（蘇政辦發(fā)〔2019〕73號）

 

各市、縣（市、區）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

    《江蘇省道路交通安全責任制規定》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。

 

 

 

                                                               江蘇省人民政府辦公廳
                                                                    2019年9月8日

  （此件公開(kāi)發(fā)布） 

 

 

江蘇省道路交通安全責任制規定

 

第一章　總　則 

第一條　為落實(shí)道路交通安全責任制，預防和減少道路交通事故，根據《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規定》《地方黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制規定》等法律法規和規范性文件，結合本省實(shí)際情況，制定本規定。

第二條　本省行政區域內的機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位及其他組織應當按照本規定實(shí)行道路交通安全責任制。法律、法規、規章另有規定的，從其規定。

第三條　道路交通安全工作實(shí)行政府統一領(lǐng)導、各部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)、全社會(huì )共同參與，按照屬地管理、分級負責，誰(shuí)主管、誰(shuí)負責，誰(shuí)審批、誰(shuí)負責的原則，堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全。

第四條　道路交通安全責任包括政府領(lǐng)導責任、部門(mén)監管責任和單位主體責任。

第五條　縣級以上地方人民政府應當加強道路交通安全工作。

縣級以上地方人民政府公安機關(guān)交通管理部門(mén)負責本行政區域內的道路交通安全管理工作。

應急管理、交通運輸、住房和城鄉建設、市場(chǎng)監督管理、農業(yè)農村、商務(wù)、教育、城市管理、衛生健康、銀保監、生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化、財政、文化和旅游等部門(mén)應當在道路交通安全工作中履行相應的職責和義務(wù)。

第六條　各級地方人民政府及其有關(guān)職能部門(mén)，道路及交通設施設計、建設、監理、驗收、養護、管理單位，車(chē)輛所有和管理單位，車(chē)輛生產(chǎn)、銷(xiāo)售、改裝、維修、報廢回收單位，機動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗機構，機動(dòng)車(chē)駕駛人培訓、考試單位以及其他相關(guān)部門(mén)和單位，不履行職責義務(wù)或履行職責義務(wù)不力，發(fā)生較大以上道路交通事故的，應當依法追究責任。

 

第二章　政府職責 

第七條　縣級以上地方人民政府履行下列道路交通安全工作職責：

（一）統一領(lǐng)導、組織、協(xié)調本行政區域內道路交通安全工作，建立相關(guān)部門(mén)、單位組成的道路交通安全工作協(xié)調機制，督促各有關(guān)部門(mén)落實(shí)道路交通安全責任制，組織有關(guān)部門(mén)落實(shí)事故預防措施，制定道路交通事故應急救援預案。

（二）制定道路交通安全管理規劃并組織實(shí)施，定期組織評價(jià)交通安全狀況，保障道路交通安全工作經(jīng)費，促進(jìn)道路交通安全工作與經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展相適應。

（三）制定并組織實(shí)施道路交通安全宣傳教育計劃，加大宣傳投入，督促各部門(mén)和單位積極履行宣傳責任和義務(wù)，實(shí)現道路交通安全宣傳教育社會(huì )化、制度化、常態(tài)化，提高公民的道路交通安全意識、文明意識和法治意識。

（四）組織有關(guān)部門(mén)制定城市道路交通安全管理規劃，確定工作目標，制定實(shí)施方案。組織有關(guān)部門(mén)對城市建設項目進(jìn)行交通影響評價(jià)。

（五）統籌城鄉公共交通發(fā)展,積極扶持發(fā)展農村公共交通，拓展延伸農村地區客運的覆蓋范圍，保障農村群眾安全、便捷出行。

（六）建立健全農村道路交通安全組織體系，督促鄉鎮政府落實(shí)安全監督管理責任，加強鄉鎮道路交通安全管控。

（七）定期組織開(kāi)展道路交通安全檢查，建立并落實(shí)道路交通安全隱患排查治理工作機制。

（八）依法制定、調整學(xué)校設置規劃，保障學(xué)生就近入學(xué)或者在寄宿制學(xué)校入學(xué)。合理規劃、設置公共交通線(xiàn)路和站點(diǎn)，為需要乘車(chē)上下學(xué)的學(xué)生提供方便。對難以保障就近入學(xué)且公共交通不能滿(mǎn)足學(xué)生上下學(xué)需要的農村地區，應當保障接受義務(wù)教育的學(xué)生獲得校車(chē)服務(wù)。

（九）發(fā)生事故后應當按照預案立即組織應急管理、公安、交通運輸、衛生健康、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)趕赴現場(chǎng)，實(shí)施緊急救援。造成重大人員傷亡的，事故發(fā)生地縣級以上人民政府負責人應當到現場(chǎng)指揮救援，組織善后處理工作。

（十）根據城市規劃和大氣環(huán)境質(zhì)量功能區劃等要求，確定禁止高排放機動(dòng)車(chē)行駛的區域、時(shí)段，設置禁止行駛標志和高排放機動(dòng)車(chē)自動(dòng)識別系統。

（十一）建立健全獎懲機制，對道路交通安全工作成績(jì)突出的單位和個(gè)人，應當按照國家和省有關(guān)規定給予表彰；對不履行職責或履行職責不力的部門(mén)、單位主管人員以及其他責任人員給予行政處分，構成犯罪的，依法追究法律責任。

