各行政科室、事業(yè)單位，各鎮（街道）人力資源和社會(huì )保障職能部門(mén)：

為認真貫徹落實(shí)市委、市政府工作要求，切實(shí)抓好今年人力資源和社會(huì )保障各項工作，經(jīng)研究，現將《2017年江陰市人力資源和社會(huì )保障工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們。各行政科室、事業(yè)單位，各鎮（街道）人力資源和社會(huì )保障職能部門(mén)要認真制定工作措施，落實(shí)工作責任，努力推進(jìn)各項工作扎實(shí)開(kāi)展，爭取取得新的突破。局黨委將定期召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì )，對重點(diǎn)工作落實(shí)推進(jìn)情況進(jìn)行督促檢查。

 

二○一七年三月十九日

 

江陰市人力資源和社會(huì )保障局 2017年3月19日印發(fā)

共印70份

2017年江陰市人力資源和社會(huì )保障工作要點(diǎn)

 

2017年人社工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆歷次全會(huì )、省、無(wú)錫市人社工作會(huì )議及市委十三屆二次全體（擴大）會(huì )議精神，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)特別是視察江蘇時(shí)重要講話(huà)精神，圍繞“聚力創(chuàng )新，聚焦富民，高水平全面建成小康社會(huì )、‘強富美高’新江陰建設”，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，統籌推進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)、社會(huì )保障、人才人事和勞動(dòng)關(guān)系工作，加快推進(jìn)人社工作改革，有效提升公共服務(wù)水平，努力推動(dòng)全市人社工作邁上新臺階，以?xún)?yōu)異的成績(jì)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。

一、穩定就業(yè)形勢，提升就業(yè)創(chuàng )業(yè)水平

（一）確保完成就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作目標。全年提供就業(yè)崗位5.6萬(wàn)個(gè)，城鎮新增就業(yè)1.7萬(wàn)人，凈增就業(yè)8500人以上，期末企業(yè)用工總量達到48.07萬(wàn)人，城鎮登記失業(yè)率控制在3%以?xún)?，失業(yè)人員再就業(yè)3300人。引進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)7000人。援助就業(yè)困難人員再就業(yè)1000人，其中：援助重點(diǎn)就業(yè)困難人員再就業(yè)800人、公益性崗位安置就業(yè)困難人員60人。全力扶持自主創(chuàng )業(yè)2300人，其中大學(xué)生自主創(chuàng )業(yè)300人，實(shí)現帶動(dòng)就業(yè)1.15萬(wàn)人，提供1億元政府創(chuàng )業(yè)貼息貸款、1.3億元風(fēng)險補償資金池貸款。組織開(kāi)展再就業(yè)培訓1500人；創(chuàng )業(yè)培訓2500人，其中網(wǎng)絡(luò )創(chuàng )業(yè)培訓600人。（牽頭局領(lǐng)導：劉小微；責任單位：就業(yè)科、職建科、人管中心、培鑒中心）

（二）落實(shí)更加積極的就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策。貫徹落實(shí)國務(wù)院即將出臺的新一輪促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策和省委、省政府《關(guān)于聚焦富民持續提高城鄉居民收入水平的若干意見(jiàn)》。優(yōu)化和落實(shí)好各項就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策，加強就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策宣傳，確保政策落地見(jiàn)效。定期發(fā)布就業(yè)形勢報告。降低企業(yè)用工成本，穩定就業(yè)崗位，進(jìn)一步做好穩崗補貼發(fā)放和化解過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)就業(yè)政策落實(shí)工作。加強對民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)的指導服務(wù)。強化創(chuàng )業(yè)政策扶持，突出創(chuàng )業(yè)擔保貸款與中小微企業(yè)風(fēng)險補償資金池貸款同步驅動(dòng)，全年發(fā)放創(chuàng )業(yè)擔保貼息貸款1億元、風(fēng)險補償資金池貸款1.3億元。加大對新經(jīng)濟和新就業(yè)形態(tài)的扶持力度，拓展就業(yè)創(chuàng )業(yè)新空間。（牽頭局領(lǐng)導：劉小微；責任單位：就業(yè)科、人管中心）

