澄政辦發(fā)〔2018〕24號

 

市政府辦公室關(guān)于印發(fā)《江陰市全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施意見(jiàn)》的通知

 

各鎮人民政府，各街道辦事處，高新區管委會(huì )，臨港經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，靖江園區管委會(huì )，市各委辦局，市各直屬單位：

現將《江陰市全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

 

江陰市人民政府辦公室

2018年3月27日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

 

江陰市全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施意見(jiàn)

 

根據《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)〉的通知》（中辦發(fā)〔2016〕8號）、《國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)〉實(shí)施細則的通知》（國辦發(fā)〔2016〕80號）精神及《江蘇省全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施細則》（蘇政辦發(fā)〔2017〕151號）要求，特制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導思想

為貫徹黨的十九大精神，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國理政新理念新思想新戰略，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院以及省政府關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)的決策部署，圍繞權力運行全流程、政務(wù)服務(wù)全過(guò)程，積極試點(diǎn)探索政務(wù)公開(kāi)新路徑新方法，進(jìn)一步明確我市全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作任務(wù)要求，助推我市“放管服”改革，打造透明政府、法治政府和服務(wù)型政府，為高水平全面建成小康社會(huì )和“強富美高”新江陰建設提供有力保障。

二、工作目標

積極探索基層政務(wù)公開(kāi)標準規范，通過(guò)“四化”建設，即：平臺建設整合化，建成數據集中存儲、管理統籌規范、服務(wù)便捷高效的政務(wù)公開(kāi)平臺；公開(kāi)目錄清單化，編制政府信息公開(kāi)目錄、權責清單、公共服務(wù)清單，堅持應公開(kāi)、盡公開(kāi)；公開(kāi)流程制度化，政府信息主動(dòng)公開(kāi)、依申請公開(kāi)要求明確、流程規范、監管到位；展現形式簡(jiǎn)單化，各類(lèi)政府信息分類(lèi)清晰、搜索便捷，讓群眾看得到、聽(tīng)得懂、易獲取、能監督、好參與，實(shí)現全流程權力公開(kāi)、全過(guò)程服務(wù)公開(kāi)、全要素事項公開(kāi)、全渠道信息獲取、全方位監督評價(jià)的“五全”目標，推動(dòng)我市政務(wù)公開(kāi)工作標準化規范化運作。

三、工作內容

各級、各相關(guān)部門(mén)要按照本意見(jiàn)確定的范圍、工作目標、責任分工和進(jìn)度安排，認真組織實(shí)施，重點(diǎn)做好規范編制三類(lèi)清單目錄、建立健全三項制度規范、統籌建設四個(gè)平臺，進(jìn)一步推進(jìn)決策、執行、管理、服務(wù)、結果公開(kāi)（以下統稱(chēng)“五公開(kāi)”）。

（一）加快建立健全政務(wù)公開(kāi)制度規范

1．加強權責清單和公共服務(wù)清單統一規范

各相關(guān)部門(mén)在權力事項“三級四同”基礎上，結合本部門(mén)行政權力事項清單和責任清單，配套公開(kāi)辦事指南，公布辦理范圍、運行流程、材料目錄、法定辦理時(shí)限、承諾辦結時(shí)限、涉及的中介服務(wù)機構等基本信息。嚴格執行權力清單制度，不得擅自新設權力事項，不得在已公開(kāi)的權力清單之外行使權力。按照國務(wù)院辦公廳簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程要求和省政府部門(mén)公共服務(wù)事項清單，對本部門(mén)以及國有企事業(yè)單位、中介服務(wù)機構的公共服務(wù)事項進(jìn)行梳理，編制公共服務(wù)事項目錄，發(fā)布辦事指南，對辦理依據、受理單位、基本流程、申請材料、示范文本及常見(jiàn)錯誤示例、收費依據及標準、辦理時(shí)限、咨詢(xún)方式等內容進(jìn)行統一規范，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調整。

