2016年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，商務(wù)局圍繞全年工作目標，積極應對經(jīng)濟新常態(tài)，集中精力謀發(fā)展，全力以赴抓落實(shí)，商務(wù)經(jīng)濟總體保持平穩發(fā)展的良好勢頭。

一、2016年主要工作

（一）服務(wù)業(yè)發(fā)展穩中有升。全市完成服務(wù)業(yè)增加值1358億元，同比增長(cháng)8.3%，占GDP比重達到44%，同比提升0.6個(gè)百分點(diǎn)；完成服務(wù)業(yè)投入632億元，同比增長(cháng)4.1%。2016年，相繼出臺《關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)強市建設的若干政策意見(jiàn)》、《關(guān)于鼓勵企業(yè)兼并重組發(fā)展總部經(jīng)濟的意見(jiàn)》等政策文件，在服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項目、規模企業(yè)、電子商務(wù)等方面均有較大的政策突破。30個(gè)市服務(wù)業(yè)重點(diǎn)重大項目全部開(kāi)工，完成投資85.97億元，完成年投資計劃的113%，開(kāi)工項目累計完成投資121.12億元。長(cháng)江港口綜合物流園區和沿江石化物流園區被認定為國家物流示范基地。江陰綜保區一期和電子口岸二期建設加快推進(jìn)。全年完成新主輔分離企業(yè)24家，完成開(kāi)票銷(xiāo)售28億元，稅收5500萬(wàn)元。

（二）穩定外貿取得成效。全年完成進(jìn)出口總額199.93億美元，其中出口額119.75億美元，進(jìn)口額80.18億美元。按人民幣計價(jià)，完成進(jìn)出口1319.25億元，同比增長(cháng)4.2%，其中出口790.03億元，同比增長(cháng)2.3%，進(jìn)口529.22億元，同比增長(cháng)7.2%。2016年為穩定外貿增長(cháng)出臺《江陰市支持外貿穩定增長(cháng)實(shí)施意見(jiàn)》。爭取各級資金支持，落實(shí)省級以上外貿資金1.14億元，中小微外貿企業(yè)風(fēng)險資金池為84家中小微外貿企業(yè)提供2.72億元的融資額度。云蝠公司洛杉磯倉庫被認定為江蘇省首批跨境電子商務(wù)公共海外倉試點(diǎn)。舉辦紡織服裝國際買(mǎi)家洽談會(huì )，邀請國際大買(mǎi)家來(lái)澄洽談，為江陰紡織服裝外貿企業(yè)贏(yíng)取商機。開(kāi)展外貿產(chǎn)品直銷(xiāo)節活動(dòng)，幫助外貿企業(yè)去庫存回籠資金。

（三）利用外資再創(chuàng )新高。利用外資緊緊圍繞我市重點(diǎn)發(fā)展的八大先進(jìn)制造業(yè)，深入開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商，不斷優(yōu)化外商投資環(huán)境，著(zhù)力拓寬外資利用渠道。全市完成到位外資10.55億美元，完成無(wú)錫年計劃的117.2%，超額完成目標任務(wù)。全市新批外資項目31個(gè)，增資項目29個(gè)，其中協(xié)議外資超3000萬(wàn)美元重大項目11個(gè)，總投資超億美元項目3個(gè)。

（四）對外投資快速發(fā)展。全年完成中方協(xié)議投資額超8億美元，完成年計劃的114.6%，超額完成年度目標任務(wù)，在全省縣級市中名列前茅。全市新批境外投資項目36個(gè)，對 “一帶一路”國家投資項目6個(gè)，中方協(xié)議投資額4.06億美元，占全市對外投資總額的50.75%。全年組織企業(yè)參加各級各類(lèi)境外投資推介會(huì )11場(chǎng)，其中8場(chǎng)“一帶一路”國家投資說(shuō)明會(huì )；妥善處理境外勞務(wù)糾紛2起；爭取省部級外經(jīng)扶持資金580.9萬(wàn)元。