（三）全力促進(jìn)就業(yè)質(zhì)量提升。做好千家企業(yè)用工監測工作，進(jìn)一步完善失業(yè)監測和數據統計功能。加強勞務(wù)對接，建立勞務(wù)對接長(cháng)期合作基地，著(zhù)力解決中小企業(yè)用工難的問(wèn)題。強化就業(yè)技能培訓，采取更有效的手段掌握市場(chǎng)需求，推進(jìn)就業(yè)技能培訓項目精準化。加強就業(yè)培訓績(jì)效管理，有效組織就業(yè)培訓對象開(kāi)展就業(yè)培訓，提高就業(yè)培訓有效性、針對性，切實(shí)通過(guò)就業(yè)培訓質(zhì)量提升化解就業(yè)結構性矛盾。建立政府就業(yè)創(chuàng )業(yè)補貼資金發(fā)放全過(guò)程督查管理制度。（牽頭局領(lǐng)導：劉小微；責任單位：就業(yè)科、職建科、人管中心、培鑒中心）

（四）強化重點(diǎn)群體就業(yè)扶持。繼續做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)工作，實(shí)施能力提升、創(chuàng )業(yè)引領(lǐng)、校園精準服務(wù)、就業(yè)幫扶和權益保護五大行動(dòng)。加大對城鄉就業(yè)困難人員再就業(yè)扶持力度，進(jìn)一步做好靈活就業(yè)社保補貼、崗位補貼工作，全年發(fā)放社保補貼2億元。擴大高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習對象范圍，提高就業(yè)見(jiàn)習留崗率。年內開(kāi)發(fā)高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習崗位330個(gè)，本市戶(hù)籍實(shí)名制登記高校畢業(yè)生就業(yè)率達到92%以上。優(yōu)化就業(yè)援助工作機制，提升就業(yè)援助精準度。統籌做好就業(yè)困難人員、殘疾人、退役軍人、婦女等各類(lèi)群體就業(yè)，保持城鄉“雙零”家庭動(dòng)態(tài)清零。（牽頭局領(lǐng)導：劉小微；責任單位：就業(yè)科、人管中心）

（五）深入推進(jìn)全民創(chuàng )業(yè)。強化氛圍營(yíng)造，組織舉辦第二屆“創(chuàng )贏(yíng)未來(lái)”全民創(chuàng )業(yè)大賽暨第四屆“創(chuàng )業(yè)之星”評選活動(dòng)，開(kāi)展第二屆高校創(chuàng )業(yè)精英賽以及大學(xué)生創(chuàng )業(yè)夏令營(yíng)。開(kāi)展創(chuàng )業(yè)型鎮（街道）、村（社區）創(chuàng )建活動(dòng)。深化載體建設，推進(jìn)“一站式”創(chuàng )業(yè)服務(wù)的“創(chuàng )客中心”建設；發(fā)揮創(chuàng )業(yè)載體孵化效應，高效運營(yíng)東西二區大學(xué)生創(chuàng )業(yè)園，全年確保新增招募入駐創(chuàng )業(yè)項目40個(gè)，并爭創(chuàng )省級大學(xué)生創(chuàng )業(yè)園；全年新建市級創(chuàng )業(yè)孵化基地3~5家。深化創(chuàng )業(yè)加盟云平臺建設，大力征集發(fā)布長(cháng)三角地區高校優(yōu)質(zhì)項目，確保有項目對接成功。細化創(chuàng )業(yè)培訓，依托“創(chuàng )業(yè)大學(xué)”特色創(chuàng )業(yè)培訓服務(wù)平臺，對不同創(chuàng )業(yè)階段學(xué)員提供創(chuàng )業(yè)雛鷹班、創(chuàng )富人生班、創(chuàng )業(yè)明星班、專(zhuān)家門(mén)診班、網(wǎng)絡(luò )創(chuàng )業(yè)班的“五位一體”培訓體系，確保全年開(kāi)班18期。（牽頭局領(lǐng)導：劉小微；責任單位：就業(yè)科、職建科、人管中心、培鑒中心）

