各科室，局屬事業(yè)單位，市高創(chuàng )投公司：

現將《2019年科技工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真貫徹執行。

江陰市科學(xué)技術(shù)局

2019年3月19日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

2019年科技工作要點(diǎn)

2019年是新中國成立70周年，科技創(chuàng )新支撐高質(zhì)量發(fā)展目標任務(wù)之重、工作要求之高前所未有，做好今年的工作，意義重大、責任重大。為全面落實(shí)2019年科技創(chuàng )新工作各項目標任務(wù)，推動(dòng)全市科技創(chuàng )新工作實(shí)現新跨越，特制訂本年度工作要點(diǎn)。

一、指導思想

深入學(xué)習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，按照市委十三屆七次全會(huì )的部署要求，圍繞高水平建設國內一流的創(chuàng )新型縣（市）總目標，緊緊抓住科技創(chuàng )新這個(gè)“牛鼻子”，深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，加快構建以市場(chǎng)為導向、企業(yè)為主體、政產(chǎn)學(xué)研深度融合為支撐的科技創(chuàng )新體系，全面提升科技自主創(chuàng )新能力和體制機制活力，全力打造創(chuàng )新資源的最強磁場(chǎng)、科技創(chuàng )新的區域高地，為江陰繼續當好高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)跑者提供有力的科技支撐。

二、工作目標

2019年科技工作目標任務(wù)是：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重超35%，全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費支出占GDP的比重達3.06%，凈增高新技術(shù)企業(yè)191家，新增省民營(yíng)科技企業(yè)100家，實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)學(xué)研合作項目超70項，引進(jìn)科技人才項目18個(gè)，新建市級院士工作站3—5家。

三、主要任務(wù)

（一）遵循一條主線(xiàn)

1．高標準推進(jìn)國家創(chuàng )新型縣（市）建設。出臺《創(chuàng )新型縣（市）建設方案（2019—2021）》，切實(shí)抓好創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)政策落地、創(chuàng )新要素集聚、科技成果轉移轉化、主導產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展、科技創(chuàng )新為民惠民、體制機制全面創(chuàng )新等六項重點(diǎn)任務(wù)，打造創(chuàng )新特色明顯、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境優(yōu)良、經(jīng)濟社會(huì )效益良好的典型示范，順利完成2019年度的各項建設任務(wù)，為實(shí)現3年規劃目標打下良好基礎。

（二）完善四個(gè)體系

（1）著(zhù)力構建自主可控的現代產(chǎn)業(yè)體系

2．聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)的攻堅研發(fā)。主動(dòng)對接“科技創(chuàng )新2030”等國家重大項目和省重大科技項目布局，重點(diǎn)在新能源、新材料、生物醫藥、新一代信息技術(shù)等前瞻領(lǐng)域，組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)前瞻與關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)計劃等重大項目，集聚資源、政策、人才等創(chuàng )新要素，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，培育一批特色優(yōu)勢企業(yè)，加快形成更多爆發(fā)力強、成長(cháng)性好的新增長(cháng)極，引領(lǐng)我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)向中高端攀升。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規模以上工業(yè)產(chǎn)值比重超35%。（計劃科、高新科）

3．突出重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新平臺建設。聚焦我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰略需求，發(fā)揮板塊、龍頭企業(yè)主體作用，深化與高校院所的戰略合作，優(yōu)化布局產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新平臺，進(jìn)一步提升平臺運行管理水平，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈“雙向融合”。2019年，組建江陰市生命健康產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟等產(chǎn)業(yè)技術(shù)平臺2家，探索建立醫藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)論壇。（科管科、社發(fā)科）

4．推進(jìn)農業(yè)現代化發(fā)展。落實(shí)鄉村振興戰略，打造精品、特色、品牌農業(yè)產(chǎn)業(yè)，不斷提升全市農業(yè)科技創(chuàng )新水平。強化對農業(yè)農村發(fā)展的科技支撐，年內培育省農業(yè)科技型企業(yè)1家。實(shí)施科技惠民工程。圍繞百姓關(guān)注的公共安全、食品安全、慢性病防治、水環(huán)境治理和大氣治理、安全生產(chǎn)等方面，組織實(shí)施一批民生科技示范項目、社會(huì )發(fā)展重點(diǎn)項目和軟科學(xué)研究項目，發(fā)揮科技創(chuàng )新在改善民生和促進(jìn)社會(huì )發(fā)展中的支持引領(lǐng)作用。（社發(fā)科）

（2）著(zhù)力完善創(chuàng )新型企業(yè)梯隊的培育扶持體系

5．聚力打好高新技術(shù)企業(yè)培育攻堅戰。瞄準高新技術(shù)企業(yè)培育目標，建立市、鎮（街）園區上下聯(lián)動(dòng)協(xié)同推進(jìn)機制，將任務(wù)分解到位、落實(shí)到人。以“江陰科技課堂”為主陣地，深化政策宣傳、申報指導、認定培訓及跟蹤服務(wù)等措施，推動(dòng)全市高新技術(shù)企業(yè)數量躍升與質(zhì)量提升并舉。2019年，新認定省民營(yíng)科技企業(yè)100家，高新技術(shù)企業(yè)培育入庫數190家，凈增高新技術(shù)企業(yè)191家，有效期內高新技術(shù)企業(yè)數達575家。（高新科）

