2019年，江陰市行政審批局認真貫徹落實(shí)市委市政府決策部署和全市政務(wù)服務(wù)工作會(huì )議精神，高質(zhì)量完成改革任務(wù)，審批效能持續提升。
一、2019年工作成效
（一）域內域外同步辦理，打造“無(wú)周界”審批平臺
一是打造市場(chǎng)準入綜合辦理平臺。開(kāi)通6個(gè)“一窗通辦”窗口，通過(guò)“一次性維護、三平臺同步”，實(shí)現市場(chǎng)準入領(lǐng)域一窗受理。大力推行“江蘇市場(chǎng)監管”手機APP，辦理企業(yè)設立177家，企業(yè)變更2家，個(gè)體戶(hù)設立691家。在全市配備13臺自助辦照一體機，累計辦理個(gè)體戶(hù)開(kāi)業(yè)3000余件。通過(guò)減少名稱(chēng)預核環(huán)節、多證照聯(lián)辦聯(lián)發(fā)、優(yōu)化公章備案流程等措施，初步探索半個(gè)工作日取得營(yíng)業(yè)執照舉措。目前，我市市場(chǎng)主體已突破19萬(wàn)戶(hù)。二是打造投資建設聯(lián)審聯(lián)批平臺。加強和“40”業(yè)務(wù)管理平臺的對接，通過(guò)審批、監管、執法信息的互推互送，實(shí)現部門(mén)間涉審數據的共享共用。完成審圖中心人員進(jìn)駐，調整投資建設領(lǐng)域窗口布局，建設融合規劃意見(jiàn)、圖紙審核、環(huán)保、消防、氣象、政府審批等為一體的全鏈條高效審批平臺。今年以來(lái)，投資建設共受理并辦結各類(lèi)審批（備案）事項1964件，發(fā)放建設工程規劃許可證154件，發(fā)放施工許可證71件。三是打造產(chǎn)權交易系統集成平臺。升級建設項目交易系統到最新的JAVA版本，完善政府采購電子化平臺的保證金系統，全面對接產(chǎn)權交易電子競價(jià)系統與中心網(wǎng)站，實(shí)現建設工程和政府采購系統模塊有效整合。全面推行裝配式建筑項目招標法、ABC合成法招標、兩階段評標、預選招標、標后評估等創(chuàng )新方式，研究開(kāi)發(fā)“產(chǎn)權交易電子競價(jià)系統”手機APP，推動(dòng)更多交易“掌上辦”、“指尖辦”。今年以來(lái)，共開(kāi)展交易673項，實(shí)現交易額30.7億元。
（二）線(xiàn)上線(xiàn)下同步推進(jìn)，提供“全科式”事項辦理
一是開(kāi)展一網(wǎng)通辦。依托電子證照庫，建成江陰市政務(wù)數據共享庫。依托江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)手機APP，開(kāi)發(fā)江陰政務(wù)服務(wù)旗艦店手機版，新開(kāi)通“2440”套餐服務(wù)、我的醫保等特色服務(wù)。依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)江陰旗艦店和市行權網(wǎng)，建成江陰市政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”總門(mén)戶(hù)，實(shí)現全市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)統一入口和出口。公布“可不見(jiàn)面”審批服務(wù)事項1112項，95%以上的政務(wù)服務(wù)事項可實(shí)現“不見(jiàn)面”審批。今年以來(lái)，共計錄入電子證照模版合計113個(gè)、電子證照數據14752件，通過(guò)網(wǎng)上申報等方式辦理“不見(jiàn)面”審批事項共計57049件。二是推進(jìn)全城通辦。召開(kāi)全市鎮街賦權事項進(jìn)駐工作推進(jìn)會(huì )，確保69項賦權事項受理、審查、發(fā)證等所有審批環(huán)節對接到位。明確“一窗通辦”鎮街服務(wù)事項和“一門(mén)式”信息服務(wù)系統鎮街延伸舉措，創(chuàng )建市、鎮（街）、村三級綜合服務(wù)窗口同城通辦、聯(lián)動(dòng)服務(wù)的工作機制。三是組織全程代辦。打造線(xiàn)上代辦員平臺和線(xiàn)下實(shí)體代辦員之家，在市政務(wù)服務(wù)大廳設立代辦窗口，采取一次性告知、一條龍辦理、一表制登記、一分錢(qián)不花、一次性通過(guò)的“五個(gè)一”代辦措施，月平均項目代辦150余件。
