市有關(guān)單位：

　　為加強政府專(zhuān)項資金管理，提高資金使用效益，結合我市實(shí)際，制訂了《江陰市生態(tài)補償專(zhuān)項資金管理辦法》，現印發(fā)給你們，請遵照執行。

　　附件：江陰市生態(tài)補償專(zhuān)項資金管理辦法

　?。ù隧?yè)無(wú)正文）

江陰市農業(yè)農村局             江陰市財政局

2019年8月20日

附件

江陰市生態(tài)補償專(zhuān)項資金管理辦法

（2019年8月20日）

　　第一條  為規范和加強生態(tài)補償專(zhuān)項資金的撥付、使用和管理，提高資金使用效益，建立有利于生態(tài)環(huán)境建設、保護的長(cháng)效激勵機制，按照《中華人民共和國預算法》、《江陰市市級政府專(zhuān)項資金管理辦法》（澄政發(fā)〔2013〕4號）等法律、法規和有關(guān)規定，根據《中共江陰市委  江陰市人民政府關(guān)于調整完善生態(tài)補償政策的意見(jiàn)》（澄委發(fā)〔2019〕18號）精神，制定本辦法。

　　第二條  生態(tài)補償專(zhuān)項資金是對因承擔生態(tài)環(huán)境保護責任而使經(jīng)濟發(fā)展受到一定限制區域內的有關(guān)組織和個(gè)人給予的專(zhuān)項補助資金。

　　第三條   市財政局管理職責

　?。ㄒ唬?huì )同市農業(yè)農村局制定專(zhuān)項資金管理辦法；

　?。ǘ?zhuān)項資金的年度預算安排；

　?。ㄈ?huì )同市農業(yè)農村局確定專(zhuān)項資金項目使用計劃并下達資金。

　　第四條  市農業(yè)農村局管理職責

　?。ㄒ唬?huì )同市財政局制定專(zhuān)項資金管理辦法；

　?。ǘ└鶕弦荒甓戎贫▽?zhuān)項資金使用情況，申報下一年度專(zhuān)項資金預算；

　?。ㄈ﹪栏駡绦袑?zhuān)項資金年度預算，按照專(zhuān)項資金使用需求，及時(shí)申請撥付資金；

　?。ㄋ模┴撠煂?zhuān)項資金實(shí)施監督管理，組織開(kāi)展專(zhuān)項資金審查。

　　第五條  對同時(shí)符合永久基本農田、水稻田、蔬菜地、公益林地、經(jīng)濟林地、重要濕地、集中式飲用水水源保護區和水產(chǎn)養殖區等補償標準兩個(gè)及以上的，按“就高不重復”的原則執行。

　　第六條  生態(tài)補償每年補償一次。生態(tài)補償區域位于高新區、臨港經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區（含璜土鎮）的，生態(tài)補償資金由高新區、臨港經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區財政承擔；其余鎮（街）生態(tài)補償資金由市財政承擔。上級有關(guān)生態(tài)補償專(zhuān)項資金充實(shí)到我市生態(tài)補償資金中。

　　第七條  永久基本農田、水稻田、蔬菜地、公益林地、經(jīng)濟林地、重要濕地、水源地保護區、水產(chǎn)養殖區的補償對象均為村（居）民委員會(huì )。水稻種植戶(hù)（一般農戶(hù)、種田大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、合作社等）承擔秸稈無(wú)害化處理的，由村（居）民委員會(huì )根據實(shí)際種植戶(hù)的承包權證面積或流轉合同面積，按照每畝100元標準進(jìn)行獎補，造冊打卡發(fā)放。每畝100元的獎補資金從生態(tài)補償資金中統籌列支，且在收到補償資金30個(gè)工作日內發(fā)放到位。

　　第八條  依據各責任部門(mén)確定的生態(tài)補償基礎數據，市農業(yè)農村局會(huì )同市財政局編列下一年度生態(tài)補償資金預算。

　　第九條  依據各責任牽頭部門(mén)確定的考核結果，市農業(yè)農村局會(huì )同市財政局擬定生態(tài)補償資金撥付方案，報市政府批準后，于每年12月上旬下?lián)苎a償資金。

　　第十條  市級財政將核定的生態(tài)補償資金撥到付各鎮（街）財政，由各鎮（街）財政將市級財政撥付的生態(tài)補償資金撥付到村。鎮（街）財政應及時(shí)辦理資金撥付手續，并對資金使用情況進(jìn)行監管。

　　分配給村使用的生態(tài)補償資金，按照“村提出資金使用方案（包括種植戶(hù)100元/畝的獎補方案）——村民會(huì )議或村民代表會(huì )議通過(guò)方案并張榜公示無(wú)異議——執行方案——年末張榜公示生態(tài)補償資金使用結果”這一流程進(jìn)行操作，并形成相應檔案資料留存備查。由村提出資金使用方案，經(jīng)村民會(huì )議或村民代表會(huì )議通過(guò)，并將資金使用預算張榜公示無(wú)異議后方案方可實(shí)施。

