2020年是全面建成小康社會(huì )的決戰之年，也是“十三五”規劃的收官之年。全市人力資源和社會(huì )保障工作的總體要求是：以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，按照市委市政府部署要求，緊扣高水平全面建成小康社會(huì )的目標任務(wù)，堅持民生為本、人才優(yōu)先，聚焦穩就業(yè)、可持續、強支撐、促和諧、優(yōu)服務(wù)，奮力推動(dòng)江陰人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展持續走在前列，為建設“強富美高”新江陰作出積極貢獻。
全市人力資源和社會(huì )保障工作的主要預期目標是：實(shí)現更高質(zhì)量更充分就業(yè)，全市城鎮新增就業(yè)2.07萬(wàn)人，城鎮登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?；社?huì )保障水平不斷提高，企業(yè)職工基本養老保險凈增繳費1.01萬(wàn)人，全市企業(yè)職工基本養老保險、失業(yè)保險、工傷保險參保人數分別達到69.23萬(wàn)人、52.9萬(wàn)人、54.07萬(wàn)人；人才引育水平不斷提高，新招收博士后10人，引進(jìn)大學(xué)生10000人，新增高技能人才5000人，每萬(wàn)勞動(dòng)力中高技能人才數達1040人；人事考試項目規范管理達標率100%；勞動(dòng)關(guān)系保持和諧穩定，規模以上企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率98%以上；公共服務(wù)能力持續提升，社會(huì )保障卡持卡人數達140萬(wàn)人。確保全面完成上級下達的各項目標任務(wù)。
一、全力確保就業(yè)局勢穩定
1．推動(dòng)就業(yè)優(yōu)先政策見(jiàn)效。根據省、無(wú)錫市新出臺的進(jìn)一步做好穩定就業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)，適時(shí)完善升級江陰穩定就業(yè)政策。深入實(shí)施失業(yè)保險援企穩崗“護航行動(dòng)”，推動(dòng)失業(yè)保險支持企業(yè)穩定崗位、技能提升補貼等政策深入落實(shí)。統籌用好就業(yè)創(chuàng )業(yè)補助資金、失業(yè)保險擴大支出資金和技能提升專(zhuān)賬資金。
2﹒著(zhù)力擴大重點(diǎn)群體就業(yè)。完善就業(yè)困難人員就業(yè)援助制度，關(guān)注重點(diǎn)群體，確保“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)清零。對高校畢業(yè)生實(shí)施就業(yè)啟航、創(chuàng )業(yè)引領(lǐng)、青年見(jiàn)習、基層成長(cháng)等計劃，精準提供就業(yè)服務(wù)，確保離校未就業(yè)高校畢業(yè)生年末就業(yè)率達92%。積極探索創(chuàng )新社會(huì )化扶貧，聚焦對口結對幫扶地區，引導貧困勞動(dòng)力來(lái)澄就業(yè)。加大企業(yè)用工服務(wù)力度，拓寬招聘求職渠道，做強線(xiàn)上市場(chǎng)服務(wù)功能。開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)用工需求調查，針對新冠肺炎疫情等影響不斷加強失業(yè)風(fēng)險防控，加強企業(yè)復工用工服務(wù)工作。