2．建立健全政務(wù)公開(kāi)事項目錄

依據權責清單和公共服務(wù)清單，梳理權力運行和服務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生的政府信息，逐項認定公開(kāi)屬性，形成全市政務(wù)公開(kāi)事項目錄體系，對公開(kāi)信息的主體、內容、時(shí)限、方式等進(jìn)行規范。2018年4月底前，發(fā)改、財政、司法、住建、文廣新、環(huán)保、安監等市級部門(mén)制定本部門(mén)政務(wù)公開(kāi)事項目錄；2018年7月前，經(jīng)信、教育、人社、公安、民政、國土、交通運輸、商務(wù)、衛計委、市場(chǎng)監管等市級部門(mén)制定本部門(mén)政務(wù)公開(kāi)事項目錄；2018年底前，市各部門(mén)全面完成本部門(mén)的政務(wù)公開(kāi)事項目錄編制工作，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調整。各鄉鎮（街道）參照市級部門(mén)時(shí)序進(jìn)度，2018年底前，同步完成本地區政務(wù)公開(kāi)事項目錄編制工作。

3．制定政務(wù)公開(kāi)工作規則

按照轉變政府職能和推進(jìn)“五公開(kāi)”規定，分解政務(wù)公開(kāi)事項目錄，明確公開(kāi)事項辦理的崗位、權限、程序和時(shí)限等，將政務(wù)公開(kāi)工作規則要求固化到現有業(yè)務(wù)管理系統中，做到政務(wù)公開(kāi)操作與政府日常工作運行緊密結合、同步運轉。

公文辦理要嚴格政務(wù)公開(kāi)程序。各行政機關(guān)擬制公文時(shí)，要明確主動(dòng)公開(kāi)、部分公開(kāi)、依申請公開(kāi)、不予公開(kāi)等屬性，隨公文一并報本部門(mén)負責人審簽；擬依申請公開(kāi)或不予公開(kāi)的，要依法依規說(shuō)明理由，公文審簽前應先送本部門(mén)政務(wù)公開(kāi)工作機構審查。報請以市政府或市政府辦公室名義印發(fā)的公文，負責起草的部門(mén)應在請示正文部分對公開(kāi)屬性提出明確建議并說(shuō)明理由；沒(méi)有明確公開(kāi)屬性建議和依法依規說(shuō)明理由的，市政府辦公室可按規定予以退文。凡主動(dòng)公開(kāi)的公文，需要在公文附注部分標注“此件公開(kāi)發(fā)布”字樣。各行政機關(guān)每年11月要對本部門(mén)不予公開(kāi)的信息以及依申請公開(kāi)較為集中的信息進(jìn)行全面自查，發(fā)現應公開(kāi)未公開(kāi)的信息應當公開(kāi)，可轉為主動(dòng)公開(kāi)的應當主動(dòng)公開(kāi)，自查整改情況應及時(shí)報送市政府辦公室，市政府辦公室定期組織抽查，對發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)督促整改。

會(huì )議辦理要落實(shí)政務(wù)公開(kāi)要求。市政府常務(wù)會(huì )議和部門(mén)辦公會(huì )議審議的重要改革方案、重大政策措施，除依法應當保密的外，起草部門(mén)應在決策前向社會(huì )公布決策草案、決策依據，廣泛聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，及時(shí)公布征求意見(jiàn)的采納情況，相對集中的意見(jiàn)建議不予采納的，公布時(shí)要說(shuō)明理由。市政府辦公室進(jìn)一步完善利益相關(guān)方、公眾和企業(yè)家代表、專(zhuān)家、媒體等列席政府有關(guān)會(huì )議制度。報請市政府常務(wù)會(huì )議和辦公會(huì )議審議的重大民生事項議題，政策起草部門(mén)應列明是否已向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)，提出是否邀請有關(guān)方面人員列席會(huì )議，隨審議文件一同報批；會(huì )議審議時(shí)，政策起草部門(mén)應將意見(jiàn)征集和采納情況做出說(shuō)明。探索在政務(wù)服務(wù)大廳、新聞發(fā)布廳或具備條件的會(huì )議場(chǎng)所，邀請社會(huì )公眾代表收看收聽(tīng)政府有關(guān)會(huì )議。對涉及公眾利益、需要社會(huì )廣泛知曉的電視電話(huà)會(huì )議，應積極采取廣播電視、網(wǎng)絡(luò )和新媒體直播等形式向社會(huì )公開(kāi)。