　　第十一條  生態(tài)補償資金實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用制度，重點(diǎn)用于生態(tài)環(huán)境保護、農田水利設施建設、農作物秸稈機械化還田等。具體包括：路溝渠庫的修建、農業(yè)生產(chǎn)服務(wù)、農業(yè)機械維修、種植戶(hù)秸稈無(wú)公害化處理獎補等農業(yè)發(fā)展支出；道路橋梁修建、路燈修建、村莊環(huán)境整治、活動(dòng)場(chǎng)所建設等社會(huì )事業(yè)建設支出；綠化養護、垃圾清運、河道保潔等保潔費用；以及其它相關(guān)的各項開(kāi)支。

　　生態(tài)補償資金不得用于發(fā)放村（社區）行政管理人員的工資、津貼、獎金及福利；不得用于出國（境）、考察、接待及購置交通工具等行政管理支出；不得用于樓堂館所、辦公用房建設等支出；不得用于對個(gè)人的非生態(tài)環(huán)境保護性的補貼、補助、獎勵等。

　　第十二條  接受生態(tài)補償資金的村，應當定期自查生態(tài)保護職責履行狀況，列為生態(tài)補償的范圍不得改種其他作物，每年年終時(shí)向鎮（街）政府書(shū)面報告生態(tài)保護職責履行狀況，并對生態(tài)補償資金使用結果張榜公示。

　　鎮（街）政府要不定期對全鎮（街）生態(tài)保護情況進(jìn)行檢查，發(fā)現未盡到保護職責的，應當提出整改意見(jiàn)并及時(shí)將情況報上級行政主管部門(mén)。

　　第十三條  市級行政主管部門(mén)認定鎮人民政府（街道辦事處）、村（居）委會(huì )未盡到生態(tài)保護職責的，責令整改，在規定期限內未達到整改要求的，行政主管部門(mén)可提請同級財政部門(mén)緩撥、減撥、停撥及收回生態(tài)補償資金。違反相關(guān)法律法規的，依法依規追究相關(guān)責任人員責任。

　　對虛報數據、資料，騙取或冒領(lǐng)生態(tài)補償資金，以及違反本辦法規定使用生態(tài)補償資金的，將追究負責審核主管部門(mén)及相關(guān)責任人的責任，同時(shí)財政部門(mén)收回騙取、冒領(lǐng)及違規使用的生態(tài)補償資金，并按《財政違法行為處罰處分條例》及相關(guān)法律、法規予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第十四條  生態(tài)補償資金實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理，各村（社區）按規定、標準足額獲取生態(tài)補償資金，鎮（街道）財政不得用以抵扣或對沖村級各項代扣繳費用；村級應足額將100元/畝的獎補資金支付給各種植戶(hù)，不得用于抵充村民福利、土地或房屋租金、各類(lèi)往來(lái)款項。村級收到生態(tài)補償專(zhuān)項資金時(shí)列“補助收入－生態(tài)補償”科目；支出時(shí)按照資金使用范圍，在“農業(yè)發(fā)展支出”、“其它支出－公益及創(chuàng )建支出、保潔費用”等對應科目列支，并在對應科目下設三級科目“生態(tài)補償支出”進(jìn)行專(zhuān)項核算。

　　第十五條  鎮（街）、村（社區）加強對生態(tài)補償資金使用情況的管理、檢查、監督，規范生態(tài)補償資金的使用，接受財政、審計部門(mén)的監督檢查。

　　第十六條  建立績(jì)效考評制度。每年由市農業(yè)農村局會(huì )同各責任牽頭部門(mén)對生態(tài)補償資金進(jìn)行績(jì)效自評，市財政局根據有關(guān)規定組織專(zhuān)家或委托中介機構對資金支出進(jìn)行績(jì)效考評?？?jì)效考評結果作為以后年度專(zhuān)項資金安排的依據。

　　第十七條  生態(tài)補償制度實(shí)施后，各級不得取消或減少原對村（社區）的財政補助。

　　第十八條  本辦法由農業(yè)農村局、江陰市財政局負責解釋。

　　第十九條  本辦法自印發(fā)之日起施行。

　　第二十條  《關(guān)于印發(fā)〈江陰市生態(tài)補償專(zhuān)項資金管理辦法（試行）〉的通知》（澄財規〔2015〕12號）和《關(guān)于印發(fā)〈江陰市村級生態(tài)補償資金使用管理規定〉的通知》（澄委農〔2016〕10號）廢止。