市政府關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)

全市技術(shù)轉移體系建設的實(shí)施意見(jiàn)》的通知

各鎮人民政府，各街道辦事處，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市各委辦局，市各直屬單位：

現將《關(guān)于加快推進(jìn)全市技術(shù)轉移體系建設的實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

江 陰 市 人 民 政 府

2018年10月14日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

關(guān)于加快推進(jìn)全市技術(shù)轉移體系建設的實(shí)施意見(jiàn)

為加快建設和完善全市技術(shù)轉移體系，高質(zhì)量推進(jìn)科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化，根據《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉化法》《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)國家技術(shù)轉移體系建設方案的通知》（國發(fā)〔2017〕44號）和《省政府關(guān)于加快推進(jìn)全省技術(shù)轉移體系建設的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇政發(fā)〔2018〕73號）精神，結合我市實(shí)際，制定如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指引，深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展要求，堅持“市場(chǎng)主導、政府推動(dòng)、改革牽引、機制創(chuàng )新”原則，集成技術(shù)轉移全要素，打通技術(shù)轉移全鏈條，服務(wù)技術(shù)轉移全過(guò)程，加快建設結構合理、功能完善、體制健全、運行高效的技術(shù)轉移體系，充分發(fā)揮技術(shù)轉移對提升科技創(chuàng )新能力、促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要作用，為高水平建成創(chuàng )新型城市、推進(jìn)“強富美高”新江陰建設提供有力支撐。

到2020年，基本形成覆蓋全市、互聯(lián)互通的技術(shù)轉移體系，信息互通、要素融合、制度規范、交易活躍的技術(shù)市場(chǎng)充分發(fā)育。全市技術(shù)轉移機構達10家，從業(yè)人員超過(guò)100人，技術(shù)合同年成交額超1億元。到2025年，全面建成結構合理、功能完善、體制健全、運行高效的技術(shù)轉移體系，為推動(dòng)江陰經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

二、完善技術(shù)轉移體系架構

（一）加快培育技術(shù)市場(chǎng)。依托省技術(shù)產(chǎn)權交易市場(chǎng)，以技術(shù)產(chǎn)權交易市場(chǎng)線(xiàn)上平臺為樞紐，深度挖掘技術(shù)需求、成果供給、中介服務(wù)、知識產(chǎn)權等信息，推動(dòng)各類(lèi)技術(shù)轉移資源平臺互聯(lián)互通、開(kāi)放共享，形成技術(shù)轉移全流程線(xiàn)上服務(wù)。

（二）激發(fā)企業(yè)科技成果轉化活力。企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)成果在江陰轉移轉化的，按技術(shù)合同實(shí)際成交額的5%給予獎補。各類(lèi)科技成果在江陰轉化，符合科技計劃支持方向的，在同等條件下優(yōu)先予以支持。對顯著(zhù)提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和核心競爭力的高附加值的核心單元、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵材料、重大整機等科技成果轉化項目，列入年度立項計劃的，單個(gè)資助最高200萬(wàn)元。對社會(huì )發(fā)展領(lǐng)域先進(jìn)技術(shù)成果轉化應用示范和重大專(zhuān)利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目，列入年度立項計劃的，單個(gè)資助最高30萬(wàn)元。

（三）鼓勵產(chǎn)學(xué)研合作。圍繞我市主導產(chǎn)業(yè)，瞄準國內外高校院所，發(fā)揮科技鎮長(cháng)團的橋梁紐帶作用，鼓勵企業(yè)主動(dòng)對接高校、科研院所開(kāi)展技術(shù)合作，支持高校、科研院所主動(dòng)將先進(jìn)適用技術(shù)引入江陰企業(yè)轉化和產(chǎn)業(yè)化。企業(yè)與高校院所簽訂的產(chǎn)學(xué)研合同，按照實(shí)際發(fā)生經(jīng)費的20%予以資助，單個(gè)項目最高不超過(guò)50萬(wàn)元。

（四）加強技術(shù)轉移機構建設。鼓勵創(chuàng )辦各類(lèi)技術(shù)轉移機構，加強品牌技術(shù)轉移機構引進(jìn)，支持咨詢(xún)、評估、法律、創(chuàng )業(yè)投資等各類(lèi)服務(wù)機構跨界發(fā)展。吸引國內外一流高校、科研院所在江陰建立技術(shù)轉移機構，支持高校、科研院所技術(shù)轉移機構集成社會(huì )化法律、金融、知識產(chǎn)權等全要素專(zhuān)業(yè)服務(wù)。市內外各類(lèi)技術(shù)轉移機構為我市企事業(yè)單位引進(jìn)轉移轉化成果的，經(jīng)備案按年度登記技術(shù)合同實(shí)際成交額的2%給予獎補，關(guān)聯(lián)企業(yè)間技術(shù)轉移活動(dòng)除外。

