江陰臨港開(kāi)發(fā)區關(guān)于2018年度財政
決算情況的報告
——2019年6月28日在市十七屆人大常委會(huì )第十九次會(huì )議上
市人大常委會(huì )主任、各位副主任：
現報告江陰臨港開(kāi)發(fā)區2018年度財政決算情況的報告，請予審議。
一、2018年度財政決算情況
2018年，面對復雜嚴峻的宏觀(guān)經(jīng)濟形勢，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，在市人大及其常委會(huì )的監督下，臨港開(kāi)發(fā)區管委會(huì )圍繞打造競爭力一流的國際化開(kāi)放園區總目標，全力以赴抓收入，多措并舉強管理，嚴格規范控支出，量入為出，量力而行，提升財政資金使用效能，推動(dòng)了轄區經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。
（一）一般公共預算執行情況
江陰臨港開(kāi)發(fā)區一般公共預算收入完成514187萬(wàn)元，完成年初預算的104.86%，增長(cháng)16.44%，其中：稅收收入完成485605萬(wàn)元，完成104.59%，增長(cháng)16.12%；非稅收入完成28582萬(wàn)元，完成109.59%，增長(cháng)22.19%；稅收占比94.44%。
一般公共預算支出完成256520萬(wàn)元，完成年初預算的105.05%，增長(cháng)13.49%。
根據現行財政體制結算，2018年一般公共預算收入514187萬(wàn)元，加上上級補助收入35102萬(wàn)元，江陰臨港開(kāi)發(fā)區一般公共預算總收入為549289萬(wàn)元；一般公共預算總支出為549289萬(wàn)元，其中一般公共預算支出完成256520萬(wàn)元，上解上級支出292769萬(wàn)元；當年一般公共預算收支平衡。
（二）政府性基金預算完成情況
2018年，江陰臨港開(kāi)發(fā)區政府性基金收入完成102908萬(wàn)元，完成年初預算的75.56%，增長(cháng)211.52%，加上政府性基金上級補助收入3644萬(wàn)元，政府性基金總收入106552萬(wàn)元；政府性基金總支出106552萬(wàn)元，完成預算的78.23%，其中：政府性基金支出完成106552萬(wàn)元。
二、2018年主要工作及成效
2018年江陰臨港開(kāi)發(fā)區管委會(huì )圍繞“二次創(chuàng )業(yè)”的目標任務(wù)，勇于擔當、攻堅克難，財政工作取得了新突破，為轄區經(jīng)濟社會(huì )持續穩定健康發(fā)展做出了積極貢獻。
（一）強征管財政收入實(shí)現加速度
一是明確任務(wù)加強考核。將全年財政收入目標任務(wù)及時(shí)分解到各產(chǎn)業(yè)園區，明確任務(wù)，加強考核。二是加大力度挖稅源。落實(shí)臨港開(kāi)發(fā)區“大走訪(fǎng)，大調研”活動(dòng)，走訪(fǎng)重點(diǎn)企業(yè)，掌握了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況逐一梳理加強對其他稅種的監控與征收力度，努力挖掘潛在稅源。三是工作聯(lián)動(dòng)防外流。加強與市稅務(wù)局、市財政局等部門(mén)的溝通與協(xié)作，做好轄區綜合治稅工作，建立暢通的建設項目信息溝通渠道、共享機制和反饋機制，確保項目稅金不外流。
（二）防風(fēng)險融通資金把握平衡度
2018年，隨著(zhù)中央對地方政府違法違規舉債的清理整頓,以及違規舉債問(wèn)責機制的建立，政府融資平臺融資渠道急劇收緊，同時(shí)以前年度的項目貸款和信托融資已陸續進(jìn)入還款期。臨港開(kāi)發(fā)區管委會(huì )面對開(kāi)發(fā)建設資金雙重壓力疊加的嚴峻考驗，高度重視、攻堅克難，全力以赴應對融資困難和債務(wù)風(fēng)險，在債務(wù)總量基本不增加的原則下，極力平衡開(kāi)發(fā)建設資金收支，確保不發(fā)生地方政府性債務(wù)風(fēng)險。努力做到存量貸款能轉必轉，新增貸款能爭必爭，在直接融資市場(chǎng)上謀求新突破，有效防范了臨港開(kāi)發(fā)區的債務(wù)風(fēng)險。
（三）控支出財政保障體現精準度
厲行節約控支出，牢牢把握“增收節支、勤儉節約、量力而行、過(guò)好緊日子”的總基調，大力壓降政府行政成本和各類(lèi)財政支出。一是從嚴控制公用經(jīng)費。重新制定公用經(jīng)費標準，大力壓降一般性支出。二是控減政府專(zhuān)項資金。開(kāi)展專(zhuān)項資金績(jì)效評價(jià)工作，明確各主管部門(mén)及用款單位的支出責任，使財政資金效益最大化。三是嚴格控制政府性建設項目投入。集中財力確保南理工江陰校區、中央商務(wù)區學(xué)校等列入人大監管的重點(diǎn)項目。四是實(shí)施預算再平衡。對各鎮街園三類(lèi)經(jīng)費實(shí)施包干預算支出，原則上不再辦理追加，由各鎮街園努力削減支出項目，壓降支出標準，自求平衡。
（四）促管理財政管理覆蓋新維度
一是制度建設促科學(xué)管理。認真總結經(jīng)驗教訓，先后出臺了《關(guān)于加強財政一體化管理的意見(jiàn)》《臨港開(kāi)發(fā)區財政收入征管考核管理辦法》《關(guān)于加強公有資產(chǎn)管理的若干意見(jiàn)》《關(guān)于加強拆遷資金管理的若干意見(jiàn)》《關(guān)于調整集體資產(chǎn)租賃標準的通知》等一系列規章制度，建立和完善了長(cháng)效機制，不斷提高科學(xué)管理水平。二是財政監督促規范管理。充分履行財政監督職能，自覺(jué)接受內部外部監督檢查。同時(shí)，全面運用和完善各類(lèi)財政管理軟件系統，為各項財政業(yè)務(wù)的實(shí)施、財政資金的無(wú)縫流轉提供安全、高效和穩定的業(yè)務(wù)支撐平臺，逐步實(shí)現財政監督向財政業(yè)務(wù)全流程延伸。
主任、各位副主任、各位委員：凡是過(guò)往，皆為序章。臨港開(kāi)發(fā)區將以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，在市人大及其常委會(huì )的監督下，創(chuàng )新創(chuàng )優(yōu)，擔當作為，奮力當好開(kāi)放園區高質(zhì)量發(fā)展的領(lǐng)跑者，為建設“強富美高”新江陰作出新的更大的貢獻！
附件：1．2018年江陰臨港開(kāi)發(fā)區一般公共預算收支決算情況表
2．2018年江陰臨港開(kāi)發(fā)區一般公共預算收支平衡情況表
3．2018年江陰臨港開(kāi)發(fā)區政府性基金收支決算情況表
4．2018年江陰臨港開(kāi)發(fā)區政府性基金收支平衡表