第八條　鄉鎮人民政府（街道辦事處）履行下列道路交通安全工作職責：

（一）將鄉鎮（街道辦事處）道路交通安全納入社會(huì )安全穩定總體工作，同部署、同檢查、同考核，落實(shí)鄉鎮（街道辦事處）道路交通安全責任制。

（二）負責本行政區域內鄉道、村道的建設、養護工作，并組織協(xié)調村（居）民委員會(huì )配合做好農村公路的建設、養護和管理工作。對發(fā)現的道路交通安全隱患進(jìn)行治理。

（三）組織交通協(xié)管員、交通志愿者隊伍協(xié)助公安機關(guān)交通管理部門(mén)維護鎮區、鄉村道路交通秩序，發(fā)現、報告道路交通安全隱患，勸阻道路交通安全違法行為。

（四）組織開(kāi)展道路交通安全宣傳教育和文明交通宣講、勸導活動(dòng)。

（五）對發(fā)生在轄區內或者涉及本鄉鎮（街道辦事處）居民的道路交通事故，配合有關(guān)部門(mén)做好善后處理工作。

 

第三章　部門(mén)（機關(guān)）職責 

第九條　公安機關(guān)依據職責，負責與道路交通安全有關(guān)的下列工作：

（一）依法實(shí)施車(chē)輛登記和機動(dòng)車(chē)駕駛證管理等工作，嚴把機動(dòng)車(chē)登記和機動(dòng)車(chē)駕駛人考試、發(fā)證關(guān)。

（二）依法查處各類(lèi)道路交通安全違法、犯罪行為，維護道路交通秩序，對無(wú)牌無(wú)證、酒駕毒駕等嚴重道路交通安全違法行為以及道路交通事故多發(fā)路段，開(kāi)展專(zhuān)項整治。對移送、舉報的重點(diǎn)營(yíng)運車(chē)輛動(dòng)態(tài)監控系統記錄的道路交通違法行為信息，符合證據法定形式和要求，經(jīng)查證屬實(shí)的，可以作為執法證據。

（三）依法查處機動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗機構不按照機動(dòng)車(chē)國家安全技術(shù)標準進(jìn)行檢驗、出具虛假檢驗結果等違法違規行為，并移交市場(chǎng)監督管理部門(mén)撤銷(xiāo)其檢驗資質(zhì)。

（四）依法調查處理道路交通事故，定期梳理分析本轄區道路交通事故發(fā)生的原因、特點(diǎn)和規律，向當地人民政府報告并抄送相關(guān)職能部門(mén)。

（五）及時(shí)向當地人民政府報告發(fā)現的交通事故頻發(fā)路段、停車(chē)場(chǎng)、道路配套設施存在的交通安全隱患，并提出防范交通事故、消除安全隱患的意見(jiàn)建議。

（六）依法監督報廢的大型客、貨車(chē)及其他營(yíng)運車(chē)輛的解體工作。

（七）依法批準道路運輸爆炸物品、易燃易爆化學(xué)物品以及劇毒、放射性等危險物品。責令負交通事故全部責任或者主要責任的危險化學(xué)品道路運輸企業(yè)消除安全隱患。

（八）遇有自然災害、惡劣天氣或者重大交通事故等嚴重影響道路交通安全情形的，協(xié)同相關(guān)部門(mén)及時(shí)采取措施，維護道路交通秩序，保障道路交通安全。

（九）加強道路交通安全法律、法規宣傳，建立道路交通安全宣傳教育基地，配合教育行政部門(mén)組織學(xué)校開(kāi)展道路交通安全教育。

（十）根據道路和交通流量的具體情況，可以對機動(dòng)車(chē)、非機動(dòng)車(chē)、行人采取疏導、限制通行、禁止通行等措施。遇有大型群眾性活動(dòng)、大范圍施工等情況，需要采取限制交通的措施，或者作出與公眾的道路交通活動(dòng)直接有關(guān)的決定，應當提前向社會(huì )公告。

（十一）對教育部門(mén)送交的學(xué)?；蛘咝＼?chē)服務(wù)提供者申請校車(chē)使用許可材料，認真提出意見(jiàn)，審批校車(chē)駕駛資格，依法核發(fā)校車(chē)標牌。

（十二）加強對校車(chē)行駛路線(xiàn)的道路交通秩序管理，加強對校車(chē)運行情況的監督檢查，依法查處校車(chē)道路交通安全違法行為。

（十三）會(huì )同交通運輸、應急管理、住房和城鄉建設、農業(yè)農村、文化和旅游、城市管理、司法、銀保監等有關(guān)部門(mén)建立數據信息共享機制，提高道路交通安全工作信息化水平。

（十四）協(xié)同政府相關(guān)職能部門(mén)加強道路交通事故應急救援體系建設，提高施救水平。

第十條　交通運輸部門(mén)依據職責，負責與道路交通安全有關(guān)的下列工作：

（一）依法實(shí)施對道路運輸企業(yè)安全監管，對道路運輸經(jīng)營(yíng)者、營(yíng)運車(chē)輛和營(yíng)運駕駛人實(shí)施準入管理，嚴把運輸企業(yè)市場(chǎng)準入關(guān)、營(yíng)運車(chē)輛技術(shù)狀況關(guān)、營(yíng)運駕駛員從業(yè)資格關(guān)，依法查處未取得道路運輸經(jīng)營(yíng)許可擅自從事道路運輸經(jīng)營(yíng)、在站外上下旅客或者沿途攬客等非法道路運輸經(jīng)營(yíng)行為。

