(wù)隊”作用，常態(tài)化深入企業(yè)開(kāi)展走訪(fǎng)調研，指導和幫助企業(yè)解決實(shí)際困難和問(wèn)題。建立服務(wù)企業(yè)案例指引制度，定期發(fā)布服務(wù)企業(yè)典型案例，舉辦企業(yè)法律服務(wù)交流研討活動(dòng)。鼓勵律師、公證、司法鑒定等法律服務(wù)機構積極主動(dòng)為企業(yè)開(kāi)展法律服務(wù)，將服務(wù)企業(yè)納入法律服務(wù)機構年度考核，綜合評估服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展情況。（責任科室：律師工作科、公共法律服務(wù)管理科、公證處、人民參與和促進(jìn)法治科）