二、完善制度體系，提升社會(huì )保障可靠性

（六）完善社會(huì )保障制度。穩妥推進(jìn)機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度改革，在全市范圍內開(kāi)展機關(guān)事業(yè)單位參保登記和人員核定工作，年內實(shí)行新系統征繳支付。推進(jìn)城鄉居民醫保制度整合，市社會(huì )保險基金管理中心和市新型農村合作醫療管理委員會(huì )辦公室進(jìn)行機構、業(yè)務(wù)整合。完善“三位一體”工傷保險體系建設，重點(diǎn)推進(jìn)工傷預防和工傷康復工作，全年完成工傷預防培訓2000人和工傷康復110人。繼續完善醫保個(gè)人賬戶(hù)功能拓展工作。加強分級診療格局下醫保相關(guān)政策的調研和完善。開(kāi)展生育保險并入醫療保險調研工作。進(jìn)一步更新擴展藥品目錄。（牽頭局領(lǐng)導：華江；責任單位：養老科、醫?？?、社保中心、工傷中心）

（七）大力推進(jìn)精準擴面。實(shí)施全民參保登記常態(tài)化管理、精準化擴面，努力壓降斷保率，強化社保費征繳管理，大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員參加社會(huì )保險，推進(jìn)新增被征地農民剛性進(jìn)保，加大斷保特困群體的幫扶力度，探索實(shí)施助保工程，年內實(shí)現斷保人員參保接續4000人，確保實(shí)現城保新增參保人員3萬(wàn)人，其中凈增繳費9000人以上。落實(shí)上級工傷保險政策，深入推進(jìn)建筑業(yè)參加工傷保險，力爭新建項目全覆蓋。（牽頭局領(lǐng)導：華江；責任單位：養老科、醫?？?、社保中心、工傷中心）

（八）穩步提高待遇水平。按照上級統一部署，及時(shí)做好我市機關(guān)事業(yè)和企業(yè)退休人員養老金調整工作。居民基礎養老金由每人每月280元調整到310元；被征地農民養老年齡段人員養老補助金由每人每月670元調整到760元。健全失業(yè)保險金待遇確定和動(dòng)態(tài)調整機制，及時(shí)足額發(fā)放動(dòng)態(tài)物價(jià)補貼。扎實(shí)做好退休職工管理服務(wù)工作。（牽頭局領(lǐng)導：范曉君、袁飛、華江、劉小微；責任單位：工資科、養老科、就業(yè)科、人管中心、社保中心、退管中心）

（九）加強社會(huì )保險基金監管。貫徹實(shí)施《江蘇省社會(huì )保險基金監督條例》，推進(jìn)社?；鹕鐣?huì )監督工作。加強社?；疬\行情況分析，為基金管理提供扎實(shí)數據支撐。嚴格執行《社會(huì )保險法》的規定，做好社?；斯ぷ?。健全基金常態(tài)化監管機制，打造全方位的基金監管體系。（牽頭局領(lǐng)導：華江；責任單位：財監科、社保中心）

（十）全面推進(jìn)醫保協(xié)議管理并優(yōu)化監管手段。全面推行醫保定點(diǎn)醫藥機構協(xié)議管理，通過(guò)組織新進(jìn)定點(diǎn)醫藥機構人員培訓促進(jìn)自律、拓展醫保智能監控提高效能、引入“第三方”市場(chǎng)力量加強現場(chǎng)監管、對違規機構進(jìn)行嚴管重罰等方式，確保醫保協(xié)議管理取得扎實(shí)成效。同時(shí)，探索對醫師行為的監管。（牽頭局領(lǐng)導：華江；責任單位：醫?？?、社保中心）

（十一）優(yōu)化社保經(jīng)辦模式。推動(dòng)“一柜式”、“一窗式”服務(wù)升級，推進(jìn)窗口單位綜合柜員制建設。在整合城鄉居民醫保經(jīng)辦機構的基礎上，優(yōu)化完善第三方經(jīng)辦管理，推進(jìn)管辦分離、業(yè)務(wù)統一進(jìn)程。（牽頭局領(lǐng)導：華江；責任單位：社保中心）

