政務(wù)誠信通稿

一處失信處處受制 聯(lián)動(dòng)監管懲戒“老賴(lài)”

江陰：以政務(wù)誠信為抓手著(zhù)力打造誠信江陰

從11月份開(kāi)始，只要登錄江陰市個(gè)人信用查詢(xún)系統，就可查詢(xún)個(gè)人的信用積分和信用等級。按照國家個(gè)人誠信體系建設的要求，江陰制訂出臺江陰市個(gè)人信用積分體系建設、積分等級、聯(lián)合激勵等文件，歸集整合各部門(mén)各單位個(gè)人信用信息數據300多萬(wàn)條，建立出行出租、個(gè)人融資、銀行信貸、政府采購、招標投標、公共服務(wù)等49個(gè)信用積分等級激勵應用場(chǎng)景，引導江陰市民以信用分查詢(xún)應用為導向提升個(gè)人信用意識和素質(zhì)。

近年來(lái)，江陰按照國家、省市關(guān)于政務(wù)誠信建設工作的各項決策部署，緊抓全市集成改革發(fā)展機遇，在政務(wù)改革中按下“快進(jìn)鍵”，找準審批服務(wù)誠信建設的突破點(diǎn)；在政務(wù)公開(kāi)中按下“共享鍵”，首創(chuàng )全省第一個(gè)大數據中心，在政務(wù)數據中融入信用元素；在政務(wù)體系中踐行“信用管終身”，以信用解碼行政監管，依法、高效、誠信推進(jìn)政務(wù)建設，持續為江陰高質(zhì)量發(fā)展提供新支撐新動(dòng)力。

江陰以信息化手段整合各政府部門(mén)的信用信息，2017年5月11日率先成立全省第一家縣級市大數據中心，實(shí)現信用信息互聯(lián)互通。目前大數據中心接入公安局、人社局、衛計委、教育局、環(huán)保局、安監局等61個(gè)部門(mén)的政務(wù)資源，1205個(gè)數據集，2.6萬(wàn)余條數據項，總數據量達10.7億余條，2018年新增數據8億條，為信用平臺建設提供了數據支撐。以政務(wù)大數據為源頭，目前全市信用系統“一網(wǎng)兩庫一平臺”常態(tài)化機制化運行。企業(yè)法人庫歸集全市近16萬(wàn)家經(jīng)濟主體（含個(gè)體戶(hù)）的信用信息410萬(wàn)余條；個(gè)人庫歸集全市350余萬(wàn)常住、暫住人口的各類(lèi)涉信信息近400萬(wàn)條；市公共信用信息服務(wù)平臺與市行政審批局、出入境管理中心、車(chē)檢服務(wù)中心、社保中心、鄉鎮（街道）便民服務(wù)中心等多部門(mén)實(shí)現了數據交換共享和協(xié)作融合，共享用戶(hù)目前達41個(gè)單位,確立了數據聯(lián)網(wǎng)共享。通過(guò)與全省信用信息聯(lián)網(wǎng)，整合平臺應用、政策發(fā)布、數據公示、守信激勵、失信懲戒、查詢(xún)服務(wù)功能，開(kāi)通企業(yè)、個(gè)人信用信息異議修復渠道，實(shí)現失信企業(yè)信用修復13家，加快信用治理一體化進(jìn)程。

“誠信江陰”網(wǎng)站動(dòng)態(tài)動(dòng)態(tài)更新“雙公示”信息、信用承諾信息、信用評級分類(lèi)信息、紅黑名單信息等。目前網(wǎng)站公示各類(lèi)信息20余萬(wàn)條，網(wǎng)站訪(fǎng)問(wèn)量已突破25萬(wàn)人次。“誠信江陰”網(wǎng)站現已與稅務(wù)、金融、人社、安監、國土、環(huán)保、海關(guān)等部門(mén)的信息平臺對接。企業(yè)只要在相關(guān)領(lǐng)域存在失信行為，就可在公共查詢(xún)平臺顯示出來(lái)。網(wǎng)站向社會(huì )公眾和信用服務(wù)機構公開(kāi)信用信息，定期集中公布企業(yè)質(zhì)量信用、納稅信用、企業(yè)環(huán)境行為等分類(lèi)信用等級評定信息，以及安全生產(chǎn)黑名單、法院被執行案件信息、納稅人欠稅信息、社會(huì )保障金欠繳、金融違約等不良信息，推動(dòng)企業(yè)信用信息資源公開(kāi)共享。

