2018年，法制辦在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，準確把握新時(shí)代法治政府建設的形勢和要求，圍繞中心，服務(wù)大局，按照年初工作部署，銳意進(jìn)取，主動(dòng)作為，各項工作扎實(shí)推進(jìn)，取得顯著(zhù)成效。

一、突出統籌協(xié)調，助推依法行政。充分發(fā)揮依法行政統籌領(lǐng)導和組織協(xié)調作用，立足全市發(fā)展大局謀劃推進(jìn)。召開(kāi)了全市依法行政工作會(huì )議，印發(fā)2018年度《江陰市依法行政工作要點(diǎn)》和《行政執法監督計劃》，明確工作目標，落實(shí)具體責任。修訂依法行政考核細則評分標準，完善考核機制，充實(shí)考核內容，細化考核指標，充分發(fā)揮依法行政考核在推動(dòng)法治政府建設中的“指揮棒”和“風(fēng)向標”作用。切實(shí)履行政府涉法參謀助手職責，審核政府重大合同9件，出具各類(lèi)法律意見(jiàn)書(shū)90件，承辦市領(lǐng)導交辦事項15件，依法妥善處理各類(lèi)涉法事項37件，審核生產(chǎn)安全事故調查報告49件。

二、突出程序管理，提升決策規范。推行重大行政決策目錄管理，確定并公布《2018年度江陰市政府重大行政決策事項目錄》。建立重大行政決策網(wǎng)上運行機制，研發(fā)重大行政決策網(wǎng)上運行系統，通過(guò)信息化手段實(shí)現對重大行政決策事項的提出、確定、調整、論證、公布、監督等工作環(huán)節進(jìn)行節點(diǎn)管理、流程控制，接受實(shí)時(shí)監督。制定重大行政決策合法性審查意見(jiàn)書(shū)樣式，推行重大行政決策檔案評查，出臺《江陰市重大行政決策檔案評查標準》，組織開(kāi)展全市重大行政決策檔案評查，對評查結果進(jìn)行通報，確保重大決策程序落實(shí)到位。截止到11月12日，共審查政府重大行政決策15件。加強重大行政決策案例分析指引，整理、收錄2016和2017年度涉及規劃編制、重大財政投資、民生政策等方面的34個(gè)重大行政決策典型案例，編印《江陰市重大行政決策案例匯編》，為基層規范重大行政決策提供務(wù)實(shí)有用的工作指導。完善政府法律顧問(wèn)制度，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強法律顧問(wèn)規范化管理的通知》,強化法律顧問(wèn)考核管理。充分發(fā)揮法律顧問(wèn)“智庫”作用，組織政府法律顧問(wèn)參與處理市政府重大合同審查、政府重點(diǎn)工程建設、國資債權債務(wù)處理、事業(yè)單位改制、拆遷補償、行政復議及行政訴訟案件專(zhuān)題研討等重大涉法事務(wù)26件，有效防范政府決策風(fēng)險。

三、突出質(zhì)量提升，嚴格合法審查。科學(xué)編制2018年市政府規范性文件立項計劃，繼續推進(jìn)經(jīng)濟結構調整、民生保障、環(huán)境保護等重點(diǎn)領(lǐng)域文件制定，審核完成了《關(guān)于進(jìn)一步深化產(chǎn)業(yè)強市建設全力推進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》《江陰市化工行業(yè)建設項目準入暫行管理辦法》《江陰市家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定辦法》《江陰市打贏(yíng)藍天保衛戰三年行動(dòng)實(shí)施方案》等文件，充分反映了我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求，回應了廣大群眾的關(guān)切期待。嚴格執行規范性文件合法性審查這一“剛性制度”，切實(shí)加大審查力度，做到“應審盡審”、“應備盡備”、“應改盡改”，未經(jīng)合法性審查或合法性審查未通過(guò)的，不得提交上會(huì )。實(shí)行承辦單位法制機構合法性初審和市法制辦全面重點(diǎn)審核雙重審查機制，兼顧實(shí)體審查與程序審查，將是否落實(shí)公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險評估作為合法性審查重要內容。截止到11月12日，共審查市政府規范性文件11件，其他文件245件，辦理上級征求意見(jiàn)30件。積極開(kāi)展規范性文件清理工作，對涉及產(chǎn)權和生態(tài)環(huán)境保護規范性文件進(jìn)行專(zhuān)項清理，擬廢止生態(tài)環(huán)境保護規范性文件9件，修改5件；啟動(dòng)我市規范性文件全面清理工作，對我市1990年1月至2017年12月制定的825件規范性文件和涉及行政管理的文件，明確清理主體、清理標準和清理時(shí)限，有序推進(jìn)工作落實(shí)。組織實(shí)施證明事項清理工作，根據上級部署要求，對無(wú)錫市級和我市設定的各類(lèi)證明事項進(jìn)行全面梳理，逐項提出取消或保留建議，審核上報清理結果。

