澄政辦發(fā)〔2019〕27號

市政府辦公室關(guān)于規范政府信息依申請公開(kāi)辦理程序的意見(jiàn)

 

各鎮人民政府，各街道辦事處，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市各委辦局，市各直屬單位：

為進(jìn)一步規范政府信息依申請公開(kāi)辦理工作，更好地保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，促進(jìn)法治政府、服務(wù)型政府建設，根據《省政府辦公廳關(guān)于規范政府信息依申請公開(kāi)辦理程序的意見(jiàn)》（蘇政辦發(fā)〔2018〕112號）精神，結合我市實(shí)際，現就規范我市政府信息依申請公開(kāi)辦理程序有關(guān)問(wèn)題通知如下。

一、接收

（一）接收主體。

各單位的政府信息公開(kāi)工作機構負責接收政府信息公開(kāi)申請，其他內設機構或人員收到政府信息公開(kāi)申請的，應及時(shí)轉交。市信訪(fǎng)局收到申請人向市政府提交的信息公開(kāi)申請，應及時(shí)轉交給市政府信息公開(kāi)工作機構。

（二）接收渠道。

“政府網(wǎng)站申請”“郵政寄送”“當面提交”為政府信息公開(kāi)申請的主要渠道，接收渠道及具體的使用注意事項，各單位應在政府信息公開(kāi)指南中專(zhuān)門(mén)說(shuō)明并向社會(huì )公布。沒(méi)有按照上述要求專(zhuān)門(mén)說(shuō)明并公告的，應當充分尊重申請人的選擇。

（三）接收規范。

1．申請人通過(guò)政府網(wǎng)站申請的，在申請人成功提交申請后，政府網(wǎng)站應提供電子回執或短信通知，告知申請人答復期限及查詢(xún)索引。各單位應指定專(zhuān)人定期查看和接收通過(guò)政府網(wǎng)站成功提交的申請。

2．申請人采取郵政寄送方式申請的，各單位的信件收發(fā)機構負責接收。對郵寄給政府信息公開(kāi)工作機構的信件，政府信息公開(kāi)工作機構及時(shí)取件，信件收發(fā)機構與政府信息公開(kāi)工作機構必須做好交接登記。對郵寄給單位或單位負責人的信息公開(kāi)申請，信件處理人員應及時(shí)退至信件收發(fā)機構，由信件收發(fā)機構轉交政府信息公開(kāi)工作機構，信件收發(fā)機構與信件處理人員、政府信息公開(kāi)工作機構分別做好交接登記。

3．申請人當面提交申請的，各單位接收人員應文明禮貌地接待申請人，盡可能安排在配備監控記錄設備的固定場(chǎng)所接收，在查驗申請人身份信息后，接收申請人提交的申請。對于委托申請的，應查驗委托證明、委托人和受托人身份信息。申請人需要當場(chǎng)填寫(xiě)的，接收人員應提供政府信息公開(kāi)申請表，指引申請人正確填寫(xiě)。申請人采用書(shū)面形式確有困難的，接收人員代為填寫(xiě)，并由申請人確認。接收人員接收申請后，應出具回執，寫(xiě)明接收日期和答復期限。

4．申請人采用其它已開(kāi)通渠道提交申請的，政府信息公開(kāi)工作機構也應及時(shí)接收，并予以確認。

二、登記

（一）登記要素。

各單位政府信息公開(kāi)工作機構收到信息公開(kāi)申請后，應及時(shí)登記，詳細記載申請的主要信息，包括申請人姓名（名稱(chēng)）、聯(lián)系方式、接收日期、申請方式、申請內容、答復期限、送達方式等。

（二）期限計算。

政府信息公開(kāi)申請答復期限，自單位收到申請之日的次日起計算。

申請人當面提交信息公開(kāi)申請的，以提交之日為收到申請之日。

申請人以郵寄方式提交信息公開(kāi)申請的，以各單位簽收之日為收到申請之日。申請人以平信等無(wú)需簽收的郵寄方式提交申請的，或者將申請寄送至政府信息公開(kāi)工作機構以外的機構或個(gè)人的，政府信息公開(kāi)工作機構可在實(shí)際收到信息公開(kāi)申請的當日電話(huà)聯(lián)系申請人予以確認，并以確認之日為收到申請之日。

