2018 年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，是加快建設法治政府的承上啟下之年。2018年全市依法行政工作要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹黨的十九大精神，按照市委十三屆五中全會(huì )部署要求，緊緊圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展六大戰略，著(zhù)力推動(dòng)事關(guān)法治政府建設全局的體制機制創(chuàng )新，為建設“強富美高”新江陰提供有力法治保障。

一、深化政府職能轉變

1．推進(jìn)審批制度改革。開(kāi)展行政審批服務(wù)標準化試點(diǎn)，健全“不見(jiàn)面”審批服務(wù)體系，全面實(shí)施并聯(lián)審批、區域評估、電子審圖等舉措，持續鞏固提升“2440”改革成效。完善政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，開(kāi)展“減證便民”專(zhuān)項行動(dòng)，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)平臺建設，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)終端向村級延伸工作，完善市鎮村三級代辦服務(wù)體系。

2．深化商事制度改革。抓好“證照分離”改革，積極探索推進(jìn)“照后減證”。全面深化企業(yè)登記全程電子化改革，年內全面實(shí)現市場(chǎng)主體名稱(chēng)自主申報；探索全程登記電子檔案管理應用；推進(jìn)電子證照庫建設。

3．推進(jìn)執法體制改革。完善綜合執法體制機制，實(shí)行行政處罰權、強制權的相對集中，嚴格按照公布的事項清單行使行政處罰權、行政強制措施權和其他行政權力；加強權力承接機關(guān)與原職能部門(mén)之間雙向溝通和業(yè)務(wù)對接，建立健全銜接配合、信息互通、資源共享、協(xié)調聯(lián)動(dòng)、案件移送抄告、監督制約等運行機制，確保綜合執法順利推進(jìn)、高效運行。

4．創(chuàng )新基層社會(huì )治理。按照“全科式政務(wù)服務(wù)、全能型綜合執法、全要素基層網(wǎng)格、全流程管服中心”的要求，全面完成鎮街行政管理體制改革，加強監督考評，高質(zhì)量完成省級驗收評估。在市級全面推進(jìn)的基礎上，開(kāi)展徐霞客鎮、周莊鎮鎮級集成改革，推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)達鎮改革工作向縱深發(fā)展。

5．全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。積極探索基層政務(wù)公開(kāi)標準規范，通過(guò)“四化”建設，即平臺建設整合化、公開(kāi)目錄清單化、公開(kāi)流程制度化、展現形式簡(jiǎn)單化，實(shí)現全流程權力公開(kāi)、全過(guò)程服務(wù)公開(kāi)、全要素事項公開(kāi)、全渠道信息獲取、全方位監督評價(jià)的“五全”目標，推動(dòng)我市政務(wù)公開(kāi)工作標準化規范化運作。

二、提高制度建設質(zhì)量

6．完善規范性文件制定機制。建立完善規范性文件立項向社會(huì )公開(kāi)征集制度。加強政府法制機構在政府規范性文件制定中的主導和協(xié)調作用，充分發(fā)揮政府法制機構和部門(mén)法制機構的依法審查職能，規范政府規范性文件制定程序，強化合法性審查。拓寬社會(huì )公眾參與政府制定規范性文件渠道，建立健全公開(kāi)征求意見(jiàn)反饋機制。

7．突出重點(diǎn)領(lǐng)域文件制定。堅持文件制定與改革決策、發(fā)展進(jìn)程相銜接、相適應，文件制定主動(dòng)適應改革和經(jīng)濟發(fā)展需要。重點(diǎn)推進(jìn)服務(wù)集成改革、城市管理、公共租賃住房等方面規范性文件修改和制定，為引領(lǐng)推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供制度保障。