四、突出嚴格規范，深化服務(wù)改革。深入推進(jìn)綜合執法改革，編制市鎮兩級相對集中行政處罰權事項清單，全市域綜合行政執法正式實(shí)施。牽頭建立綜合執法工作對接機制，加強各鎮（街道）與市相關(guān)賦權部門(mén)的雙向聯(lián)系對接，及時(shí)提供指導服務(wù)和業(yè)務(wù)支持。建立綜合行政執法協(xié)調每周例會(huì )制度，以案釋法、協(xié)調解決各地在執法過(guò)程中的難點(diǎn)共性問(wèn)題，組織召開(kāi)綜合行政執法周例會(huì )十次，研究解決各類(lèi)執法問(wèn)題90余件。強化執法能力提升，全面實(shí)施執法隊伍素質(zhì)提升工程，舉辦行政執法資格考試培訓、全市鎮（街道）綜合執法法制審核業(yè)務(wù)和實(shí)務(wù)培訓，全市194名擬上崗行政執法人員、各鎮（街道）綜合執法局48名法制審核人員和275名行政執法人員參加了培訓，并對行政執法資格考試合格的133人給予辦理行政執法證件、授予執法資格。開(kāi)展行政執法案卷評查，組織評查專(zhuān)家對17個(gè)鎮（街）、21個(gè)市級行政執法部門(mén)的128卷行政處罰案卷和62卷行政許可案卷進(jìn)行集中評查，對評查結果進(jìn)行通報。全面推行行政執法三項制度，印發(fā)《江陰市推行行政執法公示制度執法全過(guò)程記錄制度重大執法決定法制審核制度工作方案》，在國土局、衛計委、城管局、市場(chǎng)監管局、徐霞客鎮、月城鎮先行試點(diǎn)基礎上，在全市行政執法機關(guān)全面推行三項制度，促進(jìn)嚴格規范公正文明執法。

五、突出提質(zhì)增效，強化爭議化解。加強行政復議應訴規范化建設,印發(fā)《關(guān)于轉發(fā)<省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省行政應訴辦法的通知>的通知》《關(guān)于轉發(fā)<省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)行政復議答復工作基本規范（試行）的通知>的通知》，對《行政復議科行政復議決定書(shū)寫(xiě)規范》進(jìn)行修訂。收集整理涉及信息公開(kāi)、工傷認定、行政處罰、舉報投訴查處、復議訴訟銜接等領(lǐng)域的21個(gè)案例，匯編《行政復議與行政訴訟典型案例》，推動(dòng)行政執法部門(mén)依法行政。截止到11月10日，收到行政復議申請102件，受理94件，辦結案件93件（其中2017年結轉案件11件），其中維持46件，終止22件，駁回11件，撤銷(xiāo)2件，確認違法3件，責令履行1件，不予受理8件，綜合糾錯率達30.1%。從案件審理效果看，凡是經(jīng)過(guò)行政復議的訴訟案件無(wú)一敗訴。做好行政應訴及信訪(fǎng)復查審核工作，遞交行政應訴書(shū)面答辯狀19次，出庭應訴18次，完成信訪(fǎng)復查法制審核49件。