第一條為規范行政復議審查活動(dòng)，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政復議法》、《中華人民共和國行政復議法實(shí)施條例》的規定，制定本辦法。
第二條本辦法所稱(chēng)行政復議聽(tīng)證，是指行政復議機關(guān)負責辦理具體行政復議案件的法制工作機構（下稱(chēng)法制工作機構）直接聽(tīng)取案件申請人、被申請人、第三人及其他有關(guān)人員就案件事實(shí)、證據、依據等問(wèn)題所作的陳述、舉證、質(zhì)證、辯論的審理方式。
第三條本省行政區域內的法制工作機構以聽(tīng)證方式審理行政復議案件的，應當遵守本辦法。
縣級以上地方人民政府法制工作機構對本行政區域內的行政復議聽(tīng)證工作實(shí)施指導和監督。
第四條行政復議案件有下列情形之一的，可以組織聽(tīng)證：
（一）對事實(shí)認定存在重大爭議的；
（二）案情疑難、復雜的；
（三）對具體行政行為依據的理解和適用存在重大爭議的；
（四）可能影響申請人重大權益的；
（五）被申請人僅提交具體行政行為的證據、依據，但未對其合法性和合理性作出說(shuō)明的；
（六）其他需要組織聽(tīng)證的。
第五條法制工作機構根據本辦法規定，決定案件是否聽(tīng)證。
申請人、第三人申請聽(tīng)證的，由法制工作機構決定。
第六條聽(tīng)證堅持公正原則，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私外，聽(tīng)證應當以公開(kāi)方式進(jìn)行。
第七條被申請人應當按照《中華人民共和國行政復議法》規定履行舉證責任，對所提供的證據、依據進(jìn)行說(shuō)明。
第八條行政復議機關(guān)的法制工作機構決定聽(tīng)證的，設主持人一名，相關(guān)工作人員一至二名，組成審理組，進(jìn)行聽(tīng)證。
第九條主持人負責組織和主持行政復議聽(tīng)證工作，具體履行下列職責：
（一）決定聽(tīng)證會(huì )的時(shí)間、地點(diǎn)；
（二）組織和主持聽(tīng)證會(huì )；
（三）決定證人、鑒定人、勘驗人參加聽(tīng)證會(huì )；
（四）詢(xún)問(wèn)聽(tīng)證參加人；
（五）決定聽(tīng)證會(huì )的中止；
（六）維護聽(tīng)證會(huì )紀律，對違反聽(tīng)證會(huì )紀律的人員予以制止，情節嚴重的可以責令其退出；
（七）其他由主持人行使的職責。
第十條行政復議聽(tīng)證當事人是指行政復議的申請人、被申請人和第三人。當事人應當按照行政復議聽(tīng)證通知要求參加聽(tīng)證。
一方當事人為五名以上的，應當推舉一至三名代表參加聽(tīng)證。
第十一條證人、鑒定人、勘驗人應當參加聽(tīng)證會(huì )并接受調查、詢(xún)問(wèn)。當事人提出的證人、鑒定人、勘驗人不參加聽(tīng)證會(huì )的，審理組可以向證人、鑒定人、勘驗人調查，并征求當事人對證人、鑒定人、勘驗人的意見(jiàn)。
證人、鑒定人、勘驗人在工作期間參加聽(tīng)證會(huì )的，用人單位應當為其提供便利并視其為正常工作。
第十二條一方當事人無(wú)正當理由拒不到場(chǎng)參加聽(tīng)證的，或者未經(jīng)允許中途退場(chǎng)的，視為放棄聽(tīng)證權利。
被申請人在答復中未提供證據和依據的，無(wú)正當理由又不參加聽(tīng)證的，應當視為具體行政行為沒(méi)有事實(shí)和法律依據。
第十三條當事人在聽(tīng)證過(guò)程中享有下列權利：
（一）認為主持人或者其他相關(guān)工作人員與案件有直接利害關(guān)系的，可以申請回避；
（二）當事人可以親自參加聽(tīng)證，也可以經(jīng)主持人批準委托一至二名代理人參加聽(tīng)證；
（三）查閱對方提交的材料；
（四）在聽(tīng)證過(guò)程中陳述案件事實(shí)和理由；
（五）就案件爭議焦點(diǎn)進(jìn)行質(zhì)證、辯論；
（六）核對聽(tīng)證筆錄；
（七）依法享有的其他權利。
第十四條當事人在聽(tīng)證過(guò)程中履行下列義務(wù)：
（一）按時(shí)參加聽(tīng)證；
（二）如實(shí)回答有關(guān)詢(xún)問(wèn)；
（三）未經(jīng)主持人批準不得中途退出聽(tīng)證會(huì )；
（四）遵守聽(tīng)證會(huì )紀律。
第十五條主持人的回避，由法制工作機構負責人決定；其他工作人員的回避，由主持人決定。