（二）依法實(shí)施道路客運的安全監管，嚴格客運班線(xiàn)審批和監管。

（三）對教育部門(mén)送交的學(xué)?；蛘咝＼?chē)服務(wù)提供者申請取得校車(chē)使用許可的材料，認真提出意見(jiàn)。對校車(chē)線(xiàn)路途經(jīng)急彎、陡坡、臨崖、臨水等危險路段，按照標準設置安全防護設施。

（四）依法實(shí)施對道路危險貨物運輸企業(yè)、車(chē)輛、從業(yè)人員的許可和安全監管。

（五）依法實(shí)施公路養護和管理，加大公路基礎設施的安全隱患排查整治，完善公路安全防護設施，對臨水臨崖、連續下坡、急彎陡坡、交叉路口等事故易發(fā)路段，按照規范標準設置公路交通安全設施。

（六）嚴格落實(shí)公路交通安全設施與道路建設主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用的“三同時(shí)”制度，新建、改建、擴建道路工程在竣（交）工驗收時(shí)要吸收公安、應急管理等部門(mén)人員參加，交通安全設施未經(jīng)驗收或者驗收不合格的不得交付使用。

（七）依法定期對道路運輸企業(yè)動(dòng)態(tài)監控工作的情況進(jìn)行監督考核，并將其納入企業(yè)信用管理，作為運輸企業(yè)班線(xiàn)招標和年度審驗的重要依據。依法查處重點(diǎn)營(yíng)運車(chē)輛未按規定安裝使用衛星定位裝置的違法行為。

（八）依法對機動(dòng)車(chē)駕駛員培訓、道路運輸駕駛員從業(yè)資格培訓、機動(dòng)車(chē)駕駛員培訓教練場(chǎng)經(jīng)營(yíng)實(shí)施分類(lèi)行政許可，對機動(dòng)車(chē)駕駛員培訓經(jīng)營(yíng)活動(dòng)開(kāi)展監督檢查。

（九）依法實(shí)施道路客運站、貨運站的監督管理工作，查處客貨運場(chǎng)站、機動(dòng)車(chē)維修經(jīng)營(yíng)者的違法行為。

（十）依法查處未經(jīng)批準，擅自挖掘公路、占用公路施工或者從事其他影響道路交通安全活動(dòng)的違法行為。

（十一）遇有臺風(fēng)、冰雪等不能保證運輸安全的惡劣天氣，及時(shí)發(fā)布路況信息并通知客運企業(yè)視情采取安裝防滑鏈、暫?？瓦\班車(chē)等必要的防范措施。

第十一條　應急管理部門(mén)依據職責，負責與道路交通安全有關(guān)的下列工作：

（一）依法對道路交通安全實(shí)施綜合監督管理，指導、協(xié)調、監督各職能部門(mén)、各有關(guān)單位落實(shí)道路交通安全管理責任和工作措施。

（二）經(jīng)省級人民政府、設區市人民政府、縣級人民政府授權或者委托，牽頭組織、協(xié)調重大、較大、一般道路交通事故的應急救援和調查處理工作，并監督事故調查和責任追究的落實(shí)情況。

（三）遇有自然災害、惡劣天氣應當及時(shí)向社會(huì )發(fā)布安全提示信息。

第十二條　住房和城鄉建設部門(mén)依據職責，負責與道路交通安全有關(guān)的下列工作：

（一）負責管轄范圍內城市道路的建設、養護。

（二）對管轄的道路、橋梁，及時(shí)排查、整改道路交通安全隱患，對事故多發(fā)點(diǎn)段采取工程防護措施。設置和完善交通信號燈、交通監控、標志標線(xiàn)、防撞護欄等交通設施的，應當符合國家有關(guān)標準、技術(shù)規范。

（三）依法處理未經(jīng)批準，擅自挖掘城市道路、占用城市道路施工或者從事其他影響道路交通安全活動(dòng)的違法行為。

第十三條　市場(chǎng)監督管理部門(mén)依據職責，負責與道路交通安全有關(guān)的下列工作：

（一）依法對企業(yè)登記注冊中涉及道路交通安全的工商登記前置審批事項進(jìn)行審查，未取得相關(guān)前置審批許可的，不予登記。

（二）依法核發(fā)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營(yíng)、運輸企業(yè)營(yíng)業(yè)執照，依法查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)危險物品以及危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)違法采購危險化學(xué)品的行為。

（三）配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治，對有關(guān)部門(mén)撤銷(xiāo)許可的企業(yè)，依法督促其辦理變更經(jīng)營(yíng)范圍或注銷(xiāo)登記；配合有關(guān)部門(mén)依法查處未經(jīng)安全生產(chǎn)（經(jīng)營(yíng)）許可的企業(yè)。

（四）依法對報廢機動(dòng)車(chē)回收企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施監督，依法查處未取得報廢機動(dòng)車(chē)回收企業(yè)資格認定擅自從事報廢機動(dòng)車(chē)回收活動(dòng)的行為。

