2017年是黨的十九大召開(kāi)之年，也是實(shí)施“十三五”規劃的重要一年。全市民政工作要認真落實(shí)省第十三次黨代會(huì )、市委十三屆二次全會(huì )和省、無(wú)錫市民政工作會(huì )議精神，牢固樹(shù)立“民政為民、民政愛(ài)民”的工作理念，堅持“抓改革、打基礎、創(chuàng )新業(yè)”的工作思路，加快構建現代養老服務(wù)體系和養老服務(wù)業(yè)，加速提升城鄉社區治理和服務(wù)水平，進(jìn)一步夯實(shí)民生保障基礎，不斷優(yōu)化民政公共服務(wù)功能，強化民政隊伍素質(zhì)，奮力開(kāi)辟現代民政建設新局面。
一、救災和社會(huì )救助
穩步提高低保標準。落實(shí)低保標準自然增長(cháng)機制，城鄉居民最低生活保障標準提高至月人均840元。
有效推進(jìn)精準救助。健全社會(huì )救助“一門(mén)受理”制度，完善社會(huì )早發(fā)現、早干預、早救助制度，確保特殊困難人員都能得到及時(shí)有效救助，“救急難”水平進(jìn)一步提升。認真貫徹落實(shí)《江陰市特困家庭深度救助實(shí)施意見(jiàn)（試行）》的通知》（澄委辦〔2016〕68號）文件精神，大力推進(jìn)社會(huì )救助信息比對平臺建設，逐步實(shí)現相關(guān)部門(mén)數據信息互通共享，市、鎮（街）、村（社區）三級申請救助家庭經(jīng)濟狀況核對工作的網(wǎng)上數據傳輸、信息交換核對和反饋，努力提升救助對象精準度。全面落實(shí)困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼兩項制度，加強對城鄉低保對象的差別化保障。
增強綜合防災減災救災能力。全面推進(jìn)困難群眾危房改造工作，提高住房自然災害抵抗力，切實(shí)改善其居住環(huán)境。適時(shí)增添和更新救災物資裝備，不斷提升應對災害能力。加強防災減災知識宣傳教育，積極創(chuàng )建全國“綜合減災示范社區”，提升全社會(huì )緊急避險、自救互救知識普及力度，年內創(chuàng )成1個(gè)以上示范社區，實(shí)現每個(gè)鎮（街）均有全國綜合減災示范社區的目標。加大“慈福”民生系列保險宣傳力度，進(jìn)一步完善自然災害公眾責任保險、城鄉戶(hù)籍居民住房財產(chǎn)保險、低保對象人身意外傷害保險等制度，推進(jìn)配套保險實(shí)施工作，努力提升保險救助服務(wù)水平。
二、養老服務(wù)
強化和提升居家養老服務(wù)基礎功能。推進(jìn)居家養老服務(wù)供給側結構性改革，居家養老服務(wù)機構社會(huì )化運營(yíng)改革任務(wù)力爭完成20%。推行居家養老服務(wù)機構綜合責任險，啟動(dòng)規劃適老住區，新建2個(gè)街道或鎮老年人日間照料中心，2家區域性老年助餐中心，城鄉標準化社區居家養老服務(wù)中心完成率分別達45%和20%。全面建成江陰市智慧養老服務(wù)平臺，探索創(chuàng )建“老年生活體驗館”、“老年茶吧”、“鄰里互助養老”等項目，為1萬(wàn)戶(hù)特殊困難老年人提供居家養老援助服務(wù)。
推進(jìn)養老機構建設及體制機制改革。加快重大養老項目建設，推進(jìn)江陰兆豐頤養養老和顧山養護院等重大養老項目建設。進(jìn)一步抓好養老機構安全工作，建立有效可靠的維護管理系統。養老機構按《江蘇省養老條例》和民政部《養老機構許可辦法》，規范經(jīng)營(yíng)。全年新增養老床位300張，每千名老人擁有養老床位數達42張。新建5個(gè)智慧養老機構（含養老機構和居家養老服務(wù)機構）。推進(jìn)養老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作，農村公辦敬老院民營(yíng)化率達到50%，養老服務(wù)業(yè)“四化”（品牌化、連鎖化、融合化、智能化）建設有新成果。