三、強化人才引育，提升人才支撐能力

（十二）大力引進(jìn)培養高層次高技能人才。全年新引進(jìn)各類(lèi)人才1萬(wàn)人，其中高層次人才500人。新增海外留學(xué)人才120人。新增高技能人才3820人，其中新增技師、高級技師156人。新增專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才5500人。建成博士后工作站5家、海外工程師（外國專(zhuān)家）工作室10個(gè)。組織開(kāi)展江陰市技能大師工作室和首席技師評選，評選江陰市技能大師工作室5家、江陰市首席技師5名。引進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級創(chuàng )新型領(lǐng)軍人才6名。（牽頭局領(lǐng)導：劉小微、趙勇兵；責任單位：人才科、專(zhuān)技科、引智辦、培鑒中心）

（十三）集聚高端外國人才和智力。加強外國專(zhuān)家工作室、國外引智工作站建設，做優(yōu)引智載體平臺。積極參與“江蘇友誼獎”評選表彰等活動(dòng)。加強與國外專(zhuān)家組織、獵頭公司、中介機構的聯(lián)系，建立“企業(yè)—海外智力”直接交流平臺。啟動(dòng)實(shí)施“暨陽(yáng)英才計劃”，組織開(kāi)展各類(lèi)招才引智活動(dòng)，吸引更多海內外高層次人才來(lái)澄創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。（牽頭局領(lǐng)導：趙勇兵；責任單位：人才科、引智辦）

（十四）優(yōu)化引才工作手段。堅持需求導向，制定更加完整、更具針對性的人才服務(wù)新政策，不斷優(yōu)化人才政策環(huán)境。加強博士后工作站等各類(lèi)人才載體建設。深化政校企合作，積極開(kāi)展“才聚江陰”高校校園招聘活動(dòng)，切實(shí)解決企業(yè)招才引才難題。加快發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，探索開(kāi)發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+”人力資源服務(wù)新產(chǎn)品。（牽頭局領(lǐng)導：劉小微、趙勇兵；責任單位：就業(yè)科、人才科、專(zhuān)技科、人管中心、引智辦、唯才公司）

（十五）打造江陰技能人才品牌。舉辦江陰市第九屆技能大賽，集合產(chǎn)業(yè)需求，推出新的十大競賽項目，讓各類(lèi)技能人才迸發(fā)活力。繼續推進(jìn)職業(yè)培訓產(chǎn)業(yè)園建設。加強高訓基地建設，優(yōu)化培養模式，為在世賽、國賽、省賽中再創(chuàng )佳績(jì)、再創(chuàng )新高打下基礎、提供保障。深入實(shí)施“食尚江陰”萬(wàn)人培訓工程，培訓3000人，扶持新辦餐飲創(chuàng )業(yè)實(shí)體100家，建立定點(diǎn)培訓機構5家，探索將培訓課程納入中學(xué)選修。加快構建勞動(dòng)者終生職業(yè)培訓體系，推行終生職業(yè)培訓制度。深化校企合作培養技能人才模式。完善技能人才評價(jià)使用機制、薪酬激勵機制，提高技能人才的待遇水平和社會(huì )地位。完善職業(yè)技能培訓績(jì)效考核制度建設，建立職業(yè)培訓過(guò)程監督管理機制，全面實(shí)施政府購買(mǎi)培訓項目招投標制度，促進(jìn)提升職業(yè)技能培訓鑒定質(zhì)量。（牽頭局領(lǐng)導：劉小微；責任單位：職建科、培鑒中心）

（十六）推進(jìn)職稱(chēng)評審制度改革。堅持服務(wù)發(fā)展、激勵創(chuàng )新，取消職稱(chēng)評審中的計算機要求，不再將外語(yǔ)水平與職稱(chēng)評審掛鉤，并淡化論文指標，完善評價(jià)標準。實(shí)施好鄉村教師扶持計劃，為努力造就一支扎根江陰農村的素質(zhì)優(yōu)良的教師隊伍，加大鄉村教師職稱(chēng)政策傾斜力度。（牽頭局領(lǐng)導：趙勇兵；責任單位：專(zhuān)技科）