（三）硬件軟件同步建設，搭建“標準化”服務(wù)體系
一是加強頂層設計。按照“可復制、可推廣”要求，完成52項非事項標準、466項市級標準、67項鎮級標準、16項村級標準的編制工作，并通過(guò)中期驗收。二是加強基礎建設。建立“7x24小時(shí)”自助政務(wù)服務(wù)大廳，依托覆蓋25個(gè)部門(mén)和53個(gè)政務(wù)服務(wù)事項的“澄事之窗”服務(wù)終端，向企業(yè)群眾提供24小時(shí)、非工作日“不打烊”的查詢(xún)、打印、繳費等政務(wù)服務(wù)。三是完善監督機制。依托“12345”在線(xiàn)服務(wù)平臺，建立限時(shí)辦結、全程監督、閉環(huán)管理的服務(wù)機制。政務(wù)服務(wù)中心群眾滿(mǎn)意率99.35%，市行政審批局被江蘇省評為人民滿(mǎn)意公務(wù)員集體。
二、存在問(wèn)題
一是職能銜接不夠緊密。在“放管服”改革牽頭職責劃轉審批局后，存在協(xié)調渠道不夠暢通，相關(guān)責任不不夠明確，部門(mén)單位之間配合不夠密切等問(wèn)題。二是數據流轉不夠暢通。部門(mén)政務(wù)數據互聯(lián)互通尚有差距，條線(xiàn)系統與政務(wù)網(wǎng)、行權網(wǎng)對接仍不到位。三是體系建設不夠平衡。市級和鎮街一級政務(wù)服務(wù)發(fā)展還不均衡。行政許可權下放后鎮街、園區后，受多方面條件的制約，還存在賦權到位承接不順暢，制度到位執行不給力，人員到位能力不匹配等問(wèn)題。
三、2020年工作任務(wù)
（一）緊跟改革步伐，開(kāi)通政務(wù)服務(wù)“新車(chē)道”
對標改革任務(wù)，在審批效能再提升上持續用力，在鞏固“2440”成果的基礎上，力爭實(shí)現“1220”的工作目標。一是加大商事登記創(chuàng )新力度。通過(guò)創(chuàng )新推進(jìn)“證照分離”，加大清理、削減后置審批和許可力度，著(zhù)力破解“準入不準營(yíng)”問(wèn)題；通過(guò)創(chuàng )新實(shí)施“一窗通辦”，實(shí)現市場(chǎng)準入窗口所有事項一窗受理，通收通辦；通過(guò)創(chuàng )新設立“一件事”專(zhuān)窗，開(kāi)發(fā)套餐式服務(wù)，推行商事登記事項并聯(lián)辦理，由“辦理一個(gè)事項”轉變?yōu)?ldquo;辦成一件事”，固化提升半個(gè)工作日取得營(yíng)業(yè)執照舉措。二是構建權證辦理集成平臺。以信息集成、流程集成、人員集成為信息化手段，通過(guò)不動(dòng)產(chǎn)業(yè)務(wù)線(xiàn)上串聯(lián)，整合業(yè)務(wù)流程，調整窗口設置，減并業(yè)務(wù)材料，統一服務(wù)入口、統一身份認證，實(shí)現不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)全面實(shí)現一窗在線(xiàn)受理、并行協(xié)同預審、現場(chǎng)數據核驗、一人一次辦結、2天出證常態(tài)化。三是推進(jìn)投資建設整合融合。加強投資建設項目聯(lián)審聯(lián)批平臺和“40”業(yè)務(wù)管理平臺等的結合融合，將投資建設事項劃分為立項用地、工程規劃、施工許可三大階段，結合審圖中心整體進(jìn)駐，整合規劃審查人員，實(shí)施規劃審圖與其他審圖相分離的“大審圖”機制，積極探索工業(yè)項目20個(gè)工作日內完成。
（二）緊貼工作實(shí)際，打造政務(wù)服務(wù)“新品牌”