4．建立常態(tài)化政策解讀機制

落實(shí)主體責任。按照“誰(shuí)起草、誰(shuí)解讀”原則，各部門(mén)是市政府政策文件解讀的責任主體。市政府常務(wù)會(huì )議審議出臺的，或直接以市政府、市政府辦公室名義印發(fā)的重大政策、規劃方案和改革措施，由起草部門(mén)負責解讀。以部門(mén)名義印發(fā)的政策性文件，由制發(fā)部門(mén)負責解讀；部門(mén)聯(lián)合發(fā)文的，由牽頭部門(mén)負責解讀，其他部門(mén)配合。部門(mén)主要負責人是“第一解讀人和責任人”，要通過(guò)參加發(fā)布會(huì )、接受訪(fǎng)談、撰寫(xiě)文章等多種方式，帶頭解讀政策，傳遞權威信息；與宏觀(guān)經(jīng)濟和民生關(guān)系密切的市相關(guān)職能部門(mén)主要負責人，每年解讀重要政策措施不少于3次。

嚴格解讀程序。堅持解讀方案、解讀材料與政策性文件同步組織、同步審簽、同步部署。報請市政府常務(wù)會(huì )議審議，或以市政府、市政府辦公室名義印發(fā)的重大政策、規劃方案和改革措施，起草部門(mén)應將主要負責人審定的解讀方案、解讀材料一并報送審議，材料不齊全的，市政府辦公室予以退文。以部門(mén)名義印發(fā)的政策性文件，報批時(shí)應將解讀方案、解讀材料一并報部門(mén)主要負責人審簽。政策文件公開(kāi)前，要做好政策吹風(fēng)解讀和預期引導；政策文件公開(kāi)后，相關(guān)解讀材料應于3個(gè)工作日內在政府網(wǎng)站政策解讀專(zhuān)欄發(fā)布，并做好與政策文件的相互鏈接；政策文件執行過(guò)程中，要密切跟蹤輿情，分段、多次、持續開(kāi)展解讀，及時(shí)解疑釋惑，不斷增強政策主動(dòng)性、針對性和時(shí)效性。需配發(fā)新聞稿件的，政策起草部門(mén)應精心準備，充分征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，由市內主要媒體播發(fā)。市政府辦公室政務(wù)公開(kāi)機構做好有關(guān)協(xié)調工作。

提升解讀實(shí)效。著(zhù)重解讀政策措施的背景依據、目標任務(wù)、主要內容、涉及范圍、執行標準，以及注意事項、關(guān)鍵詞詮釋、惠民利民舉措、新舊政策差異等，使政策內涵權威透明，避免誤解誤讀。根據工作需要，組建政策解讀專(zhuān)家隊伍和工作團隊，對涉及面廣、社會(huì )關(guān)注度高、實(shí)施難度大、專(zhuān)業(yè)性強的政策法規，綜合運用數字化、圖標圖解、音頻視頻等方式，進(jìn)行形象化、通俗化、多元化解讀，多舉實(shí)例，多講故事。充分運用市內主流媒體及所屬網(wǎng)站、微博微信和移動(dòng)客戶(hù)端做好市政府重大政策宣傳解讀工作，發(fā)揮“定向定調”作用。注重利用商業(yè)網(wǎng)站以及都市類(lèi)、專(zhuān)業(yè)類(lèi)媒體，做好分眾化對象化傳播，提高政策解讀的到達率、知曉率。

5．推動(dòng)政務(wù)輿情回應制度化規范化

及時(shí)監測輿情。輿情監測部門(mén)全天候監測以下政務(wù)輿情：涉及黨委政府重大決策部署及政府部門(mén)重要決定事項的輿情信息；涉及“兩會(huì )”、經(jīng)濟數據發(fā)布和經(jīng)濟形勢、重大改革舉措、重大政務(wù)活動(dòng)的輿情信息；涉及公眾切身利益且可能產(chǎn)生較大影響的媒體報道；引發(fā)媒體和公眾關(guān)切、可能影響政府形象和公信力的輿情信息；涉及重大突發(fā)事件和自然災害應對的輿情信息；嚴重沖擊社會(huì )道德底線(xiàn)的民生輿情信息；嚴重危害社會(huì )秩序和安全穩定的不實(shí)信息等。