四、加強人事管理，增強機關(guān)事業(yè)單位活力

（十七）加強公務(wù)員隊伍管理。根據國家、省和無(wú)錫相關(guān)要求，做好公務(wù)員隊伍的分類(lèi)管理工作。實(shí)施公務(wù)員職務(wù)職級并行制度的常態(tài)化管理。做好2017年公務(wù)員公開(kāi)招錄工作。運用信息化手段，積極推進(jìn)公務(wù)員平時(shí)考核工作。做好公務(wù)員各類(lèi)培訓。做好國家、省表彰獎勵活動(dòng)的推薦工作。（牽頭局領(lǐng)導：袁飛；責任單位：公務(wù)員科）

（十八）規范事業(yè)單位人事管理。做好事業(yè)單位人員登記工作，完善事業(yè)單位崗位管理工作。創(chuàng )新事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作，探索符合不同地區、不同行業(yè)、不同類(lèi)型單位和崗位特點(diǎn)的招聘辦法。根據國家、省統一部署，啟動(dòng)縣以下事業(yè)單位管理崗位職級晉升工作。穩妥推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位事轉企改革。穩慎做好事業(yè)單位公車(chē)改革司勤人員分流安置工作。（牽頭局領(lǐng)導：袁飛；責任單位：事業(yè)單位科）

（十九）完善機關(guān)事業(yè)單位工資福利制度。根據國家和省統一部署,在規范的津貼補貼基礎上實(shí)施地區附加津貼制度，完善公務(wù)員獎金制度。按照公務(wù)員分類(lèi)改革的要求，及時(shí)做好行政執法類(lèi)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員、執法勤務(wù)警員和警務(wù)技術(shù)職務(wù)序列人民警察及法官、檢察官工資配套政策的貫徹實(shí)施工作。進(jìn)一步完善事業(yè)單位績(jì)效工資總量核定辦法，建立激勵導向的績(jì)效工資分配體系。貫徹落實(shí)省公立醫院薪酬制度改革方案。做好開(kāi)放園區、鎮（街道）編外工作人員薪酬改革等工作。（牽頭局領(lǐng)導：袁飛；責任單位：公務(wù)員科、事業(yè)單位科、工資科）

（二十）做好軍轉安置和管理服務(wù)工作。按照上級有關(guān)要求，做好軍轉干部及隨軍家屬的安置工作，確保圓滿(mǎn)完成軍轉安置任務(wù)。加強和改進(jìn)自主擇業(yè)軍轉干部管理和服務(wù)工作。做好企業(yè)軍轉干部社會(huì )化管理，做好企業(yè)軍轉干部的解困和穩定工作。加強軍轉干部隊伍能力提升培訓工作。（牽頭局領(lǐng)導：袁飛；責任單位：公務(wù)員科、軍轉辦）

（二十一）提升人事招錄工作水平。嚴密組織各類(lèi)人事招錄，確保人事考試安全率100%。完善考試制度體系，落實(shí)精細化管理責任。推進(jìn)做好考試基地化建設，推進(jìn)考場(chǎng)標準化建設，優(yōu)化考試環(huán)境。規范機關(guān)事業(yè)單位編外工作人員招聘工作。（牽頭局領(lǐng)導：袁飛；責任單位：事業(yè)單位科、唯才公司）

五、加強權益保護，構建和諧勞動(dòng)關(guān)系

（二十二）深化和諧勞動(dòng)關(guān)系建設。根據省三方協(xié)調委員會(huì )《關(guān)于印發(fā)深入推進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)和工業(yè)園區建設行動(dòng)計劃（2016-2020）的通知》以及無(wú)錫有關(guān)文件要求，積極開(kāi)展和諧創(chuàng )建活動(dòng)，建立規范有序、公正合理、互利共贏(yíng)、和諧穩定的勞動(dòng)關(guān)系機制體制。深化規范企業(yè)用工“藍盾”專(zhuān)項行動(dòng)，加強對企業(yè)的用工指導服務(wù)。年度規模以上企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率保持在98%以上，已建工會(huì )集體合同簽訂率保持在96%以上。積極培育省級和諧勞動(dòng)關(guān)系示范園區。繼續推進(jìn)信用體系建設，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧。（牽頭局領(lǐng)導：施曄新；責任單位：勞動(dòng)關(guān)系科、監察大隊）