（五）商貿消費逆勢上行。全年實(shí)現社會(huì )消費品零售總額776.05億元，同比增長(cháng)10.1%；完成限上批零業(yè)銷(xiāo)售額2575.63億元，同比增長(cháng)11.1%。社會(huì )消費品零售總額增幅、限上批零業(yè)銷(xiāo)售額增幅位列無(wú)錫各板塊前三位。2016年，拓展成品油分銷(xiāo)體系，完成全市153家成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)集中審查工作。開(kāi)展消費促進(jìn)月活動(dòng)，舉辦第十五屆汽車(chē)購車(chē)節、建材家裝節等節慶展會(huì )活動(dòng)。完善市場(chǎng)保供網(wǎng)絡(luò )，幫助江南農副批發(fā)市場(chǎng)與蘇北、海南等地建立萬(wàn)畝種養殖基地。推進(jìn)社區直供站點(diǎn)建設，“淘江陰”被江蘇省商務(wù)廳評定為“江蘇省鮮活農產(chǎn)品直供社區示范工程”。推動(dòng)江陰餐飲發(fā)展，成功舉辦“2016中餐國際化發(fā)展論壇”、長(cháng)涇鎮首屆月餅文化美食節暨制作技能大賽、蟹黃湯包節等大型美食活動(dòng)，啟動(dòng)“食尚江陰”萬(wàn)人培訓工程。開(kāi)展餐飲品牌建設，全市累計已有華西金塔、天水雅居、國際大酒店等12家“中華餐飲名店”。加強商務(wù)誠信體系建設，在家政行業(yè)開(kāi)展商務(wù)領(lǐng)域誠信經(jīng)營(yíng)示范單位創(chuàng )建活動(dòng)，目前示范創(chuàng )建活動(dòng)已拓展至餐飲、酒類(lèi)、家政3個(gè)行業(yè)。履行商務(wù)領(lǐng)域監管執法職責，我市商務(wù)綜合行政執法體制改革試點(diǎn)獲商務(wù)部、省廳表?yè)P。推進(jìn)為民辦實(shí)事工程，城區12家農貿市場(chǎng)啟動(dòng)整體改造。

（六）服務(wù)外包平穩發(fā)展。全年完成服務(wù)外包業(yè)務(wù)合同額20.05億美元，執行額16.28億美元；完成離岸業(yè)務(wù)合同額9.98億美元，執行額6.4億美元。2016年共有2家企業(yè)獲商務(wù)部服務(wù)外包扶持資金計521萬(wàn)元，4家企業(yè)獲省服務(wù)外包扶持資金計180萬(wàn)元，江陰職業(yè)技術(shù)學(xué)院被認定為省級服務(wù)外包人才培訓基地。電子商務(wù)發(fā)展有新突破，聯(lián)合財政局制訂了《江陰市商務(wù)發(fā)展專(zhuān)項資金（電子商務(wù)、服務(wù)外包）管理辦法》扶持本地電商企業(yè)。獲批省級電子商務(wù)示范村1家，新增無(wú)錫市電子商務(wù)示范園區1家，無(wú)錫市示范電子商務(wù)企業(yè)8家。

二、當前工作中存在的主要問(wèn)題

當前，全市商務(wù)經(jīng)濟發(fā)展仍然存在一些亟待解決的深層次問(wèn)題：服務(wù)業(yè)占GDP比重偏低，產(chǎn)業(yè)結構仍偏傳統；外貿發(fā)展受?chē)H不確定因素影響較大，民營(yíng)企業(yè)參與對外貿易的規模和產(chǎn)品結構有待提高；利用外資的體量需要進(jìn)一步提升，引資的空間載體需進(jìn)一步擴大，新興產(chǎn)業(yè)的引資數量需要進(jìn)一步增加；對外投資和合作競爭力以及對國家市場(chǎng)的駕馭能力還有待提高，國際營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )需要不斷完善，境外技術(shù)、資源等稀缺要素的爭取力度還可以增強；納入統計范圍的服務(wù)業(yè)限額以上企業(yè)數量增長(cháng)不夠，制約我市社零總額增長(cháng)?？朔徒鉀Q上述問(wèn)題，將成為我市2017年商務(wù)經(jīng)濟工作的重點(diǎn)。

三、2017年工作思路及舉措

2017年主要目標如下：服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重在2016年基礎上提升0.6個(gè)百分點(diǎn)；完成服務(wù)業(yè)投入增長(cháng)3%；對外貿易力爭進(jìn)出口、出口按人民幣計同比正增長(cháng)；完成到位注冊外資9億美元；中方協(xié)議投資額8億美元；社會(huì )消費品零售總額長(cháng)10%左右。