（五）負責機動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗機構的監督管理工作，嚴格機動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗機構的資質(zhì)認定和管理，依法對本行政區域內機動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗機構及其基本條件和技術(shù)能力組織監督檢查，對機動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗機構出具失實(shí)的檢驗數據、結果等違法違規行為進(jìn)行查處。

（六）加強對車(chē)輛及其配件生產(chǎn)企業(yè)和道路交通安全防護產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量監督檢查，依法查處生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合安全技術(shù)標準的車(chē)輛及其配件，生產(chǎn)、銷(xiāo)售拼裝或擅自改裝機動(dòng)車(chē)，生產(chǎn)、銷(xiāo)售或者進(jìn)口缺陷汽車(chē)產(chǎn)品以及未按規定召回缺陷產(chǎn)品等違法行為。

第十四條　農業(yè)農村部門(mén)依據職責，負責與道路交通安全有關(guān)的下列工作:

（一）依法實(shí)施拖拉機和聯(lián)合收割機的登記、安全檢驗，駕駛證核發(fā)等工作。

（二）嚴格落實(shí)拖拉機駕駛培訓機構資格管理，加強監督檢查。

（三）完善農業(yè)農村部門(mén)、公安機關(guān)對上道路行駛拖拉機及其駕駛人的信息共享機制，根據安全隱患特點(diǎn)和違法情況，加強對拖拉機駕駛人的道路交通安全教育。

（四）配合公安機關(guān)、交通運輸等主管部門(mén)開(kāi)展上道路行駛拖拉機道路交通安全專(zhuān)項治理。配合公安機關(guān)調查處理農機道路交通事故和涉及農機牌證的違法犯罪行為。

第十五條　商務(wù)部門(mén)依法負責報廢機動(dòng)車(chē)回收拆解行業(yè)的監督管理，配合公安機關(guān)、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、市場(chǎng)監督管理部門(mén)依法查處報廢機動(dòng)車(chē)回收企業(yè)的違法違規活動(dòng)。

第十六條　教育部門(mén)應當將道路交通安全教育納入法治教育內容，督促、指導學(xué)校結合有關(guān)課程加強道路交通安全教育，鼓勵學(xué)校結合實(shí)際開(kāi)發(fā)有關(guān)道路交通安全教育的校本課程，夯實(shí)國民道路交通安全素質(zhì)基礎。

會(huì )同公安、交通運輸等部門(mén)，按照職責分工，依法指導、監督學(xué)校建立健全校車(chē)安全管理制度，落實(shí)校車(chē)安全管理責任；受理學(xué)?；蛘咝＼?chē)服務(wù)提供者校車(chē)使用許可申請，征求同級公安機關(guān)交通管理部門(mén)、交通運輸部門(mén)意見(jiàn)，提出審查意見(jiàn)報政府。

督促學(xué)校配合公安機關(guān)交通管理部門(mén)做好學(xué)校門(mén)口及周邊道路交通秩序管理工作。

第十七條　城市管理部門(mén)負責渣土運輸行業(yè)的管理，并會(huì )同交通運輸部門(mén)、公安機關(guān)交通管理部門(mén)監督相關(guān)營(yíng)運公司落實(shí)道路交通安全教育制度，落實(shí)和加強車(chē)輛、駕駛人的安全管理。

加強對占用城市道路擺攤經(jīng)營(yíng)、亂停放、亂堆放等行為的查處。

第十八條　衛生健康部門(mén)應當組織、協(xié)調院前急救、醫院等有關(guān)醫療機構、疾病預防控制機構和專(zhuān)家做好道路交通事故傷員的醫療救治和衛生防疫等工作。

第十九條　氣象主管部門(mén)應當及時(shí)主動(dòng)向媒體、交通運輸部門(mén)、公安機關(guān)提供臺風(fēng)、暴雨、大霧、雨雪冰凍等惡劣天氣預報預警信息，為有關(guān)部門(mén)和機構啟動(dòng)應急預案以及公眾了解災害性天氣信息提供服務(wù)。

第二十條　銀保監部門(mén)應當落實(shí)國家保險費率浮動(dòng)制度，將保險費率與機動(dòng)車(chē)輛交通違法、事故情況掛鉤；會(huì )同公安機關(guān)、交通運輸、應急管理部門(mén)建立機動(dòng)車(chē)道路交通事故責任強制保險、承運人責任險、安全生產(chǎn)責任保險、道路交通安全違法行為、運輸違章和道路交通事故的信息共享機制。

監督協(xié)調有關(guān)保險公司做好道路交通事故的墊付、理賠工作；監督檢查各保險公司按照規定及時(shí)足額向省級救助基金管理機構繳納救助基金。

第二十一條　生態(tài)環(huán)境部門(mén)負責在發(fā)生危險化學(xué)品道路交通事故后，在政府組織下，協(xié)同其他有關(guān)部門(mén)，按照本地區危險化學(xué)品事故應急預案實(shí)施救援；對危險化學(xué)品事故造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞狀況進(jìn)行監測，并按照相關(guān)規定開(kāi)展損害評估。

會(huì )同相關(guān)部門(mén)加強公路兩側農作物秸稈禁燒監管，嚴防焚燒煙霧影響道路交通安全。地方人民政府另行確定責任部門(mén)的，按照地方人民政府的規定執行。