明確回應責任。按照“屬地管理、分級負責”“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則，涉事責任部門(mén)是第一責任主體。對涉及市政府重大決策部署的政務(wù)輿情，市政府相關(guān)職能部門(mén)是回應主體；涉及各鎮（街）的政務(wù)輿情，各鎮（街）涉事責任部門(mén)是回應主體；涉及多個(gè)鎮（街）的政務(wù)輿情，上級政府主管部門(mén)是回應主體；涉及多個(gè)部門(mén)的政務(wù)輿情，相關(guān)部門(mén)按照職責分工做好回應工作，部門(mén)之間應加強溝通協(xié)商，確?；貞男畔蚀_一致，必要時(shí)可由市政府辦公室確定牽頭部門(mén)。有重大影響的輿情發(fā)生后，涉事部門(mén)要第一時(shí)間向市委市政府報告情況，宣傳部門(mén)牽頭協(xié)調做好輿情處置和信息發(fā)布。

健全回應機制。建立輿情收集制度，通過(guò)安排人員和力量、購買(mǎi)服務(wù)等方式，對主要門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、用戶(hù)活躍論壇、“兩微一端”等新媒體，以及傳統媒體等進(jìn)行日常監測和突發(fā)事件監測，及時(shí)掌握輿情動(dòng)態(tài)。對收集到的政務(wù)輿情加強研判分類(lèi)處置，其中，對建設性意見(jiàn)建議，吸收采納情況要對外公開(kāi)；對群眾反映的實(shí)際困難，研究解決情況要對外公布；對群眾反映的重大問(wèn)題，調查處置情況要及時(shí)發(fā)布；對公眾不了解情況、存在模糊認識的，要主動(dòng)發(fā)布權威信息，解疑釋惑，澄清事實(shí)；對錯誤看法，要及時(shí)發(fā)布信息進(jìn)行引導和糾正；對虛假和不實(shí)信息，要在及時(shí)回應的同時(shí)，將涉嫌違法的有關(guān)情況和線(xiàn)索移交公安機關(guān)、網(wǎng)絡(luò )監管部門(mén)依法依規進(jìn)行查處。對涉及特別重大、重大突發(fā)事件的政務(wù)輿情，要力爭在3小時(shí)內、最遲不超過(guò)5小時(shí)發(fā)布權威信息，24小時(shí)內舉行新聞發(fā)布會(huì )，并根據工作進(jìn)展，持續發(fā)布權威信息，主要負責人要帶頭主動(dòng)發(fā)聲。針對重大政務(wù)輿情，建立與宣傳、網(wǎng)信等部門(mén)的快速反應和協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，提高回應的及時(shí)性、針對性和有效性。

（二）打造“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)公開(kāi)平臺

1．建設智慧便捷的政府網(wǎng)站

市政府辦公室是本級政府網(wǎng)站建設管理的第一責任主體，要按照國務(wù)院辦公廳政府網(wǎng)站發(fā)展指引要求，強化政府網(wǎng)站的建設管理，將政府網(wǎng)站打造成政務(wù)公開(kāi)第一平臺。按照政務(wù)公開(kāi)事項目錄，優(yōu)化政務(wù)公開(kāi)欄目，及時(shí)做好更新維護。強化政府網(wǎng)站信息檢索功能，著(zhù)力解決檢索設計不合理、信息提供不充分、提供方式不便捷等問(wèn)題，讓群眾以最簡(jiǎn)單的方式獲得信息幫助。暢通網(wǎng)站互動(dòng)交流渠道，實(shí)現留言評論、在線(xiàn)訪(fǎng)談、征集調查、咨詢(xún)投訴等功能，為聽(tīng)取民意、匯聚民智、回應民聲提供支撐。打造統一的政府信息依申請公開(kāi)辦理平臺，實(shí)現依申請公開(kāi)統一在線(xiàn)受理、分辦、答復，制定發(fā)布政府信息公開(kāi)申請指引，方便申請人獲取政府信息。市政府網(wǎng)站開(kāi)設的重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)題專(zhuān)欄，各部門(mén)要切實(shí)做好內容保障。

2．提升江陰綜合服務(wù)“旗艦店”