（一）推動(dòng)服務(wù)業(yè)取得新突破。一是加大項目招引力度。圍繞龍頭型、帶動(dòng)性強的項目開(kāi)展服務(wù)業(yè)招商工作。加快服務(wù)業(yè)“走出去、引進(jìn)來(lái)”的步伐，引進(jìn)具有競爭優(yōu)勢、高端品質(zhì)、技術(shù)領(lǐng)先的項目。要加強與世界500強企業(yè)的合作，重點(diǎn)突出在高端產(chǎn)業(yè)鏈頂層的研發(fā)設計、檢驗檢測、節能環(huán)保、科技信息、現代金融等項目的招商。同時(shí)強化考核，進(jìn)一步落實(shí)項目、投資管理責任制，制定相關(guān)激勵措施，強化考核機制。二是創(chuàng )新主輔分離特色。充分發(fā)揮新一輪主輔分離政策優(yōu)勢，加快推進(jìn)工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)工作。把分離企業(yè)的開(kāi)票銷(xiāo)售、繳納稅金放在首位，更加注重分離質(zhì)量和效益。積極鼓勵工業(yè)集團企業(yè)、大企業(yè)把高端服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)分離出來(lái)，助推工業(yè)企業(yè)轉型升級，通過(guò)分離不斷提升服務(wù)業(yè)對全市經(jīng)濟的貢獻份額。2017年，要力爭完成新主輔分離企業(yè)20家。三是培植產(chǎn)業(yè)高端業(yè)態(tài)。要全力引進(jìn)、培育一批服務(wù)業(yè)新興業(yè)態(tài)，推動(dòng)服務(wù)結構優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)提升。要積極推廣電子商務(wù)。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，加快發(fā)展和江陰實(shí)體經(jīng)濟緊密結合的電子商務(wù)平臺，重點(diǎn)扶持海瀾電商、眾網(wǎng)互聯(lián)網(wǎng)、新沿海、華西村等電商平臺企業(yè)和電商產(chǎn)業(yè)園區做大做強，實(shí)現線(xiàn)上線(xiàn)下聯(lián)動(dòng)發(fā)展。要快速突破科技服務(wù)業(yè)，依托高新區、臨港經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區的載體功能，在研發(fā)設計、檢驗檢測、信息技術(shù)外包等重點(diǎn)領(lǐng)域，著(zhù)力引進(jìn)一批有技術(shù)、有市場(chǎng)、可產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng )新團隊，引進(jìn)一批潛力大、裂變快的高端優(yōu)勢新興服務(wù)業(yè)項目，努力形成新興產(chǎn)業(yè)集群效應。要大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融。緊緊圍繞廣大中小型企業(yè)融資的需要，大力引進(jìn)培育各類(lèi)股權和創(chuàng )業(yè)投資基金，積極規范發(fā)展融資租賃、消費金融、商業(yè)保理等新型金融市場(chǎng)主體和互聯(lián)網(wǎng)金融新業(yè)態(tài)。

（二）穩定外貿促進(jìn)增長(cháng)。一是創(chuàng )新舉措優(yōu)化環(huán)境。進(jìn)一步貫徹落實(shí)各級外貿穩增長(cháng)政策措施，促進(jìn)外貿回穩向好。加快推進(jìn)通關(guān)一體化、“三互”大通關(guān)、單一窗口等模式，營(yíng)造良好的貿易通關(guān)環(huán)境。繼續開(kāi)展外貿大講堂、出口信保統保平臺、中小外貿企業(yè)風(fēng)險資金池等公共平臺服務(wù)，為外貿企業(yè)提供多樣化、個(gè)性化的人才業(yè)務(wù)培訓、收匯風(fēng)險保障及融資支持。二是優(yōu)化結構加快轉型。2017年要結合國務(wù)院出臺的促進(jìn)加工貿易創(chuàng )新發(fā)展的若干意見(jiàn)，針對加工貿易競爭力弱化問(wèn)題，促進(jìn)加工貿易轉型升級提質(zhì)增效，推動(dòng)加工貿易延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升加工貿易在我市對外貿易中的地位。三是轉變方式激發(fā)活力。繼續培育本土外貿綜合服務(wù)平臺，整合優(yōu)勢資源，服務(wù)中小型外貿企業(yè)，促進(jìn)外貿集約化發(fā)展。充分發(fā)揮云蝠公共海外倉資源優(yōu)勢，拓展企業(yè)境外營(yíng)銷(xiāo)的模式，發(fā)展靈活多樣化的貿易方式，激活外貿發(fā)展新動(dòng)力。