6．著(zhù)力打造創(chuàng )新型企業(yè)梯隊。深入實(shí)施創(chuàng )新型企業(yè)倍增計劃。以科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)培育入庫企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng )新型領(lǐng)軍企業(yè)為梯隊目標，全面建立全市雛鷹、瞪羚、準獨角獸企業(yè)后備庫，堅持分層梯度扶持和分類(lèi)靶向培育并舉，推動(dòng)創(chuàng )新型企業(yè)集群不斷壯大。2019年，新增雛鷹培育庫入庫企業(yè)203家，瞪羚培育庫入庫企業(yè)66家，準獨角獸培育庫入庫企業(yè)20家。（高新科）

7．提升企業(yè)自主創(chuàng )新平臺層次。支持企業(yè)聯(lián)合高校院所共建院士工作站、研究生工作站、重點(diǎn)實(shí)驗室、標準化組織秘書(shū)處等企業(yè)創(chuàng )新平臺，并不斷向省級、國家級研發(fā)機構攀升；鼓勵重點(diǎn)骨干企業(yè)設立或并購境外研發(fā)機構，就地消化吸收國際先進(jìn)技術(shù)。加強對院士工作站、工程技術(shù)研究中心的規范管理，探索實(shí)施績(jì)效評估，進(jìn)行差異化扶持，不斷提升企業(yè)研發(fā)機構的研發(fā)能力和創(chuàng )新績(jì)效。2019年，新建江陰市工程技術(shù)研究中心80家，新建省級以上研發(fā)機構12家，新建無(wú)錫市級院士工作站2家、市級企業(yè)院士工作站3—5家，探索建設產(chǎn)業(yè)院士工作站。（科管科）

8．健全產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng )新機制。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，分專(zhuān)題、分領(lǐng)域組織實(shí)施“百家企業(yè)進(jìn)高校、百項成果進(jìn)企業(yè)”雙百行動(dòng)計劃，以技術(shù)轉移后補助政策為抓手，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研緊密融合，全年實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)學(xué)研合作項目超70項。依托“脈點(diǎn)科技”江陰頻道，舉辦2場(chǎng)專(zhuān)題項目發(fā)布會(huì )或集中對接活動(dòng)，1場(chǎng)院士專(zhuān)家高端報告活動(dòng)，全面完成與“脈點(diǎn)科技”的合作項目。加強創(chuàng )新能力開(kāi)放合作，引導企業(yè)主動(dòng)融入全球創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )，把握“一帶一路”建設、長(cháng)三角一體化等戰略機遇，每年至少組織開(kāi)展國際合作對接活動(dòng)2場(chǎng)以上。（科管科、計劃科）

9．集聚科技人才資源。牢固樹(shù)立“人才是第一資源”的理念，深入實(shí)施“暨陽(yáng)英才計劃”升級版，大力引進(jìn)扶持一批帶技術(shù)、帶項目、帶團隊的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)領(lǐng)軍人才，尤其是江陰籍的領(lǐng)軍型人才，帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)規?；l(fā)展，年內引進(jìn)科技人才項目18個(gè)。加大國際招才引智力度，做強做實(shí)江陰國際人才市場(chǎng)，開(kāi)展每月一期海外項目遠程視頻路演活動(dòng)，舉辦海外高層次人才對接洽談會(huì )和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽。推動(dòng)建立國外頂尖科學(xué)家、團隊的吸引集聚有效機制，新建“海外專(zhuān)家工作室”3個(gè)，全面提升引進(jìn)國外智力工作水平。（科技人才服務(wù)科）

（3）著(zhù)力打造高效靈活的科技服務(wù)體系

10．積極構建技術(shù)成果轉移轉化體系。圍繞我市產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)需求，積極引進(jìn)國內外品牌專(zhuān)業(yè)機構、高校院所在江陰設立技術(shù)轉移轉化平臺，鼓勵各類(lèi)技術(shù)人員兼職從事技術(shù)轉移活動(dòng)。發(fā)揮好我市獨立設置的技術(shù)合同登記機構作用，做活做強我市技術(shù)交易市場(chǎng)，年內完成技術(shù)合同交易額21億元。組織實(shí)施一批重大科技成果產(chǎn)業(yè)化項目，加快引進(jìn)國內外先進(jìn)技術(shù)在江陰轉移轉化，不斷健全結構合理、功能完善、體制健全、運行高效的技術(shù)轉移轉化服務(wù)體系。（科管科）