借助江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的平臺，不斷拓展和創(chuàng )新政府提供行政服務(wù)的能力。嚴格按照“三級四同”清單公布權力事項，進(jìn)一步明確“應上盡上”服務(wù)清單，按照全省公共服務(wù)事項清單標準化的要求，全面做到“同一事項、同一服務(wù)、同一標準、同一編碼”，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)更新管理。完善江陰綜合服務(wù)“旗艦店”，構建線(xiàn)上線(xiàn)下一體化平臺，精簡(jiǎn)優(yōu)化辦事流程，強化業(yè)務(wù)協(xié)同辦理。建設江陰綜合服務(wù)移動(dòng)端“旗艦店”，不斷升級與企業(yè)和市民密切相關(guān)的政務(wù)和便民微服務(wù)。加快發(fā)布市、鎮街以及部門(mén)的“不見(jiàn)面”政務(wù)服務(wù)事項清單，實(shí)行“網(wǎng)上統一受理、線(xiàn)上線(xiàn)下幫辦、信息資源共享、內網(wǎng)并聯(lián)審批、外網(wǎng)實(shí)時(shí)反饋”，實(shí)現80%的審批服務(wù)事項“網(wǎng)上辦”。建設市、鎮街兩級聯(lián)動(dòng)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)體系，加快市級政務(wù)服務(wù)事項受理下移，做到凡與基層群眾聯(lián)系密切的事項均可在鄉鎮（街道）受理反饋，并逐步向村（社區）延伸，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。

3．做強政務(wù)發(fā)布新媒體

各部門(mén)開(kāi)設政務(wù)發(fā)布新媒體，要集中力量做優(yōu)做強一個(gè)主賬號，按照“誰(shuí)開(kāi)設、誰(shuí)負責”“誰(shuí)發(fā)布、誰(shuí)負責”的原則，落實(shí)責任主體，避免開(kāi)而不管、管不到位。要切實(shí)做好內容發(fā)布，緊密?chē)@政府部門(mén)職能定位，及時(shí)發(fā)布政務(wù)信息，尤其是與社會(huì )公眾關(guān)系密切的政策信息、服務(wù)信息，不得發(fā)布與政府職能沒(méi)有直接關(guān)聯(lián)的信息。要強化引導回應，對涉及重大突發(fā)事件、社會(huì )公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題、網(wǎng)絡(luò )謠言等，要按程序及時(shí)發(fā)布信息，表明政府態(tài)度，回應公眾關(guān)切。要加強審核管理，建立規范的工作程序，指定在編人員專(zhuān)人專(zhuān)崗負責政務(wù)信息發(fā)布工作，重大信息發(fā)布要經(jīng)主要負責人或分管負責人簽批同意，對委托其他單位運營(yíng)的新媒體，開(kāi)設單位要加強審核把關(guān)，避免發(fā)布不當言論。市政府辦公室會(huì )同宣傳部門(mén)開(kāi)展政務(wù)發(fā)布新媒體普查，對有平臺無(wú)運營(yíng)、有賬號無(wú)監管、有發(fā)布無(wú)審核的政務(wù)發(fā)布新媒體進(jìn)行清理規范，整合建設全市統一聯(lián)動(dòng)的政務(wù)發(fā)布客戶(hù)端。

（三）提升企業(yè)和群眾參與度獲得感

1．公眾參與范圍

圍繞政府中心工作，進(jìn)一步明確公眾參與事項范圍，讓企業(yè)和群眾更大程度參與政策制定、執行和監督。市級政府重點(diǎn)圍繞國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、年度計劃、社會(huì )管理事務(wù)、政府規范性文件、重要政策措施、重大建設項目等重要決策事項，著(zhù)力做好公眾參與工作。各鎮（街）政府重點(diǎn)圍繞城鄉規劃、城市治理、市場(chǎng)監管、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、重要民生事項和惠民政策措施的執行落地，擴大利益相關(guān)方和社會(huì )公眾的參與。