第二十二條　工業(yè)和信息化部門(mén)應當配合工業(yè)和信息化部對轄區內車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)一致性進(jìn)行監督管理，督促車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)保證生產(chǎn)一致性，加強對已公告車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)的監督管理，對轄區內車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)現場(chǎng)準入審核進(jìn)行監督，對監督中發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)報工業(yè)和信息化部。督促車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)按照機動(dòng)車(chē)國家安全技術(shù)標準組織生產(chǎn)，改進(jìn)車(chē)輛安全技術(shù)，增強車(chē)輛安全性能。

第二十三條　財政部門(mén)應當為道路交通安全管理提供必要的經(jīng)費保障，完善相關(guān)財稅政策。

加強道路交通事故社會(huì )救助基金籌集、使用、管理的指導和監督。

第二十四條　文化和旅游部門(mén)應當協(xié)助交通運輸部門(mén)、公安機關(guān)加強對旅行社所有及租用車(chē)輛的監管，督促旅行社運送團隊游客時(shí)選擇具有相應經(jīng)營(yíng)范圍的旅游包車(chē)客運企業(yè)。依法查處旅行社選擇不具備相應資質(zhì)的承運人或者使用不符合要求的客運車(chē)輛承擔旅游運輸的違法行為。

 

第四章　單位職責 

第二十五條　報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )等新聞媒體應當加強道路交通安全公益宣傳，在重要版面、時(shí)段通過(guò)新聞報道、專(zhuān)題節目、公益廣告等方式宣傳道路交通安全管理法律法規、方針政策和道路交通安全知識，報道道路交通安全情況信息，曝光道路交通安全違法行為，并對道路交通安全工作實(shí)施輿論監督。

第二十六條　保險機構應當嚴格執行國家保險費率浮動(dòng)制度，配合公安機關(guān)對參保機動(dòng)車(chē)駕駛人進(jìn)行道路交通安全宣傳教育，做好道路交通事故的保險墊付、理賠工作。

第二十七條　車(chē)輛所有單位履行道路交通安全職責應當遵守下列規定：

（一）建立健全機動(dòng)車(chē)的使用、保養、維修、檢測制度和檔案，及時(shí)處理交通違法行為和交通事故，及時(shí)檢驗、報廢車(chē)輛，確保車(chē)輛安全性能良好。

（二）使用的機動(dòng)車(chē)駕駛人應當具備相應的駕駛資格。

（三）對本單位人員開(kāi)展經(jīng)常性的道路交通安全教育，督促員工自覺(jué)遵守道路交通安全法律法規。

第二十八條　道路旅客和貨物運輸企業(yè)等道路運輸經(jīng)營(yíng)者以及提供校車(chē)服務(wù)的企業(yè)和單位除遵守本規定第二十七條的規定外，還應當遵守下列規定：

（一）按照核定的經(jīng)營(yíng)范圍從事道路運輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，按規定建立安全生產(chǎn)標準化體系，制定本單位道路交通安全管理規章制度，確定道路交通安全管理人員，落實(shí)道路交通安全管理責任制。

（二）制定道路交通安全目標和道路交通安全工作方案，建立考核評比制度，定期組織開(kāi)展安全檢查，整改本單位安全隱患。

（三）及時(shí)全面掌握駕駛人交通違法行為記錄，不得使用有毒駕、酒駕等嚴重交通違法行為記錄的駕駛人。

（四）建立安全管理臺賬，及時(shí)了解掌握駕駛人工作強度、違法、事故和安全行車(chē)等情況并定期在單位內部進(jìn)行通報。

（五）為所有從業(yè)人員按規定辦理社會(huì )保險，做好駕駛人職業(yè)健康監護工作，落實(shí)駕駛人安全告誡制度。

（六）道路運輸經(jīng)營(yíng)者應當建立健全營(yíng)運車(chē)輛技術(shù)管理制度，落實(shí)車(chē)輛技術(shù)管理主體責任。

（七）建立駕駛人身體條件監管機制，及時(shí)掌握企業(yè)內部駕駛人身體狀況，對患有器質(zhì)性心臟病、癲癇病、美尼爾氏癥、眩暈癥、精神病，以及影響肢體活動(dòng)的神經(jīng)系統疾病等妨礙安全駕駛疾病的駕駛人，應當及時(shí)調整工作崗位，不得安排其駕駛運輸車(chē)輛。

道路旅客運輸企業(yè)、道路危險貨物運輸企業(yè)和擁有50輛及以上重型載貨汽車(chē)或牽引車(chē)的道路貨物運輸企業(yè)應當依法建設道路運輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)監控平臺，或者使用符合條件的社會(huì )化衛星定位系統監控平臺，對所屬道路運輸車(chē)輛和駕駛人運行過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)監控和管理，及時(shí)提醒、糾正和處理駕駛人超速行駛、疲勞駕駛、站外上下旅客或者沿途攬客等違法行為。衛星定位裝置出現故障不能保持在線(xiàn)的道路運輸車(chē)輛，道路運輸經(jīng)營(yíng)者不得安排其從事道路運輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第二十九條　道路及交通設施設計、建設、監理、驗收、養護、管理單位應當嚴格執行法律、法規、規章和國家標準、行業(yè)標準、地方標準的技術(shù)要求，確保道路交通安全。