11．進(jìn)一步推進(jìn)科技與金融結合。充分發(fā)揮省科技企業(yè)融資路演服務(wù)中心江陰分中心的作用，豐富科技金融產(chǎn)品，年內推行科技保險支持措施，建設科技金融服務(wù)高地。健全“澄科貸”“錫科貸”“蘇科貸”三級風(fēng)險補償資金貸款體系，確保支持力度不減，降低企業(yè)創(chuàng )新成本。2019年，為科技型企業(yè)融資超17億元，為15家農業(yè)企業(yè)聯(lián)系貸款1000萬(wàn)元。（社發(fā)科）

12．完善公共服務(wù)平臺建設。著(zhù)力構建一批科技咨詢(xún)、技術(shù)轉移、檢驗檢測等公共服務(wù)平臺，促進(jìn)科技資源共享，提升區域創(chuàng )新能力。進(jìn)一步規范科技中介服務(wù)機構管理，建立科技服務(wù)平臺備案管理數據庫，完善黑名單制度，促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。（科管科）

13．開(kāi)展眾創(chuàng )空間績(jì)效評估，健全評價(jià)機制和考核辦法，促進(jìn)科技孵化載體提質(zhì)增效，年內新建眾創(chuàng )空間2家。（高新科）

14．深入推動(dòng)農村科技服務(wù)超市和星創(chuàng )天地建設，完善科技服務(wù)超市與省總店的成果轉化機制，年內申報省級農村科技服務(wù)超市便利店2家，申報省級以上星創(chuàng )天地1家。（社發(fā)科）

（4）著(zhù)力營(yíng)造包容寬厚的創(chuàng )新生態(tài)體系

15．充分發(fā)揮科技政策的杠桿效應。在貫徹落實(shí)好省科技改革“30條”、江陰市高質(zhì)量發(fā)展“30條”等文件精神的基礎上，加大對“創(chuàng )新發(fā)展16條”、“創(chuàng )新型企業(yè)培育計劃”等科技創(chuàng )新政策的宣傳力度，引導企業(yè)等各類(lèi)創(chuàng )新主體用好用足扶持政策。（有關(guān)科室）

16．加強對上級科技計劃項目和資金的爭取和后續跟蹤管理，爭取更多的項目列入國家、省和無(wú)錫市科技計劃。（有關(guān)科室）

17．激勵企業(yè)加大研發(fā)投入。在全市年銷(xiāo)售5億元以下的當年未享受所得稅優(yōu)惠政策的高新技術(shù)企業(yè)中試行企業(yè)研發(fā)經(jīng)費補貼制度，根據企業(yè)當年研發(fā)投入新增情況，給予5%—10%的后補助。在試行取得成效的基礎上，將研發(fā)準備金制度逐步覆蓋到全市科技型企業(yè)，提高全市企業(yè)研發(fā)投入比重。（計劃科、高新科）

18．營(yíng)造良好的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)氛圍。精心辦好第29屆科技節等重大活動(dòng)，進(jìn)一步調動(dòng)和激發(fā)全社會(huì )創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力。（有關(guān)科室）

19．加強科學(xué)普及和科學(xué)傳播。大力弘揚創(chuàng )新文化，在全市上下?tīng)I造“關(guān)注創(chuàng )新、尊重創(chuàng )新、投身創(chuàng )新”的濃厚氛圍。（社發(fā)科）

20．加大科技輿論宣傳和典型導向力度，提高科技信息工作水平，年內各科室及事業(yè)單位每月提供至少2篇信息稿件，全年至少完成1篇調研報告。（各科室、事業(yè)單位）

（三）強化三項建設

21．全面加強黨的政治建設。貫徹新時(shí)代黨的建設總要求，堅定不移地把黨的政治建設擺在首位，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，踐行“兩個(gè)維護”，全面落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于科技創(chuàng )新的系列重要論述，以黨的政治建設統領(lǐng)推動(dòng)全市科技創(chuàng )新工作。深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，持續推進(jìn)解放思想常態(tài)化，推動(dòng)黨員干部牢固樹(shù)立政治理想、正確把握政治方向，堅定站位政治立場(chǎng)。嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則，推動(dòng)“三會(huì )一課”、民主生活會(huì )、組織生活會(huì )、民主評議黨員等黨內政治生活制度化、規范化。（辦公室）

22．著(zhù)力強化科技隊伍自身建設。推進(jìn)科技助理季度例會(huì )常態(tài)化制度化，本著(zhù)“缺什么、補什么，用什么、學(xué)什么，干什么、會(huì )什么”的原則，有重點(diǎn)、有步驟地開(kāi)展不同層次的理論和業(yè)務(wù)培訓，不斷提升適應時(shí)代發(fā)展的專(zhuān)業(yè)化素質(zhì)，年內實(shí)現對全市鎮街園區科技助理輪訓全覆蓋，切實(shí)提高科技隊伍在新常態(tài)下創(chuàng )新思維和攻堅克難的能力。（辦公室）

23．深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設。認真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設“兩個(gè)責任”，用好監督執紀“四種形態(tài)”，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。加強反腐倡廉教育和廉政文化建設，健全權力運行制約監督機制，著(zhù)力打造“陽(yáng)光科技”，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正、積極向上的干事創(chuàng )業(yè)環(huán)境。（辦公室）