（二十三）加強企業(yè)工資分配宏觀(guān)調控。按照上級統一部署，繼續做好企業(yè)薪酬調查、工資指導價(jià)位調查和企業(yè)最低工資政策實(shí)施效果專(zhuān)項調查工作，適時(shí)發(fā)布年度企業(yè)工資指導線(xiàn)。根據省、無(wú)錫部署要求，做好最低工資調整工作，進(jìn)一步規范企業(yè)工資支付行為。會(huì )同有關(guān)部門(mén)，實(shí)施國有企業(yè)負責人薪酬制度改革。（牽頭局領(lǐng)導：施曄新、華江；責任單位：養老科、勞動(dòng)關(guān)系科）

（二十四）建立執法聯(lián)動(dòng)和調解聯(lián)動(dòng)機制。加大局內部監察、仲裁、工傷、社保等部門(mén)聯(lián)動(dòng)執法力度。推進(jìn)建立勞動(dòng)爭議人民調解委員會(huì )，按照“組織機構健全、人員隊伍專(zhuān)業(yè)、工作運行規范、調解效能彰顯”的基本要求，推進(jìn)勞動(dòng)者權益服務(wù)中心實(shí)體化建設，形成人民調解、仲裁調解、行政調解相互配合的工作機制和工作合力。（牽頭局領(lǐng)導：施曄新、華江；責任單位：勞動(dòng)關(guān)系科、社保中心、監察大隊、仲裁院、工傷中心）

（二十五）建立勞動(dòng)人事?tīng)幾h調解仲裁快速處理機制。推動(dòng)基層專(zhuān)業(yè)性勞動(dòng)爭議調解組織建設，鎮（街道）屬地勞動(dòng)爭議先行調解率不低于60%。建立集體爭議案件和重點(diǎn)疑難案件督辦制度，加快案件審理?？茖W(xué)進(jìn)行案件分類(lèi)，調裁結合，提高辦案效率，確保法定時(shí)限內結案。發(fā)揮仲裁制度優(yōu)勢，積極推行一裁終局、應急調解和財產(chǎn)保全申請規定，穩妥處理欠薪、欠保、規模性裁員、經(jīng)濟補償金等引發(fā)的集體勞動(dòng)爭議案件，遏止和杜絕群體性事件發(fā)生。（牽頭局領(lǐng)導：施曄新；責任單位：勞動(dòng)關(guān)系科、監察大隊、仲裁院）

（二十六）提升勞動(dòng)保障監察執法水平。全面落實(shí)“工資月薪制”。貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)》，扎實(shí)做好農民工工作，妥善解決農民工欠薪問(wèn)題，保護農民工合法權益。升級勞動(dòng)關(guān)系分色預警指揮系統，強化勞資矛盾分析研判功能。落實(shí)人社部《重大勞動(dòng)保障違法行為社會(huì )公布辦法》，依法懲戒重大勞動(dòng)保障違法行為，全面提升勞動(dòng)保障監察執法能力。加大誠信企業(yè)培訓力度，彰顯乘數效應。全面推行勞動(dòng)保障監察建議書(shū)制度，力求從源頭上規范企業(yè)用工行為。著(zhù)力推行“行政指導”和“行政約談”制度，縮短案件辦結周期。勞動(dòng)保障監察舉報投訴案件結案率100%。（牽頭局領(lǐng)導：施曄新；責任單位：勞動(dòng)關(guān)系科、監察大隊、仲裁院）