2．公眾參與方式

各部門(mén)要建立健全公眾參與政府重大行政決策的程序規定，涉及重大公共利益和公眾權益的重要決策，除依法應當保密的外，須通過(guò)征求意見(jiàn)、聽(tīng)證座談、咨詢(xún)協(xié)商、列席會(huì )議、媒體吹風(fēng)等方式擴大公眾參與度。嚴格落實(shí)聽(tīng)證程序，提高重大行政決策和行政執法的透明度和認可度。與民生關(guān)系密切或需社會(huì )廣泛知曉的聽(tīng)證會(huì )，應在主流媒體、政府網(wǎng)站、用戶(hù)活躍論壇、政務(wù)發(fā)布新媒體等平臺發(fā)布公告，探索開(kāi)展聽(tīng)證會(huì )網(wǎng)上直播，擴大群眾知曉度和參與度。發(fā)揮好人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、人民團體、社會(huì )公眾、新聞媒體的監督作用，積極運用第三方評估等方式，對政策措施執行情況進(jìn)行評估和監督。

3．公眾參與渠道

不斷完善政府網(wǎng)站的領(lǐng)導信箱、民意征集、網(wǎng)民留言辦理等互動(dòng)功能，激發(fā)公眾參與積極性。積極探索公眾參與新模式，搭建政府熱線(xiàn)、廣播電視問(wèn)政、政府開(kāi)放日、在線(xiàn)訪(fǎng)談、政策大講堂等公眾參與新平臺。完善“12345熱線(xiàn)”（即12345政府公共服務(wù)熱線(xiàn)）體系建設，全面實(shí)現市、鎮（街道）、村（社區）熱線(xiàn)系統三級聯(lián)動(dòng)，完成與智慧城市綜合管理平臺（網(wǎng)格化管理平臺）的深入對接融合及數據歸集和業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)施12345熱線(xiàn)服務(wù)“一號答”，全力配合打造全省“不見(jiàn)面審批（服務(wù)）”咨詢(xún)直通車(chē)，把“12345熱線(xiàn)”建成企業(yè)群眾的參與平臺、評價(jià)平臺和監督平臺。從2018年起，與經(jīng)濟發(fā)展、民生問(wèn)題、社會(huì )管理密切相關(guān)的部門(mén)，每年至少開(kāi)展1次政府開(kāi)放日主題活動(dòng)，強化政府與公眾的互動(dòng)，增進(jìn)公眾對政府工作的認同和支持。

（四）積極推進(jìn)政務(wù)數據共享開(kāi)放

1．加快推進(jìn)政務(wù)信息系統整合共享

按照國務(wù)院、江蘇省和無(wú)錫市政務(wù)信息系統整合共享工作要求，加快推進(jìn)部門(mén)內部政務(wù)信息系統清理整合，將分散獨立的信息系統整合為一個(gè)互聯(lián)互通、信息共享的“大系統”。2018年6月底前，實(shí)現各部門(mén)整合后的政務(wù)信息系統數據接入數據共享交換平臺；2018年12月底前，完成本市數據共享交換平臺與無(wú)錫市政務(wù)資源交換平臺對接。開(kāi)展本市政務(wù)信息資源普查，梳理所掌握的信息資源，編制本部門(mén)政務(wù)信息資源目錄，逐步構建全市政務(wù)信息資源目錄體系，在此基礎上，形成公共信息資源開(kāi)放目錄，制定開(kāi)放共享標準。

2．建設公共數據開(kāi)放試點(diǎn)

加快江陰市大數據中心建設，統籌整合貫通各部門(mén)數據的采集、管理、應用和安全工作。按照公共數據開(kāi)放有關(guān)要求，推動(dòng)政府部門(mén)和公共企事業(yè)單位的原始性、可機器讀取、可供社會(huì )化再利用的數據集向社會(huì )開(kāi)放。優(yōu)先推動(dòng)城市治理、民生保障、公共服務(wù)和市場(chǎng)監管等領(lǐng)域，以及我市基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化試點(diǎn)涉及領(lǐng)域的政務(wù)數據資源向社會(huì )有序開(kāi)放。

3．加強對政務(wù)數據資源的開(kāi)發(fā)利用

支持鼓勵社會(huì )力量充分開(kāi)發(fā)利用政務(wù)數據資源，積極開(kāi)展眾創(chuàng )、眾包、眾扶、眾籌，匯聚發(fā)布基于政務(wù)數據資源開(kāi)發(fā)的應用程序等增值服務(wù)，滿(mǎn)足群眾和企業(yè)對政務(wù)數據的“知情權”和“使用權”。試點(diǎn)舉辦政務(wù)數據開(kāi)放論壇、數據開(kāi)放創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新大賽等活動(dòng)，深化政府數據的開(kāi)發(fā)利用，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì )創(chuàng )造力。

