各鎮街、市各有關(guān)單位：

　　為貫徹落實(shí)《法治政府建設實(shí)施綱要（2015－2020年）》的總體部署，縱深推進(jìn)法治政府建設，根據省委全面依法治省委員會(huì )辦公室《關(guān)于開(kāi)展法治政府建設“補短板、強弱項”專(zhuān)項活動(dòng)的實(shí)施方案》安排，在全市組織開(kāi)展法治政府建設“補短板、強弱項”專(zhuān)項活動(dòng)?，F將有關(guān)事項通知如下：

　　一、總體要求

　　堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，全面落實(shí)習近平總書(shū)記全面依法治國新理念新思想新戰略，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，堅持依法治市、依法執政、依法行政共同推進(jìn)，堅持法治江陰、法治政府、法治社會(huì )一體建設，圍繞“到2020年基本建成職能科學(xué)、權責法定、執法嚴明、公正公開(kāi)、廉潔高效、守法誠信的法治政府”總體目標，對中央、省、市關(guān)于推進(jìn)法治政府建設重要決策部署的落地落實(shí)情況進(jìn)行全面檢視，固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，奮力推進(jìn)法治政府建設走在全省前列。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　　專(zhuān)項活動(dòng)緊扣《法治政府建設實(shí)施綱要（2015－2020年）》目標任務(wù)和《無(wú)錫市法治政府建設規劃（2015－2020）》部署要求，著(zhù)力聚焦法治政府建設中的短板領(lǐng)域和薄弱環(huán)節，做到“七個(gè)緊緊圍繞”。

　?。ㄒ唬┚o緊圍繞學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于法治政府建設的重要指示精神和中央、省、市有關(guān)決策部署情況補短板、強弱項。認真學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于法治政府建設的重要指示精神，準確把握法治政府建設在全面依法治國中的戰略地位，重點(diǎn)排查《法治政府建設實(shí)施綱要（2015－2020年）》《法治政府建設與責任落實(shí)督察工作規定》等落實(shí)情況；黨政主要負責人履行推進(jìn)法治政府建設第一責任人職責情況，將法治政府建設成效作為衡量各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部工作實(shí)績(jì)的重要內容，納入政績(jì)考核指標體系情況；加強黨對法治政府建設的領(lǐng)導，是否每年部署法治政府建設重點(diǎn)工作，主動(dòng)向黨委報告法治政府建設中的重大問(wèn)題，及時(shí)解決制約法治政府建設的體制機制障礙情況；各級各部門(mén)按照規定報告和公開(kāi)法治政府建設年度報告情況。

　?。ǘ┚o緊圍繞政府職能依法全面履行開(kāi)展補短板、強弱項。轉變政府職能，依法全面履行市場(chǎng)監管、社會(huì )管理、公共服務(wù)、環(huán)境保護等職責。重點(diǎn)排查“放管服”改革落實(shí)情況，是否向社會(huì )公布本級政府或本部門(mén)全部行政審批事項清單，非行政許可審批事項是否全部取消；全面推行“雙隨機、一公開(kāi)”監管和加強信用監管情況；優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境建設，加強對各種所有制經(jīng)濟的平等保護，全面推進(jìn)政務(wù)誠信建設情況；創(chuàng )新社會(huì )治理，優(yōu)化公共服務(wù)，形成覆蓋城鄉居民的公共法律服務(wù)體系情況；堅決遏制重特大安全事故發(fā)生情況；強化生態(tài)環(huán)境保護，落實(shí)地方節能和生態(tài)環(huán)境保護要求，嚴格實(shí)行能源消耗總量和強度“雙控”制度、環(huán)境信息公開(kāi)制度、環(huán)境影響評價(jià)制度、污染物排放情況。

　?。ㄈ┚o緊圍繞依法行政制度體系完善開(kāi)展補短板、強弱項。提高政府規范性文件制定質(zhì)量，構建系統完備、科學(xué)規范、運行有效的依法行政制度體系，使政府管理各方面制度更加成熟更加定型。重點(diǎn)排查加強行政規范性文件制定和監督管理，重要的行政規范性文件是否依法嚴格執行評估論證、公開(kāi)征求意見(jiàn)；建立健全行政規范性文件合法性審核機制，行政規范性文件的合法性審核率是否達到100%；備案審查和清理機制是否健全，建立行政規范性文件后評估制度情況，行政規范性文件是否按規定的程序和時(shí)限報送備案。

