澄政辦發(fā)〔2019〕64號

市政府辦公室關(guān)于印發(fā)《江陰市鎮、街道耕地保護責任目標考核辦法》的通知

 

各鎮人民政府，各街道辦事處，高新區管委會(huì )，臨港開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市各委辦局，市各直屬單位：

現將《江陰市鎮、街道耕地保護責任目標考核辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

 

 

江陰市人民政府辦公室

2019年12月18日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

 

江陰市鎮、街道耕地保護責任目標考核辦法

 

第一條  為貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加強耕地保護和改進(jìn)占補平衡的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2017〕4號）、《中共江蘇省委 江蘇省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強耕地保護和改進(jìn)占補平衡的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇發(fā)〔2017〕15號）、《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈江蘇省設區市政府耕地保護責任目標考核辦法〉的通知》（蘇政辦發(fā)〔2018〕51號）、《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)無(wú)錫市市縣（區）耕地保護責任目標考核辦法的通知》（錫政辦發(fā)〔2019〕59號）精神，堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度，守住耕地紅線(xiàn)，嚴格保護永久基本農田，建立健全鎮人民政府、街道辦事處耕地保護責任目標考核制度，依據土地管理相關(guān)法律法規，結合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  各鎮人民政府、街道辦事處耕地保護責任目標考核適用本辦法。

各鎮人民政府、街道辦事處對江陰市土地利用總體規劃、國土空間總體規劃確定的本行政區域內的耕地保有量、永久基本農田保護面積和高標準農田建設任務(wù)負責，主要負責人為第一責任人。

第三條  耕地保護責任目標考核遵循客觀(guān)公正、突出重點(diǎn)、獎懲并重的原則。

第四條  市政府對各鎮人民政府、街道辦事處耕地保護責任目標履行情況進(jìn)行考核，由市自然資源和規劃局會(huì )同市農業(yè)農村局、統計局（以下統稱(chēng)市考核部門(mén)）負責組織開(kāi)展檢查考核工作。

第五條  耕地保護責任目標考核在耕地占補平衡、高標準農田建設等相關(guān)考核評價(jià)的基礎上綜合開(kāi)展，實(shí)行年度自查、期中檢查、期末考核相結合的方法。

從“十三五”起，每五年為一個(gè)規劃期。年度自查每年開(kāi)展1次，由各鎮人民政府、街道辦事處自行組織；期中檢查在每個(gè)規劃期的第三年開(kāi)展1次，期末考核在每個(gè)規劃期結束后的次年開(kāi)展1次，由市政府組織實(shí)施。

第六條  市政府根據江陰市土地利用總體規劃、國土空間總體規劃，江陰市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃綱要、高標準農田建設任務(wù)，結合生態(tài)退耕、災毀耕地、易地調劑補充耕地、補充耕地統籌任務(wù)等實(shí)際情況，確定各鎮、街道耕地保有量和永久基本農田保護面積等考核指標。

第七條  年度土地利用變更調查成果中各鎮、街道耕地面積、生態(tài)退耕面積、永久基本農田面積等數據，以及耕地質(zhì)量調查評價(jià)與分等定級成果，作為考核依據。

第八條  各鎮人民政府、街道辦事處要按照國家、省和市統一要求，加強對耕地和永久基本農田保護及高標準農田建設等的動(dòng)態(tài)監測，在檢查考核年提交監測調查資料。

市政府依據國土資源遙感監測“一張圖”和地理國情監測等綜合監管平臺及耕地質(zhì)量監測網(wǎng)絡(luò )等，采用抽樣調查和遙感監測等方法和手段，對耕地和永久基本農田保護及高標準農田建設等情況進(jìn)行核查。

第九條  年度自查、期中檢查和期末考核采用定性與定量相結合的綜合評價(jià)方法，結果采用評分制。檢查考核基本評價(jià)內容由市考核部門(mén)依據土地管理相關(guān)法律法規、國家、省和無(wú)錫市相關(guān)評價(jià)內容等另行制定，并適時(shí)進(jìn)行調整完善。

第十條  各鎮人民政府、街道辦事處年度自查主要檢查所轄鎮、街道上一年度耕地數量變化、耕地占補平衡、永久基本農田占用和補劃、高標準農田建設、耕地質(zhì)量保護與提升、耕地動(dòng)態(tài)監測，以及補充耕地統籌指標任務(wù)落實(shí)情況等。

期中檢查內容主要包括規劃期前兩年耕地數量變化、耕地占補平衡、永久基本農田占用和補劃、高標準農田建設、耕地質(zhì)量保護與提升、耕地保護制度建設以及補充耕地統籌指標任務(wù)落實(shí)情況等。

期末考核內容主要包括規劃期內耕地保有量、永久基本農田保護面積、耕地數量變化、耕地占補平衡、永久基本農田占用和補劃、高標準農田建設、耕地質(zhì)量保護與提升、耕地保護制度建設以及補充耕地統籌指標任務(wù)落實(shí)情況等。

第十一條  各鎮人民政府、街道辦事處根據年度自查工作要求和檢查考核基本評價(jià)內容，每年組織自查，并于3月底前向市考核部門(mén)報送年度自查情況。市考核部門(mén)根據各鎮人民政府、街道辦事處自查結果和日常工作，形成全市自查情況報告，向市政府報告，并通報各鎮人民政府、街道辦事處，納入各鎮、街道耕地保護責任目標期末考核。

各鎮人民政府、街道辦事處根據市政府期中檢查、期末考核工作要求開(kāi)展自查，在期中檢查年和規劃期結束次年的3月底前，向市政府報送相應的自查情況，并抄送市考核部門(mén)。市政府根據情況組織實(shí)地檢查，對各鎮人民政府、街道辦事處耕地保護責任目標落實(shí)情況進(jìn)行綜合評價(jià)、打分排序，形成期中檢查和期末考核結果，向各鎮人民政府、街道辦事處通報。期中檢查結果納入各鎮人民政府、街道辦事處耕地保護責任目標期末考核。

鎮人民政府、街道辦事處對自查情況及相關(guān)數據的真實(shí)性、準確性和合法性負責。

第十二條  市政府根據考核結果，對認真履行耕地保護責任、成效突出的鎮、街道，以及相關(guān)單位和個(gè)人給予表?yè)P；在安排年度土地利用計劃、土地綜合整治項目、耕地提質(zhì)改造項目、耕地質(zhì)量提升資金以及耕地保護補償激勵等方面予以?xún)A斜。

考核發(fā)現問(wèn)題突出的鎮、街道要明確提出整改措施，限期整改。整改期間暫停該鎮、街道農用地轉用和土地征收審查。

第十三條  耕地保護責任目標考核結果列為鎮、街道主要負責人和相關(guān)負責人綜合考核評價(jià)、領(lǐng)導干部問(wèn)責的重要內容。

第十四條  年度自查、期中檢查和期末考核結果抄送市委組織部及市發(fā)展改革、財政、審計等部門(mén)，作為生態(tài)文明建設目標評價(jià)考核、糧食安全責任制考核、領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計等的重要依據。

第十五條  本辦法自印發(fā)之日起施行。

 

 

抄送：市委各部門(mén)，市人大常委會(huì )辦公室，市政協(xié)辦公室，市紀委辦公室，市法院，市檢察院，市人武部，市各群團，各駐澄單位。

江陰市人民政府辦公室                    2019年12月18日印發(fā)

 

政策關(guān)聯(lián)解讀：  《江陰市鎮（街道）耕地保護責任目標考核辦法》解讀