機關(guān)各部門(mén)、青陽(yáng)園區、創(chuàng )業(yè)園，各單位，各企業(yè)：

今年下半年以來(lái)，無(wú)錫地區及周邊兄弟城市各類(lèi)有影響的安全生產(chǎn)事故不斷，江陰本地區及高新區也接二連三發(fā)生各類(lèi)安全生產(chǎn)事故。為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述及系列重要指示批示精神，全面落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì )精神和11月22日全國安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì )議精神，做好國務(wù)院江蘇安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治督導迎檢工作，結合高新區城市安全集中整治專(zhuān)項行動(dòng)和安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治“雷霆行動(dòng)”，現就做好當前安全生產(chǎn)工作提出如下要求：

一、深刻認識，保持警醒，全面開(kāi)展高新區安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治“雷霆行動(dòng)”

當前適逢安全生產(chǎn)的大推進(jìn)、大整肅時(shí)期，市委市政府決定在全市范圍內以最嚴格的安全生產(chǎn)制度，全面開(kāi)展“廠(chǎng)中廠(chǎng)”安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治，也要求各職能部門(mén)明確分工、理清責任，以守土有責、守土盡責的履職擔當，連環(huán)施策、聯(lián)合執法，以最嚴厲的手段推進(jìn)“廠(chǎng)中廠(chǎng)”安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治。高新區黨工委、管委會(huì )切實(shí)貫徹落實(shí)市委、市政府相關(guān)部署要求，決定在全區范圍內開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治“雷霆行動(dòng)”，集中時(shí)間、集中精力，高標準、高效率、高質(zhì)量打一場(chǎng)安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治的破襲戰、殲滅戰、攻堅戰，實(shí)現全區安全生產(chǎn)隱患的全面壓降、安全生產(chǎn)形勢的根本好轉。

各部門(mén)、各單位、各企業(yè)一定要清醒認識當前安全生產(chǎn)面臨的嚴峻形勢，切實(shí)增強緊迫感、責任感和使命感，采取更加有力的針對性措施，切實(shí)做好當前安全生產(chǎn)工作。要對照“雷霆行動(dòng)”的具體要求，自上而下開(kāi)展隱患排查治理、自查自糾和整改提升工作，對存在的安全隱患，無(wú)法采取措施消除整改隱患的，一律要求停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；對可以完成隱患整改的企業(yè)，嚴格按照出租企業(yè)、承租企業(yè)、承租企業(yè)生產(chǎn)車(chē)間規范達標要求，按照“立查立改、分類(lèi)整治、依法依規、限期到位”原則，限期達到“無(wú)違章、無(wú)亂點(diǎn)、無(wú)盲區”，“有證照稅收、有安全保障、有風(fēng)險管控、有責任落實(shí)”，“統一廠(chǎng)區管理辦公室、統一應急救援隊伍、統一管理制度、統一智慧監控平臺、統一安全責任險”等“三無(wú)、四有、五統一”整改標準，逾期未整改到位的，一律停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

二、生命至上、安全發(fā)展，全員落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任

安全生產(chǎn)是企業(yè)必須履行的法定職責和義務(wù)，企業(yè)在依法經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的主體，安全是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的前提條件，安全生產(chǎn)是企業(yè)責無(wú)旁貸的主體責任。企業(yè)必須嚴格遵守《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《江蘇省安全生產(chǎn)條例》《無(wú)錫市安全生產(chǎn)條例》，全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，切實(shí)做好以下工作：

（一）建立企業(yè)安全生產(chǎn)責任清單。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者特別是主要負責人和實(shí)際控制人要牢固樹(shù)立法治觀(guān)念，依據安全生產(chǎn)法律法規，逐項列出企業(yè)在安全生產(chǎn)方面的責任、義務(wù)，建立本企業(yè)安全生產(chǎn)責任清單，并及時(shí)收集更新安全生產(chǎn)相關(guān)標準規范，嚴格執行并依法履行安全生產(chǎn)主體責任。

（二）加強安全管理隊伍建設。嚴格按照法律法規和行業(yè)規定，設立安全生產(chǎn)管理機構，配齊專(zhuān)（兼）職安全生產(chǎn)管理人員，在各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單元設立專(zhuān)（兼）職安全員。高危行業(yè)企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員應當通過(guò)安全監管部門(mén)對其安全生產(chǎn)知識和管理能力的考核。高危行業(yè)企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員調整變化時(shí)應告知負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)。

（三）實(shí)施企業(yè)全員安全生產(chǎn)責任制。堅持“有崗必有責、有責有人擔、人崗相適應”的原則，建立實(shí)施全員安全生產(chǎn)責任制，確保崗位人員素質(zhì)能力與崗位安全責任相匹配。企業(yè)主要負責人是安全生產(chǎn)的第一責任人，對企業(yè)安全生產(chǎn)負全面責任，應當具備與企業(yè)安全生產(chǎn)工作相適應的能力與相應資格；按照“三個(gè)必須”“一崗雙責”的原則，細化分解其他分管負責人等各級各崗位安全生產(chǎn)責任和有關(guān)安全要求，逐級逐崗壓實(shí)安全生產(chǎn)責任。