　?。ㄋ模┚o緊圍繞重大行政決策科學(xué)民主合法開(kāi)展補短板、強弱項。嚴格執行《重大行政決策程序暫行條例》，完善決策機制，行政決策公信力和執行力大幅提升。重點(diǎn)排查依法決策機制落實(shí)情況，是否規范重大行政決策流程，明確重大行政決策的決策主體、事項范圍、法定程序、法律責任等；重大行政決策事項、依據和結果是否全部公開(kāi)，重大民生決策事項是否落實(shí)民意調查制度；對重大決策、重大項目等決策事項是否進(jìn)行社會(huì )穩定、公共安全、環(huán)境和經(jīng)濟等方面的風(fēng)險評估；重大行政決策是否存在未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)合法性審查不合法仍提交決策機關(guān)討論；政府法律顧問(wèn)、公職律師在重大行政決策制定中作用發(fā)揮情況；重大行政決策終身責任追究制度和責任倒查落實(shí)情況。

　?。ㄎ澹┚o緊圍繞行政執法嚴格規范公正文明開(kāi)展補短板、強弱項。建立健全權責統一、權威高效的行政執法體制，嚴格實(shí)施法律法規規章，及時(shí)查處和制裁各類(lèi)違法行為，切實(shí)保障公民、法人和其他組織的合法權益。重點(diǎn)排查深化行政執法體制改革情況，是否嚴格落實(shí)中央關(guān)于黨和國家機構改革以及行政執法體制改革決策部署，整合組建有關(guān)領(lǐng)域綜合執法隊伍的情況；是否嚴格落實(shí)《關(guān)于全面推行行政執法公示制度執法全過(guò)程記錄制度重大執法決定法制審核制度的指導意見(jiàn)》，全面推行行政執法“三項制度”；食品藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、社會(huì )治安等重點(diǎn)執法領(lǐng)域嚴格執法情況；健全行政執法自由裁量基準制度情況；嚴格落實(shí)《關(guān)于加強和規范事中事后監管的指導意見(jiàn)》情況。

　?。┚o緊圍繞行政權力制約監督科學(xué)有效開(kāi)展補短板、強弱項。建立健全科學(xué)有效的權利運行制約監督體系，切實(shí)保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權，依法依紀追究違法行政責任人。重點(diǎn)排查接受黨內監督、人大監督、監察監督、民主監督、司法監督情況，“兩代表一委員”意見(jiàn)建議是否及時(shí)辦理，被訴行政機關(guān)負責人出庭應訴制度是否落實(shí)，法院、檢察機關(guān)司法建議是否及時(shí)采納辦理；社會(huì )監督和輿論監督情況，是否建立并落實(shí)行政機關(guān)違法行政行為投訴舉報登記制度；全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)情況，《政府信息公開(kāi)條例》是否貫徹落實(shí)到位，完善問(wèn)責糾錯機制，對行政不作為、亂作為是否堅決糾正，嚴肅處理。

　?。ㄆ撸┚o緊圍繞社會(huì )矛盾糾紛依法有效化解開(kāi)展補短板、強弱項。建立形成公正、高效、便捷、成本低廉多元化矛盾糾紛解決機制，充分發(fā)揮行政機關(guān)預防、解決行政爭議和民事糾紛作用。重點(diǎn)排查依法化解糾紛機制建設情況，調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等矛盾糾紛多元化解機制是否有機銜接，完善人民調解、行政調解、司法調解聯(lián)動(dòng)工作體系，特別是涉疫重大矛盾糾紛化解情況；行政復議、信訪(fǎng)工作開(kāi)展情況，群眾訴求表達、利益協(xié)調和權益保障渠道是否暢通；是否全面落實(shí)“誰(shuí)立法誰(shuí)普法”“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”“誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”普法責任制。

　　三、實(shí)施步驟

　　這次“補短板、強弱項”專(zhuān)項活動(dòng)從4月初開(kāi)始，11月底結束，分學(xué)習檢視、整改提高、督導評估、鞏固深化四個(gè)階段：

　?。ㄒ唬W(xué)習檢視（4月1日－4月30日）。深入學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于全面依法治國新理念新思想新戰略，特別是在中央全面依法治國委員會(huì )第一次、第二次、第三次會(huì )議上重要講話(huà)，全面領(lǐng)會(huì )《法治政府建設實(shí)施綱要（2015－2020）》任務(wù)要求。對照7個(gè)方面34項重點(diǎn)內容，全面梳理排查，逐項對標找差，切實(shí)找準法治政府建設的短板、弱項，形成具體問(wèn)題清單。5月12日前，各鎮街、各部門(mén)將法治政府建設“補短板、強弱項”專(zhuān)項活動(dòng)自查表（見(jiàn)附件1）電子、文字版報市委依法治市辦。