法制工作機構負責人擔任主持人的回避，由行政復議機關(guān)負責人決定。
第十六條法制工作機構在舉行聽(tīng)證會(huì )的五日前，應當向聽(tīng)證參加人書(shū)面告知以下內容：
（一）聽(tīng)證參加人的姓名或者名稱(chēng)；
（二）案由；
（三）舉行聽(tīng)證會(huì )的時(shí)間、地點(diǎn)；
（四）主持人的姓名；
（五）其他內容。
行政復議案件復雜或者證據材料較多的，應當通知當事人提前閱卷并提供閱卷場(chǎng)所。
第十七條行政復議聽(tīng)證按下列程序進(jìn)行：
（一）書(shū)記員核實(shí)聽(tīng)證參加人的身份及到場(chǎng)情況；
（二）書(shū)記員宣讀聽(tīng)證紀律；
（三）主持人宣布案由和聽(tīng)證員、書(shū)記員名單，詢(xún)問(wèn)當事人是否申請回避；
（四）宣布聽(tīng)證會(huì )開(kāi)始；
（五）申請人提出行政復議請求、陳述理由，并舉證；
（六）被申請人陳述作出具體行政行為的事實(shí)、理由和依據，并舉證；
（七）第三人參加聽(tīng)證的，由第三人陳述自己觀(guān)點(diǎn)，并舉證；
（八）申請人、被申請人、第三人對證據進(jìn)行質(zhì)證；
（九）主持人對需要查明的問(wèn)題向聽(tīng)證參加人詢(xún)問(wèn)；
（十）主持人宣布聽(tīng)證結束后，主持人、記錄人、當事人及其他參加人在聽(tīng)證筆錄上簽字。當事人及其他參加人拒絕簽名或者蓋章的，主持人應當在聽(tīng)證筆錄中說(shuō)明情況。
第十八條行政復議參加人應當遵守以下聽(tīng)證紀律：
（一）未經(jīng)聽(tīng)證主持人允許不得隨便發(fā)言、提問(wèn)；
（二）未經(jīng)聽(tīng)證主持人允許不得錄音、錄像和拍照；
（三）不得鼓掌、喧嘩、吵鬧或者有其他妨礙聽(tīng)證秩序的活動(dòng)；
（四）聽(tīng)證時(shí)不隨意走動(dòng)或離場(chǎng)；
（五）聽(tīng)證時(shí)禁止吸煙，禁止隨地吐痰，禁止使用通訊工具；
（六）當事人陳述事實(shí)、答辯問(wèn)題，必須做到實(shí)事求是、文明禮貌，不得有攻擊性語(yǔ)言。
違反聽(tīng)證紀律的，由聽(tīng)證主持人勸告制止；不聽(tīng)勸告的，給予訓誡；情節嚴重的，責令其退出聽(tīng)證。
第十九條證人作證時(shí)，主持人應當核對證人身份，并告知證人的權利義務(wù)以及作偽證的法律責任。
證人不得旁聽(tīng)聽(tīng)證會(huì )。
兩名以上證人到會(huì )作證的，應當分別作證，需要組織證人對質(zhì)的除外。
第二十條證人應當如實(shí)作證，接受有關(guān)詢(xún)問(wèn)。證人到會(huì )后，由提供證人的一方當事人針對案件的事實(shí)問(wèn)題向證人發(fā)問(wèn)。
證人作證后，主持人應當詢(xún)問(wèn)其他當事人對證言有無(wú)異議。
其他當事人經(jīng)主持人允許可以向證人發(fā)問(wèn)。
第二十一條經(jīng)主持人允許，鑒定人、勘驗人可以到會(huì )說(shuō)明情況，接受詢(xún)問(wèn)。
對于到會(huì )的鑒定人、勘驗人，主持人應當核對其身份以及與當事人及案件的關(guān)系，并告知鑒定人、勘驗人如實(shí)說(shuō)明情況的法定義務(wù)和作虛假說(shuō)明的法律責任。
第二十二條聽(tīng)證筆錄及聽(tīng)證認定的事實(shí)應當作為法制工作機構審理行政復議案件的依據。
第二十三條有下列情形之一的，主持人可以決定中止聽(tīng)證，并向各有關(guān)當事人發(fā)送《行政復議聽(tīng)證中止通知書(shū)》：
（一）當事人因正當事由不能參加聽(tīng)證的；
（二）當事人申請回避的，但當場(chǎng)決定不需要回避的除外；
（三）當事人死亡或者解散，需要等待權利、義務(wù)繼承人的；
（四）需要通知新的證人到場(chǎng)或者需要重新鑒定、勘驗的；
（五）其他應當中止聽(tīng)證的情形。
當事人因正當事由不能參加聽(tīng)證的，應當在聽(tīng)證會(huì )召開(kāi)三日前向法制工作機構提出，并提交證明正當事由存在的證據，是否中止，由主持人決定。
中止情形消除后，主持人可以決定恢復聽(tīng)證。
第二十四條法制工作機構舉行行政復議聽(tīng)證，不得向當事人收取費用。行政復議聽(tīng)證所需費用由本級財政予以保障。
第二十五條本辦法自2009年1月1日起施行。