（三）明確重點(diǎn)緊抓外資。加大項目引進(jìn)，加強產(chǎn)業(yè)引導與項目培育，重點(diǎn)發(fā)展新能源汽車(chē)、機器人、智能制造等產(chǎn)業(yè)方向。一是加強項目管理。主動(dòng)幫助板塊和企業(yè)及時(shí)準備報批手續。緊盯在談項目的推進(jìn)，爭取項目早日落地。完善在手項目的管理，進(jìn)一步完善和加強項目庫建設，定期跟蹤，分類(lèi)排查。二是優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。定期召開(kāi)利用外資推進(jìn)會(huì )，解決項目推進(jìn)中遇到的疑惑和難點(diǎn)，主動(dòng)為企業(yè)服務(wù)，加速項目落戶(hù)。三是加強外資督查。以“四個(gè)一批”為基礎，進(jìn)一步健全項目分類(lèi)督查推進(jìn)機制，繼續加強對鎮街利用外資的考核力度，發(fā)揮鎮街原有的招商基礎和優(yōu)勢，讓鎮街利用外資成為全市利用外資的有效補充。加強外資到位督查，對列入到位計劃的項目和資金重點(diǎn)服務(wù)協(xié)調，抓住時(shí)間節點(diǎn)，確保時(shí)序進(jìn)度，力爭“顆粒歸倉”。

（四）強化服務(wù)推進(jìn)“走出去”。2017年爭取完成中方協(xié)議投資總額7.8億美元，其中重點(diǎn)企業(yè)海外投資超億美元項目2個(gè)。一是加強統籌協(xié)調。爭取籌備成立“江陰市企業(yè)國際化工作協(xié)調小組”，加強全市“走出去”工作協(xié)調統籌，研究重大問(wèn)題，解決突出矛盾，加強督促檢查，推進(jìn)“走出去”工作更好更快發(fā)展。二是加強部門(mén)協(xié)作。進(jìn)一步加強與發(fā)改、經(jīng)信、公安等部門(mén)的協(xié)作，緊緊圍繞“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展”這個(gè)總目標，通力配合，相互補位，搞好大合唱，全力支持企業(yè)開(kāi)展跨國經(jīng)營(yíng)。三是加強公共服務(wù)。發(fā)揮全省“走出去”綜合服務(wù)平臺的功能和作用，全方位、全流程、一站式為企業(yè)提供“走出去”所需的各類(lèi)信息和服務(wù)。對重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項目，堅持專(zhuān)人負責，上下聯(lián)動(dòng)，跟蹤銜接，切實(shí)幫助企業(yè)解決困難。四是加強風(fēng)險防范。進(jìn)一步擴大“海外投資合作政治風(fēng)險統一保障平臺”和“出國外派境外工作人員人身意外傷害保險”覆蓋面，做到預防查處結合，提高企業(yè)“走出去”風(fēng)險防范意識。

（五）多措并舉提振消費。一是優(yōu)化流通基礎設施布局。按照《商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規劃》，引導鄉鎮推進(jìn)特色商業(yè)街建設，跟蹤全市重點(diǎn)商業(yè)設施項目，引導優(yōu)質(zhì)商業(yè)品牌入駐。制定江陰美食推廣方案，啟動(dòng)江陰菜國際化推廣工程。制定全年促進(jìn)消費活動(dòng)計劃，繼續組織消費促進(jìn)月活動(dòng)。二是推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”商貿工程。培育發(fā)展以網(wǎng)絡(luò )零售、連鎖經(jīng)營(yíng)、居家養老服務(wù)為代表的新型業(yè)態(tài)，支持海瀾之家、大眾醫藥、吉麥隆等骨干零售商企做強做大。引導企業(yè)探索新商業(yè)模式，推進(jìn)“凈菜直銷(xiāo)進(jìn)社區”、餐飲企業(yè)網(wǎng)上團購、微商等一批項目。三是推進(jìn)商務(wù)誠信體系建設。繼續做好商務(wù)領(lǐng)域的文明創(chuàng )建工作，繼續推進(jìn)城區農貿市場(chǎng)標準化改造工程，排定2017年改造計劃、改造重點(diǎn)和工作措施。繼續開(kāi)展“誠信經(jīng)營(yíng)示范創(chuàng )建”活動(dòng)，進(jìn)一步拓寬評選面，啟動(dòng)“商貿流通行業(yè)誠信評級試點(diǎn)”工作。四是整頓和規范市場(chǎng)秩序。對照商務(wù)執法改革試點(diǎn)的目標、任務(wù)和要求，倒排時(shí)間節點(diǎn)、完善工作措施、突出工作重點(diǎn)、加大推進(jìn)力度，推進(jìn)移動(dòng)執法和實(shí)施網(wǎng)絡(luò )化監管，力爭高標準完成試點(diǎn)任務(wù)。認真做好“雙打辦”牽頭協(xié)調工作，制定工作要點(diǎn)，建立統計上報制度，確保全年“雙打”目標任務(wù)的順利完成。