3﹒全面促進(jìn)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。提升政策普惠度，擴大富民創(chuàng )業(yè)擔保貸款覆蓋面、提高貸款額度、降低貸款門(mén)檻，拓寬創(chuàng )業(yè)者融資渠道。推進(jìn)創(chuàng )業(yè)載體建設，創(chuàng )建一批省、市級創(chuàng )業(yè)示范基地。持續升級創(chuàng )業(yè)服務(wù)，高效率運營(yíng)大學(xué)生創(chuàng )業(yè)園，精心舉辦好大學(xué)生創(chuàng )業(yè)特訓營(yíng)、創(chuàng )業(yè)宣講進(jìn)校園等活動(dòng)。新增“創(chuàng )業(yè)大學(xué)創(chuàng )業(yè)培訓后續服務(wù)站”5家，繼續擴大創(chuàng )業(yè)培訓后續服務(wù)覆蓋范圍。年內支持成功自主創(chuàng )業(yè)4200人，創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)1.08萬(wàn)人。
4﹒著(zhù)力促進(jìn)職業(yè)技能提升。大規模開(kāi)展職業(yè)技能培訓，探索實(shí)施職業(yè)技能線(xiàn)上培訓新模式，優(yōu)化職業(yè)技能培訓補貼操作辦法，推進(jìn)職業(yè)技能等級認定。制定發(fā)布職業(yè)培訓補貼職業(yè)（工種）目錄、培訓機構目錄和評價(jià)機構目錄。完善市民辦職業(yè)培訓學(xué)校管理辦法，制定市民辦職業(yè)培訓學(xué)校安全管理及考核退出機制。全面實(shí)施企業(yè)新型學(xué)徒制。完成補貼性職業(yè)技能培訓2萬(wàn)人。
二、加強社會(huì )保障惠民力度
5﹒優(yōu)化完善社保制度。貫徹落實(shí)階段性減免養老、失業(yè)和工傷保險費的相關(guān)政策，持續推進(jìn)降低養老、失業(yè)和工傷保險費率。貫徹落實(shí)江蘇省企業(yè)職工基本養老保險、工傷保險基金省級統籌的意見(jiàn)。鞏固機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度改革成果，完成我市機關(guān)事業(yè)單位改革后退休人員待遇發(fā)放等工作。建立實(shí)施補充工傷保險制度。探索推進(jìn)工傷醫療監督管理。啟動(dòng)國企（央企、省企）退休人員納入社會(huì )化管理工作。
6﹒繼續推進(jìn)參保擴面。深入實(shí)施“全民參保”計劃，探索建立助保機制，年末基本實(shí)現法定人員參保全覆蓋。擴大企業(yè)年金覆蓋面。穩步推進(jìn)被征地農民納入社會(huì )保障體系工作。進(jìn)一步完善工傷預防、工傷康復、工傷補償“三位一體”工作體系，提升工傷預防培訓質(zhì)量和宣傳效果。探索研究新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)人員參保政策。
7﹒努力抓好基金運行。建立健全政策、經(jīng)辦、信息、監督四位一體的風(fēng)險防控體系，運用信息化手段，加強基金運行動(dòng)態(tài)監測和精算分析，提高精準識別和打擊社保待遇欺詐、冒領(lǐng)的能力。持續開(kāi)展社會(huì )保險基金安全評估，強化評估成果轉化應用。完成好基金監督專(zhuān)項檢查和基金管理風(fēng)險防控“回頭看”。
8﹒合理調整社保待遇。依法足額發(fā)放各類(lèi)社會(huì )保險待遇。按照省廳統一部署，調整我市退休人員養老金水平。適度調整我市居民養老保險基礎養老金、被征地農民養老年齡段人員養老補助金標準。合理調整失業(yè)保險金待遇標準和工傷職工待遇。組織開(kāi)展新一輪退休職工免費健康體檢。
三、激發(fā)人才創(chuàng )新創(chuàng )造活力
9﹒抓好人才隊伍建設。加強專(zhuān)技人才培養工作，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識更新。統籌抓好各類(lèi)賽事活動(dòng)，做好第46屆世界技能大賽中國選拔賽、第五屆江蘇技能狀元大賽、第九屆全國數控大賽等高層次技能競賽的備戰工作。開(kāi)展第五屆“江陰市優(yōu)秀技能人才”評選，評選一批技能人才、鄉土人才大師工作室。