繼續實(shí)施養老護理員免費培訓工程。完善評估制度，開(kāi)展好第三方評估工作。對享受政府財政補貼的養老項目逐步拓展評估的范圍和比例。推進(jìn)養老機構綜合責任保險和入住人員意外傷害保險，增強預防風(fēng)險能力。推進(jìn)“安康關(guān)愛(ài)行動(dòng)”，繼續實(shí)施養老機構綜合責任保險和老年人意外傷害保險，增強抵御風(fēng)險能力。加強五保供養人員管理，完善各類(lèi)檔案。
深化醫養融合。支持醫、養、康、護、臨終關(guān)懷五位一體的醫療機構建設。新增醫保定點(diǎn)護理型機構1個(gè)，鼓勵全市有條件的醫院特別是民辦醫院延伸發(fā)展養老服務(wù)，實(shí)現醫養康護一體化。對養老機構內設醫務(wù)室，由當地社區衛生服務(wù)站主管，提升運行、管理水平。加強護理院建設，對符合條件的護理院、醫務(wù)室納入醫保結算。全面落實(shí)護理型床位補貼政策，提高護理型床位在養老床位中的比例。
加強和改善老齡工作。加強《老年人權益保障法》《江蘇省養老服務(wù)條例》等法律法規宣傳工作，完善老齡宣傳報道機制，實(shí)現老齡宣傳工作規范化。利用社區信息平臺和智慧養老平臺，加強老齡信息采集和統計工作。組織好當年的敬老月和敬老日活動(dòng)，加強老年教育，完善基層老年教育陣地建設。完善老年優(yōu)待政策，加強老年優(yōu)待。繼續開(kāi)展江陰市“敬老文明號”創(chuàng )建及申報無(wú)錫市級以上“敬老文明號”創(chuàng )建工作，營(yíng)造敬老、養老、助老、愛(ài)老氛圍，吸引社會(huì )力量廣泛參與養老服務(wù)。加強和規范基層老年協(xié)會(huì )建設，開(kāi)展豐富多彩的老年文體活動(dòng)，加強老年人精神關(guān)愛(ài)，維護老年人合法權益。
三、慈善和福彩事業(yè)
促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展。積極推動(dòng)慈善周、慈善日等多種形式的慈善宣傳活動(dòng)，營(yíng)造全民參與慈善的良好氛圍。調整優(yōu)化市慈善總會(huì )組織架構，切實(shí)加強鎮、街道分會(huì )規范管理，不斷擴大村、社區慈善工作站覆蓋范圍，健全完善全市三級慈善組織網(wǎng)絡(luò )。支持富有公信力的慈善品牌，穩步推進(jìn)冠名基金、項目捐贈等慈善捐助方式發(fā)展，從慈善捐贈數額占當地GDP百分比、人均捐贈金額等多個(gè)方面客觀(guān)評價(jià)慈善資金募集成效。以社會(huì )需求為導向、以慈善項目為抓手，培育和支持民間公益慈善機構發(fā)展，發(fā)揮公益慈善組織動(dòng)員慈善資源的主體作用，引導公益慈善組織公平、有序競爭。強化與特困家庭深度救助工作的配套銜接，引導慈善機構、義工廣泛參與社會(huì )救助，切實(shí)發(fā)揮慈善事業(yè)在社會(huì )保障中的補充作用。
推動(dòng)志愿服務(wù)發(fā)展。組織“國際志愿者日”主題宣傳活動(dòng)，開(kāi)展全市義工服務(wù)優(yōu)秀人員、案例、項目征集活動(dòng)。深化志愿服務(wù)記錄制度建設，建立健全志愿服務(wù)激勵機制，加大志愿服務(wù)組織培育發(fā)展力度。
加強福彩發(fā)行銷(xiāo)售和管理。完善中心規章制度，深化陽(yáng)光福彩建設，規范發(fā)行費使用管理。探索多渠道公益宣傳活動(dòng)，不斷提升福彩社會(huì )形象和公信力。加強彩票銷(xiāo)售終端建設，改造基本設施，優(yōu)化對外形象，提升服務(wù)質(zhì)量。統籌推進(jìn)各票種銷(xiāo)售，重點(diǎn)投入運行中福在線(xiàn)第四廳，拓展銷(xiāo)售渠道，豐富營(yíng)銷(xiāo)手段，擴大彩民隊伍，提高彩票銷(xiāo)量。加強福彩隊伍建設，開(kāi)展高效、實(shí)用、操作性強的專(zhuān)業(yè)銷(xiāo)售培訓，提升福彩隊伍銷(xiāo)售能力和整體服務(wù)水平。完成年度福彩銷(xiāo)售任務(wù)4.8億元。