（五）壯大技術(shù)轉移人才隊伍。鼓勵各類(lèi)技術(shù)人員兼職從事技術(shù)轉移活動(dòng)，市教育、人力資源社會(huì )保障等主管部門(mén)以及高校、科研院所等人才所在單位認可其技術(shù)轉移工作業(yè)績(jì)。鼓勵社會(huì )專(zhuān)業(yè)組織依法開(kāi)展技術(shù)經(jīng)理人專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)評定，培養技術(shù)經(jīng)紀專(zhuān)業(yè)人才。鼓勵科研人員到園區、企業(yè)、農村等基層一線(xiàn)開(kāi)展科技成果轉移轉化活動(dòng)。支持省科技鎮長(cháng)團成員依法從事技術(shù)轉移工作，享受技術(shù)經(jīng)紀人政策（公務(wù)員除外）。對技術(shù)經(jīng)紀人開(kāi)展的技術(shù)轉移活動(dòng)，按年度登記技術(shù)合同實(shí)際成交額的1%給予獎補。

三、拓寬技術(shù)轉移通道

（六）加強科技成果信息匯交與發(fā)布。進(jìn)一步完善我市區域產(chǎn)學(xué)研戰略聯(lián)盟信息服務(wù)平臺，引進(jìn)國內外有影響力的品牌機構，在我市建設市級技術(shù)轉移轉化公共服務(wù)平臺，有效集聚優(yōu)勢資源。鼓勵市內外企業(yè)和個(gè)人通過(guò)省技術(shù)產(chǎn)權交易市場(chǎng)線(xiàn)上服務(wù)平臺、區域產(chǎn)學(xué)研戰略聯(lián)盟信息服務(wù)平臺等各類(lèi)載體發(fā)布各類(lèi)可轉化的科技成果。

（七）優(yōu)化創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)載體技術(shù)轉移功能。支持專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng )空間和孵化器建設，優(yōu)化科技企業(yè)孵化器、加速器等各類(lèi)孵化載體技術(shù)轉移轉化功能。支持企業(yè)建設院士工作站、博士后工作站等創(chuàng )新載體，引進(jìn)科研人員與企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展成果轉化。對新建立諾貝爾獎得主研究院、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、博士后科研工作站的企業(yè)，分別給予最高2500萬(wàn)元、300萬(wàn)元、80萬(wàn)元的獎勵；對當年新獲批的院士工作站，最高給予省級50萬(wàn)元、無(wú)錫市級20萬(wàn)元、江陰市級30萬(wàn)元的支持；對新建立省研究生工作站、海外工程師（外國專(zhuān)家）工作室的企業(yè)，給予最高10萬(wàn)元的獎勵。

（八）強化重點(diǎn)區域和領(lǐng)域技術(shù)轉移。大力推進(jìn)蘇南國家科技成果轉移轉化示范區建設，推動(dòng)人工智能、智能制造、大數據等關(guān)鍵共性技術(shù)轉移擴散，加強生態(tài)環(huán)境、人口健康、公共安全、公共服務(wù)等先進(jìn)適用技術(shù)示范推廣應用，加快農業(yè)農村科技成果轉移轉化。集聚軍地創(chuàng )新資源，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。

（九）拓展國內外技術(shù)轉移空間。支持國內外重點(diǎn)高校和科研院所、知名跨國公司、行業(yè)龍頭企業(yè)等在江陰設立研發(fā)機構和研發(fā)總部。鼓勵高校、科研院所、新型研發(fā)機構等引進(jìn)國內外先進(jìn)技術(shù)成果到江陰轉移轉化。鼓勵我市企業(yè)開(kāi)展以整合高端要素資源為重點(diǎn)的海外并購和跨境技術(shù)轉移，對企業(yè)與海外重點(diǎn)國別、重點(diǎn)機構開(kāi)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)合研發(fā)，給予最高50萬(wàn)元的支持。對引進(jìn)或聯(lián)合國外著(zhù)名高校、研究機構或公司等在澄注冊法人，開(kāi)展國際技術(shù)轉移等業(yè)務(wù)有明顯成效，或我市企業(yè)在境外以收并購或直接投資等方式設立海外研發(fā)機構開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)，給予最高30萬(wàn)元的支持。