申請人通過(guò)政府信息依申請公開(kāi)在線(xiàn)平臺、電子郵箱提交信息公開(kāi)申請的，以平臺、電子郵件系統接收之日為收到申請之日。

申請人通過(guò)各單位的傳真提交政府信息公開(kāi)申請的，以傳真收到并雙方確認之日為收到申請之日。

三、補正

當申請人提交的政府信息公開(kāi)申請內容不明確、不完備或存在其他要素欠缺時(shí)，政府信息公開(kāi)工作機構應當告知申請人作出更改、補充，進(jìn)行補正。

（一）補正條件。

符合以下四種條件之一時(shí)，應告知申請人作出補正：一是申請內容不明確，需要申請人進(jìn)一步補充說(shuō)明的；二是申請人身份信息、聯(lián)系方式不明確，影響信息提供或答復書(shū)送達的；三是委托申請未能提供委托書(shū)、委托人及受托人證件信息的；四是申請人申請公開(kāi)涉及特定對象的政府信息，需要申請人提供相關(guān)利益證明的。

（二）補正告知。

需要申請人補正時(shí)，應在收到申請之日次日起7個(gè)工作日內告知申請人補正，補正告知一般不超過(guò)一次。補正告知應以書(shū)面告知為主，采用其他方式能達到補正效果的，應及時(shí)留存記錄。政府信息公開(kāi)申請辦理時(shí)限自補正告知發(fā)出之日停止計算，待收到申請人補正材料之日起，繼續計算剩余期限。補正通知發(fā)出之日以及收到申請人補正材料之日當日，不計算在答復期限內。

四、擬辦

（一）自行辦理。

申請人對事實(shí)清楚的政府信息提出公開(kāi)申請時(shí)，可由政府信息公開(kāi)工作機構提出擬答復意見(jiàn)，報有關(guān)負責人審簽后即可答復申請人。

（二）協(xié)同辦理。

根據申請人申請的內容，需要本單位或相關(guān)單位提出擬答復意見(jiàn)的，由政府信息公開(kāi)工作機構報分管負責人同意后，在1個(gè)工作日內轉相關(guān)單位。收到協(xié)同辦理的單位在5個(gè)工作日內將擬答復意見(jiàn)送交收到此信息公開(kāi)申請的單位，擬答復意見(jiàn)應加蓋單位公章，注明經(jīng)辦人及聯(lián)系方式。

根據申請人申請的內容，需要本單位其他內設科室提出擬答復意見(jiàn)的，由政府信息公開(kāi)工作機構報分管負責人同意后，在1個(gè)工作日內轉相關(guān)科室，相關(guān)科室在收到轉辦內容起5個(gè)工作日內將經(jīng)業(yè)務(wù)分管負責人同意的擬答復意見(jiàn)提交政府信息公開(kāi)工作機構。

（三）會(huì )商辦理。

政府信息公開(kāi)工作機構收到復雜、疑難的政府信息公開(kāi)申請后，應及時(shí)向有關(guān)負責人做出報告，根據要求會(huì )同相關(guān)單位及政府法律顧問(wèn)會(huì )商研究答復意見(jiàn)。對于擬作出“政府信息不予公開(kāi)”或“不存在”的答復，法制工作機構或法律顧問(wèn)應當參與審核。

五、征求第三方意見(jiàn)

行政機關(guān)認為申請公開(kāi)的政府信息涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，公開(kāi)后可能損害第三方合法權益，應當書(shū)面征求第三方的意見(jiàn)，同時(shí)書(shū)面告知申請人。第三方不同意公開(kāi)或逾期不予答復，但行政機關(guān)認為不公開(kāi)可能對公共利益造成重大影響的，應當予以公開(kāi)，并將決定公開(kāi)的政府信息內容和理由書(shū)面告知第三方。