四、基層政權和社區建設
深化城鄉社區治理創(chuàng )新。深化“政社互動(dòng)”、“三社聯(lián)動(dòng)”、社區協(xié)商民主工作，創(chuàng )新服務(wù)方式，切實(shí)減輕城鄉社區工作負擔，全面提升社區服務(wù)水平。創(chuàng )建各類(lèi)村、社區示范典型，指導徐霞客鎮開(kāi)展村民小組（自然村）自治試點(diǎn)，山泉村創(chuàng )建“全國農村社區建設示范單位”，城市、農村和諧社區建設達標率分別達到97%、96%。督促檢查村（居）民自治章程、村規民約（居民公約）的修訂、完善工作，全面建立村務(wù)監督委員會(huì )，村、居民自治率不低于99.6%、98.7%。加快推進(jìn)相關(guān)鎮（街道）的空殼村撤并工作，確保年內撤村建居工作有突破。穩步推進(jìn)“智慧社區”建設，借助“智慧江陰”大數據，促進(jìn)社區公共服務(wù)、便民利民服務(wù)、志愿互助服務(wù)信息的共享互通；完善手機APP安置率100%；對選擇自主就業(yè)的，按規定標準和要求將各類(lèi)經(jīng)費足額發(fā)放到位，安置率100%。進(jìn)一步做好退役士兵職業(yè)技能培訓向教育培訓轉型升級工作，確保培訓政策知曉率達100%，培訓合格后就業(yè)率達95%以上。
創(chuàng )新發(fā)展雙擁工作。繼續抓好“雙擁在基層”活動(dòng)開(kāi)展和社會(huì )化擁軍工作，推動(dòng)社區、社會(huì )組織、企業(yè)開(kāi)展擁軍志愿服務(wù)，鼓勵社會(huì )組織和個(gè)人對軍人撫恤優(yōu)待事業(yè)提供捐助，強化全民擁軍意識。抓好雙擁品牌建設，相關(guān)工作。第二批歷史地名保護名錄。加強地名標志設置，特別是做好道路、街巷等路牌的設置和檢查維護工作。
開(kāi)展平安邊界創(chuàng )建。邊界毗鄰雙方鎮街、村居簽定平安邊界創(chuàng )建協(xié)議書(shū)，達100%<span style="font-family: 仿宋_GB2312; mso-bidi-font-size: 16.0pt; mso-ascii-font-family: " times="" new="" roman";="" mso-hansi-font-family:="" "times="" mso-bidi-font-weight:="" bold;"="">。加強行政區域界線(xiàn)政策法規宣傳，進(jìn)一步健全完善界線(xiàn)界樁管理網(wǎng)絡(luò )，加強邊界地區特別是界線(xiàn)界樁文化建設。做好界線(xiàn)聯(lián)檢工作，完善平安邊界創(chuàng )建機制和邊界矛盾糾紛應急調處機制。開(kāi)展錫泰線(xiàn)界線(xiàn)聯(lián)檢和縣際界線(xiàn)調研，深化平安邊界創(chuàng )建。
深化殯葬改革。落實(shí)惠民殯葬政策，推進(jìn)節地生態(tài)安葬，持續深化殯葬改革。做好清明節群眾祭掃安全保障工作。推進(jìn)花山公墓殯葬服務(wù)用房和花山殯儀館殯儀服務(wù)中心建設，力爭年內完工。推進(jìn)殯儀館大氣污染物排放凈化系統升級改造。逐步理順鎮、街道殯葬設施管理體制。