（四）構建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制。按照國家及省關(guān)于推進(jìn)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設相關(guān)要求，組織全體員工結合崗位職責辨識風(fēng)險，并按規定組織專(zhuān)家進(jìn)行評估分級，制定風(fēng)險管控措施，壓實(shí)分級管控責任。對發(fā)現的問(wèn)題和隱患及時(shí)上報并立即組織整改，實(shí)現閉環(huán)管理。

（五）建立實(shí)施風(fēng)險管控公告報告制度。組織每名崗位從業(yè)人員在作業(yè)前對崗位作業(yè)安全條件進(jìn)行確認，班組實(shí)施班前、班中、班后安全生產(chǎn)檢查，車(chē)間（工段）實(shí)施重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節安全生產(chǎn)每日巡檢，及時(shí)發(fā)現和消除事故隱患，并逐級向上一級負責人作出安全承諾。適時(shí)聘請第三方專(zhuān)業(yè)安全服務(wù)機構對本單位安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行全面檢查，提高安全風(fēng)險管控的專(zhuān)業(yè)化水平。

（六）嚴格落實(shí)全員安全教育培訓制度。對從業(yè)人員（包括被派遣勞動(dòng)者、實(shí)習學(xué)生等）按照《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓規定》進(jìn)行教育培訓，認真做好新員工的“傳、幫、帶”工作，加強嚴禁“反三違（違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀律）宣傳教育。特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規定經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓，取得相應資格方可上崗作業(yè)。

（七）強化企業(yè)安全應急管理。根據可能存在的事故風(fēng)險，制訂有針對性的應急預案和現場(chǎng)處置方案，并與政府部門(mén)制定的生產(chǎn)安全事故應急預案相銜接，每年（高危企業(yè)每半年）至少組織1次應急預案演練，評估應急預案的實(shí)效性和操作性，及時(shí)進(jìn)行修訂完善。

（八）加大安全生產(chǎn)資金投入。具備法律法規和國家標準、行業(yè)標準或地方標準規定的安全生產(chǎn)條件，并不斷加大安全生產(chǎn)所必需的資金投入，不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

（九）加強安全生產(chǎn)源頭管控。結合實(shí)際，制訂本企業(yè)發(fā)展計劃，積極淘汰落后產(chǎn)能、工藝、技術(shù)和設備，大力應用安全科技最新成果，采用信息化等先進(jìn)安全生產(chǎn)管理方法和手段，落實(shí)各項安全防范措施，提升企業(yè)安全保障水平。

（十）嚴格檢維修作業(yè)。企業(yè)對于動(dòng)火、受限空間、盲板抽堵、高處、吊裝、臨時(shí)用電、動(dòng)土、斷路等特殊作業(yè)，必須按照特殊作業(yè)管理制度規定流程辦理安全作業(yè)許可證。同一作業(yè)涉及八大作業(yè)中兩種或兩種以上時(shí)，除應同時(shí)執行相應的作業(yè)要求外，還應同時(shí)辦理相應的作業(yè)審批手續。國務(wù)院督查期間，動(dòng)火作業(yè)應升級管理，一級動(dòng)火以上報高新區安委會(huì )辦公室備案。

三、嚴字當頭，實(shí)字托底，全力保障高新區安全生產(chǎn)工作穩定

高新區安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治“雷霆行動(dòng)”將以最嚴的標準、最高的要求、最實(shí)的措施做好關(guān)停取締、整改提升工作，對發(fā)現的問(wèn)題將嚴查嚴辦，一查到底、決不姑息。

一是依法嚴督。高新區將組織各行業(yè)、各領(lǐng)域監管人員對全區企業(yè)、各類(lèi)場(chǎng)所逐戶(hù)排查到位，對安全生產(chǎn)不達標、不規范企業(yè)和各類(lèi)“廠(chǎng)中廠(chǎng)”亂象從嚴整治。同時(shí)量化到事、細化到人，制定“一企一檔”“一企一策”，定好責任人、時(shí)間表，充分調動(dòng)違法違規企業(yè)左鄰右舍的積極性，推動(dòng)全社會(huì )共同參與、合力攻堅，讓違規違法企業(yè)人人喊打、無(wú)所遁形。

二是嚴格執法。當前部分企業(yè)存在重經(jīng)濟效益、輕安全生產(chǎn)投入的思想，其主要原因是違法的成本比守法的成本低。高新區將按照雷霆行動(dòng)“四嚴四實(shí)”（嚴標準、嚴檢查、嚴要求、嚴處置，責任壓實(shí)、方案務(wù)實(shí)、排查扎實(shí)、整改落實(shí)）要求，對重大安全隱患實(shí)行“零容忍”，嚴格按照“四個(gè)一律”的要求進(jìn)行從嚴查處、打擊到位，對安全生產(chǎn)違法違規行為對照法律法規條款一律頂格處理，并堅決落實(shí)停產(chǎn)、停電、停供等強制執行措施。

三是嚴肅查處。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全責任事故造成1人以上死亡的，江陰市將依照較大事故處理方式提級處理，按照“四不放過(guò)”和依法依規、實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則，嚴肅認真徹底查清事故原因，依法嚴厲追究有關(guān)責任人的責任，嚴防同類(lèi)事故重復發(fā)生。

江陰高新區管理委員會(huì )

2019年12月2日