　?。ǘ┱奶岣撸?月1日－7月10日）。針對查擺的問(wèn)題，制定整改任務(wù)清單、責任清單，建立臺賬、分類(lèi)整改、綜合施策、掛賬銷(xiāo)號，做到責任不落實(shí)不放過(guò)，措施不到位不放過(guò)，問(wèn)題不整改不放過(guò)。要強化整改的“時(shí)、度、效”，做到立查立改、立說(shuō)立行。7月10日前，各鎮街、各部門(mén)將根據檢視的問(wèn)題清單，將整改落實(shí)情況報告的電子、文字版及整改證明材料匯編報市委依法治市辦。

　?。ㄈ┒綄гu估（7月11日－9月25日）。市委依法治市辦針對鎮街、各部門(mén)整改落實(shí)情況組織開(kāi)展“回頭看”專(zhuān)項督察，對未整改落實(shí)到位的問(wèn)題，要責成相關(guān)鎮街、部門(mén)再整改、再落實(shí)，切實(shí)將整改要求落到實(shí)處，并形成相應整改落實(shí)報告，于9月10日前報送市委依法治市辦。

　?。ㄋ模╈柟躺罨?月26日－11月30日）。認真總結整改活動(dòng)中的經(jīng)驗做法，固化形成制度機制，不斷鞏固深化法治政府建設成果，將2020年基本建成法治政府的目標與全面建成小康社會(huì )的目標相結合，與2035年基本建成法治國家、法治政府、法治社會(huì )的目標相結合，進(jìn)一步研究制定下一階段法治政府建設規劃綱要，推動(dòng)法治政府建設邁上新臺階，取得新成效。

　　四、相關(guān)要求

　?。ㄒ唬┨岣哒握疚?。建設法治政府是全面推進(jìn)依法治國的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程。“補短板、強弱項”專(zhuān)項活動(dòng)已列入無(wú)錫市委對我市年度綜合考核重要內容之一，我市也對應列入同類(lèi)考核。各鎮街、各部門(mén)要高度重視，充分認識法治政府建設的重要性，把此次專(zhuān)項活動(dòng)作為深化法治政府建設、推進(jìn)全面依法治市的重要舉措，并以此為契機，深入總結本轄區、本部門(mén)法治政府建設的成績(jì)和問(wèn)題，摸清“難點(diǎn)”、找準“痛點(diǎn)”、疏通“堵點(diǎn)”，推動(dòng)我市法治政府建設走在全省前列。

　?。ǘ┘訌娊M織領(lǐng)導。各鎮街、各部門(mén)要高度重視，認真抓好活動(dòng)的組織動(dòng)員和督促落實(shí)，特別是黨政主要負責人要切實(shí)履行法治建設第一責任人職責，將活動(dòng)納入重要議事日程，統一領(lǐng)導、統一部署、統一協(xié)調，堅決避免搞形式、走過(guò)場(chǎng)，確?；顒?dòng)取得實(shí)實(shí)在在效果。

　?。ㄈ┌盐諉?wèn)題重點(diǎn)。堅持問(wèn)題導向、目標導向、結果導向，緊緊圍繞法治政府建設的主要目標、重點(diǎn)任務(wù)，精準發(fā)力、靶向施策。各鎮街、各部門(mén)要在全面總結梳理本單位法治政府建設的工作推進(jìn)情況，緊扣關(guān)鍵問(wèn)題和薄弱環(huán)節，深刻剖析原因，有針對性地落實(shí)整改要求，切實(shí)把問(wèn)題找準摸透，推動(dòng)整改措施落地落實(shí)，努力通過(guò)重點(diǎn)問(wèn)題突破帶動(dòng)面上整改。

　?。ㄋ模娀ぷ髫熑?。各鎮街、各部門(mén)要認真貫徹落實(shí)活動(dòng)各項部署，強化工作責任，對排查不徹底，敷衍了事，整改不力，虎頭蛇尾的，將采取約談、掛牌督辦、通報批評等方式，督促其限期完成整改，確?；顒?dòng)成效。

　　聯(lián)系人：宋陳誠，聯(lián)系電話(huà)：86862216，傳真：86862216，郵箱：swyfzsb2019@163.com

　　附件：1、法治政府建設“補短板、強弱項”專(zhuān)項活動(dòng)自查表

　　 2、“補短板、強弱項”專(zhuān)項活動(dòng)分管領(lǐng)導及聯(lián)絡(luò )員信息報送表

　　

中共江陰市委全面依法治市委員會(huì )辦公室

　　2020年4月26日