構建重點(diǎn)行業(yè)全流程、全覆蓋的監管工作機制，是江陰行政監管的努力方向。近年來(lái)，江陰持續完善信用監管機制，今年建立信用綜合或條線(xiàn)監管文件78個(gè)，制度涵蓋政務(wù)、商務(wù)、社會(huì )、司法四大誠信體系各重點(diǎn)領(lǐng)域。經(jīng)信委先后和市稅務(wù)局簽署《稅收協(xié)同共治合作備忘錄》，建立稅務(wù)數據精準報送共享應用、失信行為聯(lián)合懲戒機制；聯(lián)合交通局、公安局在全國縣級市中率先約談滴滴公司，促進(jìn)交通行業(yè)誠信聯(lián)動(dòng)監管機制落地；聯(lián)合人社局發(fā)文建立欠薪失信黑名單聯(lián)合監管機制；聯(lián)合公安局聯(lián)合制定文明交通失信行為分類(lèi)規則，推動(dòng)全市文明交通失信的分類(lèi)聯(lián)動(dòng)監管；聯(lián)合衛計委出臺醫療執業(yè)信用等級評定和黑名單處理規定，強化衛生計生行業(yè)誠信自律。今年各部門(mén)報送信用監管案例50余條，向上報送重點(diǎn)涉信行業(yè)主管部門(mén)聯(lián)合實(shí)施懲戒失信被執行人及地方黑名單企業(yè)2萬(wàn)余人（家）。公布行業(yè)信用分險提示信息25條，地方黑名單企業(yè)1200余家，公開(kāi)曝光并滾動(dòng)發(fā)布失信“老賴(lài)”近800人次，強化了社會(huì )性懲戒威懾力。

拖欠員工工資、不依法依規納稅、安全生產(chǎn)存在隱患……今后，失信企業(yè)將沒(méi)有好日子過(guò)了。當前，江陰正加快建立對市場(chǎng)主體實(shí)施信用分類(lèi)監管、跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)監管機制，對失信企業(yè)依法實(shí)行市場(chǎng)性懲戒、行政監管性懲戒、行業(yè)性懲戒、司法性懲戒和社會(huì )性懲戒，真正體現“一處失信、處處受制”。目前，我市在安全生產(chǎn)等領(lǐng)域實(shí)行“黑名單”管理制度，對無(wú)視安全生產(chǎn)法律法規的企業(yè)在工傷保險費率、政府投資采購項目投標、銀行信貸等方面予以政策制裁；在環(huán)保領(lǐng)域，建立了全市國控重點(diǎn)污染源企業(yè)基礎信息庫，歸集國控企業(yè)環(huán)境行為信用信息，并對照信用評價(jià)指標體系對企業(yè)環(huán)境行為作出信用評級；在政府投資項目工程建設招投標領(lǐng)域，建立了招投標誠信信息庫，將企業(yè)信用狀況作為預先承包商入庫條件之一，要求企業(yè)在參與招投標中作出信用承諾。同時(shí)，對信用記錄良好的企業(yè)，我市將在工商年檢、納稅服務(wù)、政府采購等方面給予政策性鼓勵，以及在企業(yè)信貸、擔保、融資時(shí)給予優(yōu)惠或便利。

同時(shí)，江陰堅持長(cháng)效化政務(wù)信息公開(kāi)落實(shí)機制，以提升政務(wù)建設的公開(kāi)公示為推動(dòng)，著(zhù)力在民生、重點(diǎn)領(lǐng)域建立健全守信踐諾、群眾廣泛參與的平臺機制，不斷提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)公開(kāi)+機制建設”水平，持續增強政府公信力。

江陰還多渠道多方式多舉措開(kāi)展各類(lèi)誠信文化宣教活動(dòng)，全面落實(shí)守信激勵教育政策，引導建立高質(zhì)量發(fā)展信用新環(huán)境，誠信宣傳教育影響日益擴大。特別是深入開(kāi)展示范創(chuàng )建聯(lián)合活動(dòng)，目前全市累計5家企業(yè)獲評“江蘇省信用管理示范企業(yè)”，59家企業(yè)獲評“無(wú)錫市信用管理示范企業(yè)”，462家企業(yè)通過(guò)省信用管理貫標。

下階段，江陰將發(fā)揮政務(wù)誠信關(guān)鍵作用，引領(lǐng)社會(huì )信用體系建設；堅持依法行政陽(yáng)光行政，加強政務(wù)誠信建設監督；建立政務(wù)服務(wù)標準規范，強化“放管服”落地常態(tài)化；突出重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)治理，推進(jìn)一事一議信用懲戒，為建設誠信江陰夯實(shí)基礎。