四、優(yōu)化技術(shù)轉移政策環(huán)境

（十）樹(shù)立正確的科技評價(jià)導向。把科技成果轉化對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的貢獻作為科研人員職務(wù)晉升、職稱(chēng)評聘、績(jì)效考核等的重要依據。對高校、科研院所承擔市級財政資金資助的應用類(lèi)科技計劃項目，職務(wù)成果轉化績(jì)效較好的創(chuàng )新團隊加大持續支持力度，轉化績(jì)效較差的在一定期限內不再繼續給予支持。完善技術(shù)轉移機構績(jì)效評估機制，健全技術(shù)轉移服務(wù)業(yè)專(zhuān)項統計制度。

（十一）強化政策落實(shí)與銜接配套。加強科技、財政、投資、稅收、人才、知識產(chǎn)權等政策協(xié)同，集成支持技術(shù)轉移體系建設。完善全市技術(shù)合同認定登記工作體系，加強市級技術(shù)合同登記和統計監測機構。

（十二）加強投融資支持和知識產(chǎn)權保護。發(fā)揮政府科技創(chuàng )新專(zhuān)項資金、科技信貸資金、股權投資、產(chǎn)業(yè)扶持基金杠桿作用，引導社會(huì )資本、創(chuàng )投機構加大對轉移轉化項目的早期投入。大力發(fā)展知識產(chǎn)權質(zhì)押融資和專(zhuān)利保險等金融產(chǎn)品，鼓勵企業(yè)引進(jìn)技術(shù)成果時(shí)購買(mǎi)專(zhuān)利保險，降低知識產(chǎn)權風(fēng)險。積極爭取知識產(chǎn)權證券化融資試點(diǎn)，支持企業(yè)利用公司債等進(jìn)行科技成果轉化項目融資。加強對技術(shù)轉移過(guò)程中商業(yè)秘密的法律保護，支持專(zhuān)業(yè)機構為技術(shù)轉移各方提供法律援助服務(wù)，打擊各類(lèi)知識產(chǎn)權違法違規行為。

（十三）加大稅收支持力度。從事技術(shù)轉讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)取得的收入，符合條件的免征增值稅。符合條件的技術(shù)轉讓所得不超過(guò)500萬(wàn)元的部分免征企業(yè)所得稅，超過(guò)部分減半征收。符合條件的企業(yè)類(lèi)技術(shù)交易機構、技術(shù)交易中介服務(wù)機構與技術(shù)轉移服務(wù)機構被認定為高新技術(shù)企業(yè)或技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)的，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，其職工教育經(jīng)費支出不超過(guò)工資薪金總額8%的部分，可在計算應納稅所得額時(shí)據實(shí)扣除；超過(guò)8%部分準予在以后納稅年度結轉扣除。繳納房產(chǎn)稅確有困難的，經(jīng)市政府批準可定期減征或免征房產(chǎn)稅。繳納城鎮土地使用稅確有困難的，經(jīng)市級稅務(wù)機關(guān)集體審議批準可給予減免稅支持。

五、強化技術(shù)轉移體系建設保障

（十四）加強統籌推進(jìn)。市科技主管部門(mén)要發(fā)揮牽頭協(xié)調作用，明確責任分工，細化目標任務(wù)，強化督促落實(shí)。市各有關(guān)部門(mén)要制訂具體實(shí)施細則，研究落實(shí)促進(jìn)技術(shù)轉移的相關(guān)政策措施，并加強上下銜接和協(xié)同推進(jìn)。各鎮、街道、園區要將技術(shù)轉移體系建設納入重要議事日程，建立協(xié)調推進(jìn)機制，結合實(shí)際抓好組織實(shí)施。

（十五）營(yíng)造良好氛圍。強化技術(shù)市場(chǎng)監管，嚴把技術(shù)合同審查關(guān)，防范技術(shù)交易風(fēng)險。加強政策宣傳和解讀，及時(shí)總結推廣可借鑒、可復制的做法和經(jīng)驗，營(yíng)造鼓勵社會(huì )各方投身技術(shù)轉移轉化的濃厚氛圍和有利于創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。

該文件自2019年1月1日起施行，此前與本文件規定不一致的，按本文件執行。

抄送：市委各部門(mén)，市人大常委會(huì )辦公室，市政協(xié)辦公室，市紀委辦公室，市法院，市檢察院，市人武部，市各群團，各駐澄單位 。

江陰市人民政府辦公室                    2018年10月14日印發(fā)