10﹒建強人才平臺載體。加強博士后工作站建設，努力提升博站數量和運行質(zhì)量，全市空站率≤10%。優(yōu)化和創(chuàng )新“才聚江陰”校園招聘。借勢長(cháng)三角地區人才合作一體化平臺，在簽約長(cháng)三角“十市一區”新一輪人才合作框架協(xié)議的基礎上，全面推進(jìn)與合作地區對接、共享。加快推進(jìn)人力資源產(chǎn)業(yè)園建設?；I建人力資源服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì )。推動(dòng)建立江陰首家技師學(xué)院。
11﹒完善人才服務(wù)體系。圍繞提升城市發(fā)展競爭力，優(yōu)化升級人才服務(wù)政策。建立運行“一站式”人才服務(wù)窗口，做好高層次人才保障工作。抓好對重大項目和重點(diǎn)企業(yè)的全方位人才服務(wù)。開(kāi)展全市綜合工程評委會(huì )電子化評審試點(diǎn)。改革技能人才評價(jià)方式，創(chuàng )新培訓和評價(jià)監管模式。
12﹒規范人事管理服務(wù)。深化人事人才制度改革，貫徹落實(shí)《事業(yè)單位工作人員獎勵規定》和省廳實(shí)施細則，規范全市事業(yè)單位人員獎勵工作。強化事業(yè)單位崗位設置和人員聘用等制度落實(shí)，指導事業(yè)單位加強聘期考核，加快轉換用人機制。創(chuàng )新事業(yè)人員公開(kāi)招聘模式，探索不同行業(yè)事業(yè)單位的新招聘方式。規范人事考試管理服務(wù)，推進(jìn)江蘇省標準化考點(diǎn)創(chuàng )建工作。
四、保持勞動(dòng)關(guān)系和諧穩定
13﹒構建勞動(dòng)關(guān)系共建共治共享格局。推進(jìn)多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，深化企業(yè)調解組織建設，深入開(kāi)展多層次的和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng )建活動(dòng)。加強勞動(dòng)關(guān)系預警研判，做好風(fēng)險防控和應急處置。加強中小企業(yè)勞動(dòng)用工服務(wù)，指導推動(dòng)中小企業(yè)通過(guò)協(xié)商防范用工領(lǐng)域風(fēng)險。
14﹒加大工資分配宏觀(guān)調控力度。深入開(kāi)展企業(yè)薪酬調查和信息發(fā)布，落實(shí)好最低工資標準。推進(jìn)國企薪酬制度改革。按照上級部署要求落實(shí)事業(yè)單位基本工資標準調整政策。進(jìn)一步抓好義務(wù)教育教師工資待遇保障工作。探索研究適應不同行業(yè)特點(diǎn)的事業(yè)單位績(jì)效工資制度和編外人員薪酬管理制度。
15﹒做好勞動(dòng)人事?tīng)幾h預防調解和仲裁審理。擴大勞動(dòng)人事?tīng)幾h仲裁分庭覆蓋面。推動(dòng)仲裁“最多跑一次”改革，探索借助信函和網(wǎng)絡(luò )辦理各類(lèi)仲裁業(yè)務(wù)。健全勞動(dòng)爭議多元調解機制，加強辦案流程管理，深化長(cháng)三角調解仲裁城際合作共同體建設，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+調解”平臺建設，全面提升勞動(dòng)爭議案處置效率。全年仲裁案件按期結案率99%以上，終局裁決率40%以上，調解成功率60%以上。