行政機關(guān)征求第三方意見(jiàn)所需時(shí)間不計算在答復期限15個(gè)工作日內。

六、審核

政府信息公開(kāi)工作機構對擬公開(kāi)的政府信息進(jìn)行保密審查，對擬答復意見(jiàn)進(jìn)行審核。對于政府信息不予公開(kāi)或不存在的答復，法制工作機構或法律顧問(wèn)應當參與審核。

七、做出答復

政府信息公開(kāi)工作機構起草答復書(shū)，報有關(guān)負責人審簽。信息公開(kāi)答復是正式的行政行為，一般應采取書(shū)面形式。行政機關(guān)應當嚴格按照《條例》規定的方式做出答復。

答復書(shū)應具備以下要素：標題、文號、申請人姓名（名稱(chēng)）、申請事實(shí)、答復結果（屬于不予公開(kāi)范圍的，應當說(shuō)明理由）、申請人復議訴訟的權利和期限、答復主體、答復日期及印章。

如需延期答復的，應當經(jīng)政府信息公開(kāi)工作機構負責人同意，在15個(gè)工作日內書(shū)面告知申請人，延長(cháng)答復的期限最長(cháng)不超過(guò)15個(gè)工作日。

八、送達

（一）郵寄送達。

采取郵寄方式送達的，行政機關(guān)應通過(guò)郵政企業(yè)送達，不得通過(guò)不具有國家公文寄遞資格的其他快遞企業(yè)送達。

（二）電子送達。

申請人要求以電子郵件或政府網(wǎng)站在線(xiàn)答復的，行政機關(guān)應上傳加蓋印章的答復書(shū)掃描件或拍攝的彩色圖片作為附件。

（三）送達期限。

采取直接送達、委托其他行政機關(guān)代為送達等方式送達的，以申請人及其法定代理人簽收之日當日為期限計算時(shí)點(diǎn)。采取郵寄送達方式送達的，以交郵之日當日為期限計算時(shí)點(diǎn)。采用電子送達的，送達日期以網(wǎng)絡(luò )系統發(fā)出之日當日為期限計算時(shí)點(diǎn)。

九、存檔

（一）存檔內容。

存檔材料包括：政府信息公開(kāi)申請表原件（含信封）；申請人證件及其他證明材料；申請人提供的其他材料；接收回執；補正告知書(shū)；第三方意見(jiàn)征詢(xún)書(shū)；辦理單；其他行政機關(guān)的協(xié)辦意見(jiàn)；法律顧問(wèn)咨詢(xún)建議書(shū)；答復書(shū)及附件材料；郵寄單據（含掛號信憑證、掛號信回執單、EMS郵寄單等）及相關(guān)簽收單據；文件查閱和借閱記錄等材料。

（二）存檔方式。

政府信息公開(kāi)工作機構可根據需要配置掃描儀等必要設備，將案卷材料制成電子檔案，實(shí)現對案卷材料電子化保存，有條件的可在系統辦理平臺中設計電子化保存文檔；對于紙質(zhì)原件材料，應當按照日期和文號進(jìn)行編號裝卷，確保儲存環(huán)境良好。因復議、訴訟或研究需要，可以按照索引快速查找卷宗。

（三）數據分析和運用。

政府信息公開(kāi)工作機構應定期匯總、統計政府信息依申請公開(kāi)登記情況。加強依申請公開(kāi)辦理數據的分析和運用，促進(jìn)行政機關(guān)依法行政。

 

附件：政府信息依申請公開(kāi)辦理流程圖

 

 

江陰市人民政府辦公室

2019年3月28日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

 

 

附件

政府信息依申請公開(kāi)辦理流程圖

 

 政策文件修改關(guān)聯(lián)閱讀：關(guān)于規范政府信息依申請公開(kāi)辦理程序意見(jiàn)的通知  （澄政辦發(fā)〔2019〕47號）
 

抄送：市委各部門(mén)，市人大常委會(huì )辦公室，市政協(xié)辦公室，市紀委辦公室，市法院，市檢察院，市人武部，市各群團，各駐澄單位。

江陰市人民政府辦公室                     2019年3月28日印發(fā)