第三十條　經(jīng)營(yíng)性收費的公路經(jīng)營(yíng)管理單位應當按照有關(guān)技術(shù)規范、操作規程和養護規定加強公路養護；按照養護規范加強養護巡查，并對公路及其附屬設施技術(shù)狀況進(jìn)行檢測，對技術(shù)狀況達不到養護規范要求的，或者發(fā)現路基、路面、橋涵、交通安全設施損壞等影響公路安全通行的，應當及時(shí)設置警示標志、安全防護設施，并組織搶修或者采取措施排除險情并及時(shí)通知有關(guān)部門(mén)。

第三十一條　機動(dòng)車(chē)生產(chǎn)企業(yè)不得生產(chǎn)不符合國家安全技術(shù)標準或者未經(jīng)國家機動(dòng)車(chē)產(chǎn)品主管部門(mén)許可生產(chǎn)的機動(dòng)車(chē)；對危及人身、財產(chǎn)安全的缺陷機動(dòng)車(chē)應當及時(shí)召回，并采取修正或者補充標識、修理、更換、退貨等措施消除缺陷。

非機動(dòng)車(chē)生產(chǎn)企業(yè)不得生產(chǎn)不符合國家安全標準的非機動(dòng)車(chē)。

第三十二條　機動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)者不得銷(xiāo)售不符合國家安全技術(shù)標準或者未經(jīng)國家機動(dòng)車(chē)產(chǎn)品主管部門(mén)許可生產(chǎn)的機動(dòng)車(chē)；嚴禁銷(xiāo)售報廢、拼裝或者擅自改裝的機動(dòng)車(chē)。

非機動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)者不得銷(xiāo)售不符合國家安全標準的非機動(dòng)車(chē)。

第三十三條　機動(dòng)車(chē)改裝經(jīng)營(yíng)者應當嚴格按照國家規定對車(chē)輛進(jìn)行改裝，不得對車(chē)輛進(jìn)行非法改裝。

第三十四條　機動(dòng)車(chē)維修經(jīng)營(yíng)者應當按照國家有關(guān)技術(shù)規范對機動(dòng)車(chē)進(jìn)行維修，保證維修質(zhì)量，不得使用假冒偽劣配件維修機動(dòng)車(chē)；不得承修已報廢的機動(dòng)車(chē)，不得擅自改裝機動(dòng)車(chē)。

?；饭捃?chē)罐體的維修必須由取得《全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》的危險化學(xué)品包裝物、容器的生產(chǎn)企業(yè)和取得《壓力容器維修改造許可證》的企業(yè)進(jìn)行維修，其他企業(yè)及個(gè)人一律不得從事?；饭捃?chē)罐體的維修。

第三十五條　報廢機動(dòng)車(chē)回收企業(yè)應當取得報廢機動(dòng)車(chē)回收企業(yè)資格認定，嚴格按照國家有關(guān)規定從事報廢機動(dòng)車(chē)回收拆解活動(dòng)，不得從事違法違規行為。未取得資質(zhì)認定的企業(yè)不得從事報廢機動(dòng)車(chē)回收拆解活動(dòng)。

報廢機動(dòng)車(chē)回收企業(yè)不得拒收報廢機動(dòng)車(chē)擁有單位或者個(gè)人交售的報廢機動(dòng)車(chē)。

第三十六條　駕駛人培訓機構應當嚴格遵守駕駛人培訓管理的相關(guān)規定，進(jìn)行道路培訓時(shí)按照公安機關(guān)交通管理部門(mén)指定的路線(xiàn)和時(shí)間進(jìn)行，選用符合法定條件的駕駛人擔任教練員，加強學(xué)員道路交通安全意識和安全駕駛技能的培訓，建立健全業(yè)務(wù)管理、人員培訓、培訓計時(shí)等管理制度，嚴格按照教學(xué)大綱規定的培訓學(xué)時(shí)和里程等內容進(jìn)行培訓，不得弄虛作假，確保培訓質(zhì)量。

第三十七條　客運站經(jīng)營(yíng)者應當按照道路運輸管理機構決定的許可事項從事客運站經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴格落實(shí)“三不進(jìn)站、六不出站”。健全和落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，加強安全管理，對長(cháng)途客運乘客身份進(jìn)行查驗，對身份不明或者拒絕身份查驗的，不得提供服務(wù)。對出站客車(chē)進(jìn)行安全檢查，采取措施防止危險品進(jìn)站上車(chē)，按照車(chē)輛核定載客限額售票，嚴禁超員車(chē)輛或者未經(jīng)安全檢查的車(chē)輛出站，保證安全生產(chǎn)。

貨運站（場(chǎng)）經(jīng)營(yíng)者應當按照經(jīng)營(yíng)許可證核定的許可事項經(jīng)營(yíng)。健全和落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，在車(chē)輛核定的載貨限額內進(jìn)行配載，不得為無(wú)道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證或證照不全者提供服務(wù)，對出站車(chē)輛進(jìn)行安全檢查，防止超限、超載車(chē)輛或者未經(jīng)安全檢查的車(chē)輛出站，保證安全生產(chǎn)。

 

第五章　責任落實(shí)