六、提升服務(wù)效能，加強基礎工作和自身建設

（二十七）扎實(shí)推進(jìn)依法行政。完善人社相關(guān)政策法規，嚴格行政決策程序，健全重大決策風(fēng)險評估制度。完善權力清單和責任清單，嚴格按權力清單行使權力、按責任清單履行職責。開(kāi)展依法行政督查和執法案卷評查活動(dòng)，提升依法行政的意識及整體能力水平。推進(jìn)行政權力網(wǎng)上公開(kāi)透明運行，加強行政處罰、行政許可信息主動(dòng)公開(kāi)。（牽頭局領(lǐng)導：施曄新、夏曉；責任單位：政策法規科、紀檢監察室）

（二十八）繼續推進(jìn)“智慧人社”建設。優(yōu)化完善金保工程二期系統平臺，推進(jìn)大數據管理模式在全市人力資源檔案、失業(yè)預警、陽(yáng)光醫保等方面應用，大力推進(jìn)實(shí)體化市人力資源檔案中心運行。全面推開(kāi)職工醫保無(wú)錫“大市一卡通”結算，實(shí)施省內異地就醫聯(lián)網(wǎng)結算，加快推進(jìn)以退休安置人員為重點(diǎn)的跨省異地就醫住院醫療費用直接結算。完善主要人社業(yè)務(wù)財務(wù)一體化支付；拓展公共服務(wù)功能，用短信、微信等方式推送繳費通知、經(jīng)辦結果等。完成發(fā)放省社會(huì )保障卡和新版市民卡30萬(wàn)套，繼續拓展市民卡民生服務(wù)功能，探索在小區服務(wù)、停車(chē)繳費、園林旅游、自助續保等方面的應用。（牽頭局領(lǐng)導：范曉君、華江、劉小微；責任單位：人管中心、社保中心、信息中心、唯才公司、市民卡公司）

（二十九）提升窗口服務(wù)質(zhì)量。大力加強政風(fēng)行風(fēng)建設，積極培育優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口，不斷提升人社系統為民服務(wù)水平。依托市民中心搬遷，對就業(yè)創(chuàng )業(yè)、社會(huì )保障等服務(wù)窗口進(jìn)行整體入駐，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，加強標準化建設，實(shí)施規范化管理。整合仲裁、監察、工傷集中辦公，對行政科室辦公地點(diǎn)進(jìn)行有效整合。按照建立統一、規范、靈活的人力資源市場(chǎng)要求，擬建成符合現代化需求的新型人力資源市場(chǎng)。（牽頭局領(lǐng)導：范曉君、華江、劉小微、夏曉；責任單位：組織人事科、紀檢監察室、人管中心、社保中心、監察大隊、仲裁院、工傷中心）

（三十）深入推進(jìn)基層平臺標準化建設。全面梳理和公開(kāi)公共服務(wù)事項目錄，大力簡(jiǎn)化證明材料、蓋章環(huán)節和辦事手續，規范和簡(jiǎn)化公共服務(wù)流程。建立公共服務(wù)標準化長(cháng)效管理機制，將標準化向村（社區）層面延伸，逐步形成覆蓋多層次的公共服務(wù)標準體系。鎮（街道）人社所工作人員在編在崗率達到70%，建立鎮（街道）人社所職業(yè)指導人員配備制度。營(yíng)造比學(xué)趕幫的業(yè)務(wù)學(xué)習氛圍，提高基層人社平臺公共服務(wù)能力，在全市范圍內舉辦鎮（街道） 人社業(yè)務(wù)知識競賽和開(kāi)展新一輪人社所工作人員公共服務(wù)業(yè)務(wù)培訓。（牽頭局領(lǐng)導：范曉君；責任單位：規劃信息科、各鎮街人社所）

（三十一）加強規劃實(shí)施和統計管理。認真抓好人社事業(yè)“十三五”規劃實(shí)施工作，落實(shí)統計監測數據上報主體，建立工作機制，科學(xué)制訂和執行年度發(fā)展計劃，加強無(wú)錫市、江陰市、本局和鎮（街）四級規劃與計劃重要指標執行情況的跟蹤與監測。強化服務(wù)功能，深入開(kāi)展平時(shí)指導，進(jìn)一步完善考評考核機制。強化統計分析，充分發(fā)揮數據統計分析對整體工作的指導督查作用，引入大數據分析技術(shù)，建立完善人社業(yè)務(wù)統計指標體系，創(chuàng )建及時(shí)有效的工作督查機制。強化績(jì)效掛鉤，將考核結果與獎勵掛鉤，創(chuàng )建公平高效的動(dòng)力提升機制。（牽頭局領(lǐng)導：范曉君；責任單位：規劃信息科、信息中心）