積極創(chuàng )新實(shí)踐，把構建“便捷高效的政務(wù)服務(wù)體系”濃縮為“辦澄事”品牌工程項目。一是推進(jìn)實(shí)施五星級“澄事之廳”工程。積極探索片區主題化應用。按照“試點(diǎn)先行、穩步推進(jìn)、有效擴面”的原則，探索開(kāi)發(fā)工程建設等方面 “一站式”主題應用，提升群眾和企業(yè)服務(wù)便利化體驗。二是推進(jìn)實(shí)施多端協(xié)同“澄事之窗”工程。推行建立前臺綜合受理、后臺分類(lèi)審批、統一窗口出件“一窗”服務(wù)模式，推廣不動(dòng)產(chǎn)交易登記一體化辦理、工程建設項目并聯(lián)審批、企業(yè)設立等“一鏈”服務(wù)模式，完善拓寬“24小時(shí)”“ 自助”服務(wù)模式，并逐步向鎮街園區推廣。三是推進(jìn)實(shí)施一體化“澄事之網(wǎng)”工程。按照國家政務(wù)服務(wù)平臺統一標準規范，依托江陰市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，統一網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)出入口，推廣應用電子證照等功能，努力打造縱橫全覆蓋、事項全口徑、內容全方位、服務(wù)全渠道、用戶(hù)全參與、資源全共享、各級全銜接、跨區全支持、過(guò)程全監控、考核全實(shí)時(shí)的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺。四是推進(jìn)實(shí)施分級分類(lèi)“澄事之信”工程。以統一社會(huì )信用代碼為標識，構建政府與社會(huì )互通融合的信用信息共享機制，提供適應“最多跑一次”的信用查詢(xún)、信用評價(jià)等一站式服務(wù)。建立公共信用服務(wù)清單制度，建立“信易貸”“信易行”“信易批”“信易游”等系列守信激勵機制，推進(jìn)實(shí)施政務(wù)誠信建設工程。五是推進(jìn)實(shí)施固本強基“澄事之基”工程。以“圍繞中心抓黨建，聚力黨建促服務(wù)”為目標，強化基層組織建設，將支部建在窗口一線(xiàn)，打造堅強戰斗集體。
（三）緊盯群眾需求，拓展政務(wù)服務(wù)“新藍海”
緊盯企業(yè)群眾需求，進(jìn)一步加強政府代辦、網(wǎng)上通辦、就近可辦等政務(wù)服務(wù)新模式，推進(jìn)審批服務(wù)扁平化、智能化、便捷化。一是構建三級標準體系。不斷規范完善鎮街園區政務(wù)服務(wù)中心建設，拓展延伸村（社區）基層公共服務(wù)中心的總體思路，總結提煉各鎮街園區政務(wù)服務(wù)中心建設和管理經(jīng)驗，樹(shù)立樣板，按照統一大廳建設、統一事項分類(lèi)、統一窗口設置、統一運行模式、統一服務(wù)流程、統一管理督導等“六個(gè)統一”，建立市、鎮、村三級政務(wù)服務(wù)聯(lián)動(dòng)機制，構建統籌有力、覆蓋全面、響應快速的三級政務(wù)服務(wù)體系。二是創(chuàng )新掌上服務(wù)方式。以“最江陰”、“江蘇政務(wù)服務(wù)”手機APP為基礎，逐步整合遷移政務(wù)服務(wù)移動(dòng)客戶(hù)端和微信公眾號應用，打造一站式政務(wù)服務(wù)移動(dòng)應用平臺，并與江陰市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)對接，提供服務(wù)同項、數據同源的移動(dòng)化服務(wù)方式。三是開(kāi)通網(wǎng)上代辦功能。啟動(dòng)我市代辦服務(wù)網(wǎng)站建設，打造“淘寶式”的代辦綜合受理服務(wù)平臺，實(shí)現信息發(fā)布、社會(huì )代辦力量入駐等功能，為投資者提供在線(xiàn)政策咨詢(xún)、申報指導、協(xié)調推進(jìn)、幫辦協(xié)辦等專(zhuān)業(yè)服務(wù)。