第三十八條　縣級以上地方人民政府應當與本級人民政府有關(guān)部門(mén)和下一級人民政府簽訂道路交通安全責任書(shū)，明確道路交通安全責任主體、責任范圍、目標任務(wù)、工作措施、獎懲辦法等內容。

上級人民政府對所屬部門(mén)和下級人民政府年度道路交通安全責任制落實(shí)情況進(jìn)行巡查，巡查結果列入所屬部門(mén)和下級人民政府年度工作考核內容，作為對所屬部門(mén)、下級人民政府有關(guān)領(lǐng)導干部考核、獎懲和使用的重要參考。

第三十九條　各職能部門(mén)應嚴格按照有關(guān)法律、法規、規章和國家標準、行業(yè)標準規定的安全條件和程序，對車(chē)輛制造、機動(dòng)車(chē)注冊登記、駕駛人考核發(fā)證、營(yíng)運證配發(fā)、經(jīng)營(yíng)許可審核、道路交通設施設置等事項進(jìn)行審查批準（包括核準、許可、注冊、認證、頒發(fā)證照等）或驗收。對不符合條件的，不得批準或者通過(guò)驗收。

對未經(jīng)批準或驗收合格的單位、個(gè)人違法參與交通活動(dòng)的，有關(guān)行政審批和管理部門(mén)發(fā)現或者接到舉報后應當依法處理。

第四十條　各職能部門(mén)在道路交通安全管理工作中，應當密切協(xié)作，相互配合，形成合力。對道路交通安全隱患和道路交通安全管理中存在的突出問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)應當按照規定的職責，及時(shí)整改或處理。整改的情況應當記錄，作為檢查道路交通安全管理責任制落實(shí)情況和發(fā)生重特大道路交通事故調查處理的依據。

第四十一條　各單位應當落實(shí)道路交通安全責任制，依法開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第四十二條　各有關(guān)職能部門(mén)應當開(kāi)通道路交通安全群眾投訴舉報電話(huà)，認真處理群眾對道路交通安全問(wèn)題的投訴舉報。對不屬于本部門(mén)處理的投訴舉報，應及時(shí)移交有關(guān)部門(mén)處理。

對群眾投訴舉報的重大道路交通安全隱患和嚴重道路交通安全違法行為，經(jīng)查證處理后，對投訴舉報人可以給予獎勵。

 

第六章　責任追究 

第四十三條　道路交通事故發(fā)生后，應當按照下列規定報告：

發(fā)生較大、重大、特別重大道路交通事故的，事故發(fā)生地人民政府應當立即逐級上報至省人民政府。

省人民政府接到發(fā)生重大、特別重大道路交通事故的報告后，應當立即報告國務(wù)院。

各級公安機關(guān)、應急管理部門(mén)在接到發(fā)生較大以上道路交通事故的報告后，應當立即報告本級人民政府，并按有關(guān)規定報告上級公安機關(guān)、應急管理部門(mén)，通知其他相關(guān)部門(mén)單位。

第四十四條　發(fā)生較大以上道路交通事故，經(jīng)調查認定，負有領(lǐng)導、管理、審批、監督職責的政府有關(guān)部門(mén)不履行職責或履行職責不力的，對事故發(fā)生直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

需要追究事故發(fā)生地政府負責人行政責任的，按照有關(guān)法律、法規規定執行。

第四十五條　發(fā)生較大以上道路交通事故，經(jīng)調查認定，車(chē)輛、駕駛人所屬單位，道路及交通設施設計、建設、監理、驗收、養護、管理單位，車(chē)輛生產(chǎn)、銷(xiāo)售、改裝、維修、報廢回收企業(yè)（經(jīng)營(yíng)者），客貨運場(chǎng)站相關(guān)責任人員沒(méi)有按照規定履行職責，領(lǐng)導、管理和監督檢查不力，或者違反法律法規規定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，依法追究法律責任。

第四十六條　發(fā)生較大、重大道路交通事故后，分別由設區市人民政府、省人民政府迅速成立調查組進(jìn)行調查。根據事故的具體情況，事故調查組由有關(guān)人民政府、公安機關(guān)、交通運輸、應急管理等部門(mén)派人組成，并應當邀請監察機關(guān)、人民檢察院派人參加。

（一）查明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失。

（二）認定事故的性質(zhì)和事故責任。

（三）提出對事故責任者的處理建議。

（四）總結事故教訓，提出防范和整改措施。

（五）提交事故調查報告。

第四十七條　對較大以上道路交通事故的責任追究調查，實(shí)行省、市分級負責。

（一）發(fā)生特別重大道路交通事故，由省級公安機關(guān)、交通運輸、應急管理等部門(mén)配合國務(wù)院調查組調查。

（二）發(fā)生重大道路交通事故，由省人民政府成立調查組，或者授權、委托省級公安機關(guān)、交通運輸、應急管理等部門(mén)組織調查。

（三）發(fā)生較大道路交通事故，或者造成重大社會(huì )影響、嚴重損害后果的道路交通事故，由設區市人民政府成立調查組，或者授權、委托設區市公安機關(guān)、交通運輸、應急管理等部門(mén)組織調查。

上級人民政府認為必要時(shí)，可以調查由下級人民政府負責調查的事故。

第四十八條　事故調查組應當自事故發(fā)生之日起60日內提交事故調查報告。特殊情況下，經(jīng)負責事故調查的人民政府批準，提交事故調查報告的期限可以適當延長(cháng)，但延長(cháng)的期限最長(cháng)不超過(guò)60日。事故調查報告應當包括下列內容：