（五）做好組織實(shí)施和支撐保障工作

1．工作責任

各部門(mén)要將政務(wù)公開(kāi)納入重要議事日程，主要負責人要親自抓，每年至少聽(tīng)取一次政務(wù)公開(kāi)工作匯報，研究推動(dòng)工作。分管負責人具體抓，按照省統一部署，研究提出具有本部門(mén)特色的政務(wù)公開(kāi)任務(wù)書(shū)、路線(xiàn)圖和時(shí)間表，并抓好實(shí)施。政務(wù)公開(kāi)工作要納入市政府領(lǐng)導分工，并在網(wǎng)站對外公布。

2．協(xié)調機制

市政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導小組負責統籌推進(jìn)全市政務(wù)公開(kāi)工作，協(xié)調處理政務(wù)公開(kāi)頂層設計、制度安排和重大事項，研究提出全市政務(wù)公開(kāi)的發(fā)展規劃、政策措施和年度工作重點(diǎn)，并抓好任務(wù)落實(shí)和督促檢查。各部門(mén)也要建立政務(wù)公開(kāi)組織領(lǐng)導機構，按照市政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導小組統一部署，有力有效部署推進(jìn)工作。

3．力量資源

各行政機關(guān)辦公室是政務(wù)公開(kāi)工作主管部門(mén)，負責組織協(xié)調、指導推進(jìn)、監督檢查本部門(mén)的政務(wù)公開(kāi)工作。尚未設政務(wù)公開(kāi)工作機構部門(mén)，要整合力量，理順機制，明確承擔政務(wù)公開(kāi)工作的崗位，配備專(zhuān)職在編工作人員，確保有專(zhuān)門(mén)力量開(kāi)展工作。各部門(mén)要加強與宣傳、網(wǎng)絡(luò )信息管理部門(mén)緊密協(xié)作，指導協(xié)調主要媒體和主要商業(yè)網(wǎng)站，充分利用各媒體平臺、運用全媒體手段做好政務(wù)公開(kāi)工作。

4．教育培訓

各部門(mén)要制定政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)項業(yè)務(wù)培訓計劃，組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓和研討交流。人力資源社會(huì )保障部門(mén)要將政務(wù)公開(kāi)列入公務(wù)員培訓科目，加強對機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導干部、新任職公務(wù)員的培訓，著(zhù)力強化各級領(lǐng)導干部在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的政務(wù)公開(kāi)理念，提高指導、推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)工作的能力和水平。政務(wù)公開(kāi)工作人員要加強政策理論學(xué)習和業(yè)務(wù)研究，準確把握政策精神，增強專(zhuān)業(yè)素養。

5．考核評估

各部門(mén)要將信息公開(kāi)、政策解讀、回應關(guān)切、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”、數據共享開(kāi)放、公眾參與等方面情況作為政務(wù)公開(kāi)的重要內容納入目標管理績(jì)效考核體系。要建立健全科學(xué)、合理、有效的量化評估指標體系，規范第三方評估、民意調查等方式，定期開(kāi)展評估評議。要加強對政務(wù)公開(kāi)工作開(kāi)展情況的督查，并適時(shí)進(jìn)行通報。

政務(wù)公開(kāi)是行政機關(guān)全面推進(jìn)決策、執行、管理、服務(wù)、結果全過(guò)程公開(kāi)，加強政策解讀、回應關(guān)切、平臺建設、數據開(kāi)放，保障公眾知情權、參與權、表達權和監督權，增強政府公信力執行力，提升政府治理能力的制度安排。全市各級行政機關(guān)、法律法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織為《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》的適用主體，公共企業(yè)事業(yè)單位參照執行。公民、法人和其他組織向行政機關(guān)申請獲取相關(guān)政府信息的，行政機關(guān)應依據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》的規定妥善處理。

 

 

 

抄送：市委各部門(mén)，市人大常委會(huì )辦公室，市政協(xié)辦公室，市紀委辦公室，市法院，市檢察院，市人武部，市各群團，各駐澄單位。

江陰市人民政府辦公室                     2018年3月27日印發(fā)