加強未成年人社會(huì )保護和流浪救助管理。扎實(shí)開(kāi)展困境未成年人及農村留守兒童“全力監護、相伴成長(cháng)”關(guān)愛(ài)保護專(zhuān)項行動(dòng)，健全“家庭、政府、社會(huì )”三位一體工作體系和工作機制，確保關(guān)愛(ài)保護工作有效落實(shí)。扎實(shí)做好城市生活無(wú)著(zhù)流浪乞討人員的救助、護送、安置等工作，持續開(kāi)展好“寒冬送溫暖”、“夏季送清涼”等專(zhuān)項救助活動(dòng)。
做好婚姻、收養登記工作。加強婚姻登記機關(guān)規范化建設，開(kāi)展微笑服務(wù)、現場(chǎng)預約和網(wǎng)上預約等便民服務(wù)，平穩遷移婚姻登記處辦公場(chǎng)所，合理布局設置相關(guān)功能，確?；橐龅怯浟鞒添槙?、功能完善。繼續落實(shí)兒童收養第三方評估制度，進(jìn)一步規范收養登記行為。
八、綜合能力建設
加強隊伍建設。積極參加領(lǐng)導干部“四個(gè)提升”輪訓、江陰大學(xué)堂等相關(guān)教育培訓，著(zhù)力提升民政干部政治素質(zhì)和履職能力。加強民政系統各條線(xiàn)從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓，進(jìn)一步增強專(zhuān)業(yè)化服務(wù)能力，提高為民服務(wù)水平。從嚴管理隊伍，全面落實(shí)各項制度，嚴格責任追究，竭盡全力把民政系統黨員干部和職工群眾的心思和精力，聚焦到干事創(chuàng )業(yè)上來(lái)。
加強信息化建設。加強智慧民政建設，繼續推進(jìn)“智慧養老”和“智慧社區”等信息平臺建設，促進(jìn)各類(lèi)民政信息資源整合，實(shí)現數據向上集中，服務(wù)向下延伸，應用深度融合。
加強督查和新聞宣傳工作。完善民政工作督查機制，明確責任部門(mén)和責任人，確保年度各項目標任務(wù)有序推進(jìn)、按時(shí)完成。加強民政新聞宣傳制度化、規范化建設，利用民政網(wǎng)站做好信息公開(kāi)工作。加強輿情引導，推進(jìn)民政輿情監測信息共享、輿情應對上下聯(lián)動(dòng)。
加強統計分析和財務(wù)管理。按照民政部的要求，建立民政統計臺帳數據核對工作，完善民政統計臺帳。做好滾動(dòng)支出規劃、預算編制、預算執行等財務(wù)管理基礎工作，重點(diǎn)抓好預算資金執行進(jìn)度、專(zhuān)項資金績(jì)效管理工作，切實(shí)提高民政資金使用績(jì)效。
加強黨建和作風(fēng)建設。認真貫徹黨的十八屆六中全會(huì )部署，落實(shí)全面從嚴治黨“兩個(gè)責任”，切實(shí)加強民政局機關(guān)、直屬單位和主管社會(huì )組織黨的建設，維護風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。嚴格落實(shí)《關(guān)于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，加強和規范黨內政治生活，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，維護好民主集中制等黨的組織制度。健全管黨治黨長(cháng)效機制，堅持用制度管人管錢(qián)管權管事。嚴格執行《中國共產(chǎn)黨黨內監督條例》，切實(shí)加大監督力度。著(zhù)力加強直屬事業(yè)單位管理，強化黨的領(lǐng)導，完善內部管理制度，加大監督問(wèn)責力度，促進(jìn)直屬單位規范發(fā)展。嚴格遵守《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》，嚴格執行中央八項規定和省市委“十項規定”，保持清正廉潔。進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，加強民政窗口行風(fēng)建設，依法做好信訪(fǎng)工作，鞏固民政為民、民政愛(ài)民良好形象。
江陰市民政局
2017年2月27日