16﹒依法開(kāi)展勞動(dòng)保障監察執法。推進(jìn)勞動(dòng)監察執法標準化建設，開(kāi)展基層執法人員業(yè)務(wù)提升培訓。大力宣傳貫徹落實(shí)《保障農民工工資支付條例》，加強重點(diǎn)領(lǐng)域欠薪問(wèn)題整治，實(shí)現基本無(wú)拖欠目標。嚴厲打擊惡意欠薪，加大拒不支付勞動(dòng)報酬違法行為懲戒、拖欠農民工工資“黑名單”聯(lián)合懲戒力度。圍繞勞動(dòng)用工領(lǐng)域群眾關(guān)心和安全生產(chǎn)突出問(wèn)題，組織開(kāi)展專(zhuān)項檢查。年末舉報投訴案件結案率98％以上，實(shí)現書(shū)面審查100%網(wǎng)上申報。
五、提升公共服務(wù)能力
17﹒深化“放管服”改革。規范事項清單和辦事指南，推進(jìn)實(shí)施證明事項告知承諾制。進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)人社經(jīng)辦業(yè)務(wù)流程的標準化。持續優(yōu)化服務(wù)流程，深入落實(shí)減證便民，年末人社審批服務(wù)清單內事項網(wǎng)上可辦率達到90%以上。推進(jìn)“不見(jiàn)面審批”、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、“互聯(lián)網(wǎng)+監管”建設。
18﹒推進(jìn)“智慧人社”建設。做好與省統一系統建設的溝通協(xié)調，完成數據清洗對接，依托省平臺開(kāi)展多樣化智慧服務(wù)。梳理劃分金保工程新平臺硬件設備與網(wǎng)絡(luò )架構，加強網(wǎng)絡(luò )安全管理，堅決遏制網(wǎng)絡(luò )安全重大事故。優(yōu)化網(wǎng)上公共服務(wù)，拓展網(wǎng)上服務(wù)事項。全面推進(jìn)電子社?？ǖ耐茝V應用。持續優(yōu)化12333智能服務(wù)機器人知識庫。推出“兩卡”“24小時(shí)”自助服務(wù)。爭取更多的人社公共服務(wù)事項納入全市一體化“24小時(shí)”政務(wù)服務(wù)平臺。
19﹒推進(jìn)系統行風(fēng)建設。始終把作風(fēng)行風(fēng)建設作為提振精氣神、密切聯(lián)系群眾、提升工作效能的重要舉措，不斷強化擔當精神，提升工作執行能力。進(jìn)一步加強全系統窗口單位隊伍建設，加強經(jīng)辦培訓，開(kāi)展業(yè)務(wù)技能練兵，確保經(jīng)辦服務(wù)更有溫度。完善升級“一門(mén)式”窗口服務(wù)，穩步推進(jìn)后臺業(yè)務(wù)由部門(mén)條塊化管理向業(yè)務(wù)流程化管理轉變，提升辦結效率。加大對先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人和先進(jìn)事跡的宣傳力度，加大對不作為、不善為、亂作為點(diǎn)名、曝光和通報力度。抓牢明察暗訪(fǎng)、專(zhuān)項監督和舉報投訴三項督導。
六、深化治理能力提升支撐體系建設
20﹒推進(jìn)規劃計劃編制實(shí)施。開(kāi)展“十三五”人力資源和社會(huì )保障發(fā)展規劃完成情況評估工作，探索研究“十四五”人力資源和社會(huì )保障發(fā)展規劃，加強計劃執行情況監測。加強統計調查，提高統計數據質(zhì)量，強化統計分析和統計信息服務(wù)。
21﹒強化財務(wù)預算管理和審計監督?？茖W(xué)編制部門(mén)預算，做好專(zhuān)項資金預決算編制及信息公開(kāi)工作，加強預算執行情況監測分析，組織開(kāi)展績(jì)效評價(jià)。優(yōu)化內部控制制度基本規范，組織開(kāi)展內部審計工作。
22﹒做好督查整改工作。深入抓好“不忘初心、牢記使命”主題教育發(fā)現問(wèn)題、巡視巡察發(fā)現問(wèn)題，以及上級各類(lèi)督查反饋意見(jiàn)整改落實(shí)工作。加強貫徹落實(shí)重大決策部署督促檢查，做好領(lǐng)導批示和重點(diǎn)工作督查督辦。健全完善督查機制，提升督查實(shí)效，強化督查結果運用。