8．強化規范性文件監督管理。明確規范性文件制定主體并向社會(huì )公布，未經(jīng)確定公布的單位制發(fā)的規范性文件，不得作為行政執法依據。加強規范性文件合法性審查，做到規范性文件“應審盡審、應備盡備、應改盡改”。加強規范性文件檔案管理，推行規范性文件全程留痕、立卷歸檔。選取《江陰市城區公共停車(chē)場(chǎng)（庫）管理辦法》《江陰市農田水利工程管理辦法》等實(shí)施滿(mǎn)2年的規范性文件開(kāi)展后評估。落實(shí)規范性文件定期清理制度，堅持立改廢并舉，及時(shí)全面清理規范性文件，清理結果向社會(huì )公布。

三、推進(jìn)依法科學(xué)民主決策

9．加強重大行政決策規范化管理。完成江蘇省重大行政決策規范化管理試點(diǎn)工作，實(shí)行重大行政決策目錄化管理，推行重大行政決策網(wǎng)上運行，實(shí)現重大行政決策事項全過(guò)程網(wǎng)絡(luò )化運行管理和全程監管。規范重大行政決策合法性審查，推行合法性審查法律意見(jiàn)書(shū)制度，加強重大行政決策案例指導。落實(shí)重大行政決策檔案管理制度，開(kāi)展重大行政決策檔案專(zhuān)項評查。

10．深化政府法律顧問(wèn)制度。加強法律顧問(wèn)規范化管理，健全法律顧問(wèn)參與機制，完善考評機制，強化作風(fēng)建設，充分發(fā)揮政府涉法“智囊團”作用。貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推行法律顧問(wèn)制度和公職律師公司律師制度的意見(jiàn)》，在市政府法律顧問(wèn)制度基礎上，推動(dòng)法律顧問(wèn)制度向各行政機關(guān)、鎮街、村延伸。

四、嚴格規范公正文明執法

11．深入推進(jìn)綜合執法。編制下發(fā)市鎮兩級相對集中處罰權事項清單和其他職權事項清單，加強對綜合執法工作的協(xié)調、指導和監督。健全完善綜合行政執法協(xié)調聯(lián)席會(huì )議制度，及時(shí)研究解決綜合執法工作問(wèn)題，確保綜合執法工作高效運行。

12．試行行政執法“三項制度”。在全市行政執法部門(mén)、鎮（街道）綜合執法局試行行政執法公示制度、行政執法全過(guò)程記錄制度、重大行政執法法制審核制度，優(yōu)化完善綜合執法流程。

13．加強行政執法人員管理。嚴格執行行政執法人員持證上崗和資格管理制度，進(jìn)一步加強行政執法人員培訓考核。組織實(shí)施綜合執法培訓工作，建立完善執法人員常態(tài)化培訓機制，努力提升執法人員綜合素質(zhì)。

14．創(chuàng )新行政執法監督方式。圍繞社會(huì )公眾反映強烈的問(wèn)題、行政復議中發(fā)現的共性問(wèn)題組織開(kāi)展專(zhuān)項行政執法檢查。發(fā)揮綜合執法系統作用，推行隨機抽查執法人員、隨機抽查執法案卷、公開(kāi)行政執法過(guò)程的“雙隨機、一公開(kāi)”監督模式，加強行政執法全過(guò)程監督，完善行政執法案卷評查方式，提高執法質(zhì)量，促進(jìn)嚴格公正文明執法。

15．推進(jìn)行政執法與刑事司法銜接工作。進(jìn)一步完善“兩法銜接”工作機制，加強與檢察機關(guān)協(xié)調，啟用江蘇省行政執法與刑事司法信息共享平臺，實(shí)現行政執法與刑事司法無(wú)縫對接。

．強化考核評價(jià)。<span style="font-family: 仿宋_GB2312;" times="" new="" ar-sa;"="" zh-cn;="" en-us;="" 1.0pt;="" "times="" roman";="">把依法行政工作成效作為衡量領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部工作實(shí)績(jì)的重要內容，進(jìn)一步完善干部考核評價(jià)體系。提升依法行政考評標準，規范考評程序，采用日?？荚u與重點(diǎn)督查相結合的方式，提高考評工作的針對性和實(shí)效性。