（一）事故發(fā)生單位概況。

（二）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故救援情況。

（三）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失。

（四）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)。

（五）事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議。

（六）事故防范和整改措施。

事故調查報告應當附具有關(guān)證據材料。事故調查組成員應當在事故調查報告上簽名。

調查中發(fā)現涉嫌犯罪線(xiàn)索的，應當及時(shí)移交監察機關(guān)或公安機關(guān)。

第四十九條　重大、較大道路交通事故，負責事故調查的人民政府應當自收到事故調查報告之日起15日內做出批復；特殊情況下，批復時(shí)間可以適當延長(cháng)，但延長(cháng)的時(shí)間最長(cháng)不超過(guò)30日。

有關(guān)機關(guān)應當按照人民政府的批復，依照法律、行政法規規定的權限和程序，對事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進(jìn)行行政處罰，對負有事故責任的國家工作人員進(jìn)行處分。

事故發(fā)生單位應當按照負責事故調查的人民政府的批復，對本單位負有事故責任的人員進(jìn)行處理。

負有事故責任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十條　道路交通事故發(fā)生單位應當認真吸取事故教訓，落實(shí)防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。

負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當對事故發(fā)生單位落實(shí)防范和整改措施的情況進(jìn)行監督檢查。

第五十一條　道路交通事故處理的情況由負責事故調查的人民政府或者其授權的有關(guān)部門(mén)、機構向社會(huì )公布，依法應當保密的除外。

第五十二條　負有道路交通安全監督管理職責的部門(mén)的工作人員，有下列行為之一的，給予降級或者撤職的處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對不符合法定安全生產(chǎn)條件的涉及安全生產(chǎn)的事項予以批準或者驗收通過(guò)的。

（二）發(fā)現未依法取得批準、驗收的單位擅自從事有關(guān)活動(dòng)或者接到舉報后不依法予以處理的。

（三）對已經(jīng)依法取得批準的單位不履行監督管理職責，發(fā)現其不再具備安全生產(chǎn)條件而不依法撤銷(xiāo)原批準或者發(fā)現安全生產(chǎn)違法行為不依法查處的。

（四）在監督檢查中發(fā)現重大事故隱患，不依法及時(shí)處理的。

負有道路交通安全監督管理職責的部門(mén)的工作人員有前款規定以外的濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十三條　事故發(fā)生單位及其主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員，有下列行為之一的，依法給予行政處罰；屬于國家工作人員的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不立即組織事故搶救的。

（二）遲報、漏報、謊報或者瞞報事故的。

（三）偽造或者故意破壞事故現場(chǎng)的。

（四）轉移、隱匿資金、財產(chǎn)，或者銷(xiāo)毀有關(guān)證據、資料的。

（五）拒絕接受調查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的。

（六）在事故調查中作偽證或者指使他人作偽證的。

（七）在事故調查處理期間擅離職守的。

（八）事故發(fā)生后逃匿的。

第五十四條　有關(guān)地方人民政府及負有道路交通安全監督管理職責的有關(guān)部門(mén)有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不立即組織事故搶救的。

（二）遲報、漏報、謊報或者瞞報事故的。

（三）阻礙、干涉事故調查工作的。

（四）在事故調查中作偽證或者指使他人作偽證的。

第五十五條　參與事故調查的人員在事故調查中有下列行為之一的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對事故調查工作不負責任，致使事故調查工作有重大疏漏的。

（二）包庇、袒護負有事故責任的人員或者借機打擊報復的。

第五十六條　客運車(chē)輛發(fā)生較大以上道路交通事故且負主要以上責任的，公安機關(guān)和交通運輸部門(mén)對駕駛人培訓、考試和發(fā)證過(guò)程中的責任進(jìn)行倒查。

第五十七條　縣級以上人民政府應當建立道路交通安全責任約談機制。本行政區域內發(fā)生重大道路交通事故，或者1年內發(fā)生2起一次死亡5人以上較大道路交通事故的，設區市人民政府應當向省人民政府作出檢查，并接受約談。

本行政區域內發(fā)生一次死亡5人以上較大道路交通事故的，或者1年內發(fā)生2起一次死亡3人以上道路交通事故的，縣（市、區）人民政府應當向設區市人民政府作出檢查，并接受約談。

第五十八條　對因發(fā)生較大以上道路交通事故被追究責任的地方黨政領(lǐng)導干部及有關(guān)工作人員，在相關(guān)規定時(shí)限內，取消考核評優(yōu)和評選各類(lèi)先進(jìn)資格，不得晉升職務(wù)、級別或者重用任職。

 

第七章　附　則 

第五十九條　本規定關(guān)于道路交通事故等級的劃分標準：

（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。

（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

第六十條　本規定所稱(chēng)的“以上”包含本數，“以下”不包含本數。

第六十一條　本規定自下發(fā)之日起30日后施行?！妒≌k公廳關(guān)于轉發(fā)省公安廳等部門(mén)江蘇省道路交通安全管理責任制規定的通知》（蘇政辦發(fā)〔2003〕111號）同時(shí)廢止。

 

 

（來(lái)源：江蘇省人民政府官網(wǎng)）