23﹒做好安全信訪(fǎng)維穩工作。全面落實(shí)安全生產(chǎn)工作要求,不斷壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責任。妥善做好平安建設、國家安全人民防線(xiàn)、反邪教等工作。定期研判維穩形勢，及時(shí)準確把握變化趨勢特征和預警信息，做好信訪(fǎng)事項的預防和化解工作。推進(jìn)信訪(fǎng)多元化解，繼續強化“首辦責任”，妥善解決群眾合理訴求，不斷提高信訪(fǎng)事項辦理質(zhì)量和效率。
24﹒加強依法行政和政務(wù)公開(kāi)。推進(jìn)“法治人社”建設，規范完善規范性文件合法性審查機制。建立健全事中事后監管體系，推進(jìn)落實(shí)“雙隨機、一公開(kāi)”制度。做好行政爭議處理工作。加強人社法律法規宣傳和法制教育培訓。貫徹落實(shí)政府信息公開(kāi)條例，推進(jìn)人社領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)。
25﹒強化新聞宣傳和調查研究。牢牢把握意識形態(tài)領(lǐng)域主導權和話(huà)語(yǔ)權，發(fā)揮微信、網(wǎng)站、12333咨詢(xún)熱線(xiàn)、傳統媒體等相結合的融媒體宣傳平臺作用，樹(shù)立正確輿論導向。組織開(kāi)展年度課題研究，推動(dòng)人社領(lǐng)域重大課題調研活動(dòng)和成果轉化。激發(fā)創(chuàng )新活力，在全系統繼續推進(jìn)各項工作創(chuàng )新。
26﹒積極履行部門(mén)職能。圍繞鄉村振興、長(cháng)三角一體化、供給側改革、現代化試點(diǎn)、掃黑除惡、生態(tài)文明、文明城市建設等工作，主動(dòng)發(fā)揮人社部門(mén)職能作用，扎實(shí)開(kāi)展各項工作，服務(wù)全市發(fā)展大局。積極做好基層減負工作，規范開(kāi)展創(chuàng )建達標評比表彰相關(guān)工作等。
27﹒提升機關(guān)管理運行水平。積極開(kāi)展好辦公用房、食堂、公務(wù)接待、節能、公車(chē)、物業(yè)管理等機關(guān)事務(wù)管理工作，積極做好消防、保密、檔案等基礎工作，不斷提升工作效能。
七、加強黨的建設和黨風(fēng)廉政建設
28﹒提升黨建工作質(zhì)量。深化習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九屆四中全會(huì )精神學(xué)習，鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。以黨的政治建設為統領(lǐng)，落實(shí)主體責任。推進(jìn)黨支部建設標準化規范化，發(fā)揮黨支部戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用。堅持黨建帶群建，推動(dòng)工青婦工作融合互促。夯實(shí)局新時(shí)代文明實(shí)踐陣地，扎實(shí)開(kāi)展人社志愿者服務(wù)活動(dòng)。
29﹒抓好黨風(fēng)廉政建設。加強日常警示教育，增強黨員干部嚴守紀律規矩的自覺(jué)性。常態(tài)化抓好中央八項規定精神落實(shí)，持續深入推進(jìn)形式主義、官僚主義集中整治，嚴防“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮。強化關(guān)鍵崗位、重要業(yè)務(wù)、關(guān)鍵環(huán)節的風(fēng)險防控，用好監督執紀“四種形態(tài)”，防范各類(lèi)履職風(fēng)險。
30﹒加強干部隊伍建設。堅持政治標準選人用人，用好各年齡段干部，激發(fā)干部隊伍活力。加強干部教育培訓，建設高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊伍。制定年度機關(guān)及事業(yè)單位績(jì)效考核辦法，優(yōu)化考評細則，規范考評程序，構建崇尚實(shí)干、帶動(dòng)擔當、加油鼓勁的正向激勵體系。