（三十二）做好新聞宣傳和調查研究工作。加強信息宣傳工作，注重宣傳成效，抓好門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、官方微博、政務(wù)微信的發(fā)布工作，做好政策解讀與輿情監控，努力營(yíng)造良好的輿論氛圍，樹(shù)立人社系統勤政務(wù)實(shí)的親民形象。進(jìn)一步加強和改進(jìn)調研工作，繼續開(kāi)展年度優(yōu)秀調研報告評選活動(dòng)，注重調研成果轉化。注重工作創(chuàng )新，在全系統繼續開(kāi)展創(chuàng )新亮點(diǎn)項目評比活動(dòng)。（牽頭局領(lǐng)導：范曉君；責任單位：辦公室、規劃信息科）

（三十三）做好信訪(fǎng)維穩和應急管理。全面推進(jìn)法定途徑分類(lèi)處理信訪(fǎng)訴求工作，慎重辦理初信初訪(fǎng)案件，防止產(chǎn)生信訪(fǎng)積案。拓寬化解信訪(fǎng)矛盾的渠道和方式，加大信訪(fǎng)風(fēng)險評估力度，有效防范矛盾風(fēng)險。加強部門(mén)協(xié)作聯(lián)動(dòng)，抓好社會(huì )穩定風(fēng)險評估工作，有效防范信訪(fǎng)風(fēng)險。（牽頭局領(lǐng)導：施曄新；責任單位：勞動(dòng)關(guān)系科）

（三十四）加強黨建工作。堅持全面從嚴治黨，為人社事業(yè)發(fā)展提供堅強保障。扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習教育，深入推進(jìn)學(xué)習型黨組織建設，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”，著(zhù)力塑造信念堅定、奮發(fā)有為的精神品質(zhì)；牢固樹(shù)立抓基層打基礎的鮮明導向，嚴格落實(shí)黨建工作責任制，全力打造嚴抓嚴管、堅強有力的基層戰斗堡壘；認真抓好黨風(fēng)廉政建設“兩個(gè)責任”落實(shí)，加強反腐倡廉教育和廉政文化建設，全力營(yíng)造紀律嚴明、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)；嚴格執行中央八項規定和省、市委十項規定，加大對公務(wù)接待、公車(chē)使用、辦公用房、會(huì )議等的管理監督工作，認真落實(shí)領(lǐng)導干部“一崗雙責”責任制，堅決防止“四風(fēng)”反彈；強化和改進(jìn)黨委對工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等群團組織的領(lǐng)導，進(jìn)一步充實(shí)和精煉“人社一家親”的人社文化內涵，為完成人社系統年度中心任務(wù)，凝聚起更廣泛、更強大的發(fā)展合力。（牽頭局領(lǐng)導：范曉君、夏曉；責任單位：辦公室、組織人事科、財監科、監察室、局工會(huì )、共青團、婦聯(lián)）

（三十五）著(zhù)力抓好干部隊伍建設。樹(shù)立鮮明的選人用人導向，完善科學(xué)的選人用人機制，營(yíng)造風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境；創(chuàng )新干部培訓模式，豐富培訓內容；落實(shí)從嚴從實(shí)管理干部規定，創(chuàng )新干部監督的方式方法；積極探索更加科學(xué)的績(jì)效考核機制，強化結果運用；組織開(kāi)展新一輪干部業(yè)務(wù)培訓提升工程；加強機關(guān)文化建設，積極營(yíng)造“愛(ài)崗、敬業(yè)、誠信、友善”的人社系統從業(yè)環(huán)境，提升干部隊伍凝聚力和戰斗力。（牽頭局領(lǐng)導：范曉君；責任單位：組織人事科）