新華社北京10月24日電 近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《信訪(fǎng)工作責任制實(shí)施辦法》，并發(fā)出通知，要求各地區各部門(mén)遵照執行。

《信訪(fǎng)工作責任制實(shí)施辦法》全文如下。

 

第一章 總 則

 

第一條 為了進(jìn)一步落實(shí)各級黨政機關(guān)及其領(lǐng)導干部、工作人員信訪(fǎng)工作責任，從源頭上預防和減少信訪(fǎng)問(wèn)題發(fā)生，推動(dòng)信訪(fǎng)問(wèn)題及時(shí)就地解決，依法維護群眾合法權益，促進(jìn)社會(huì )和諧穩定，根據國家有關(guān)法律法規和中央有關(guān)規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)黨政機關(guān)，包括黨的機關(guān)、人大常委會(huì )機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)。

各級黨政機關(guān)派出機構、直屬事業(yè)單位以及工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等人民團體適用本辦法。

國有和國有控股企業(yè)參照本辦法執行。

第三條 落實(shí)信訪(fǎng)工作責任制，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，按照“屬地管理、分級負責，誰(shuí)主管、誰(shuí)負責，依法、及時(shí)、就地解決問(wèn)題與疏導教育相結合”的工作原則，綜合運用督查、考核、懲戒等措施，依法規范各級黨政機關(guān)履行信訪(fǎng)工作職責，把信訪(fǎng)突出問(wèn)題處理好，把群眾合理合法利益訴求解決好，確保中央關(guān)于信訪(fǎng)工作決策部署貫徹落實(shí)。

 

第二章 責任內容

 

第四條 各級黨政機關(guān)應當將信訪(fǎng)工作列入議事日程，定期聽(tīng)取工作匯報、分析信訪(fǎng)形勢、研究解決工作中的重要問(wèn)題，從人力物力財力上保證信訪(fǎng)工作順利開(kāi)展；應當科學(xué)、民主決策，依法履行職責，從源頭上預防和減少導致信訪(fǎng)問(wèn)題的矛盾和糾紛。

黨政機關(guān)領(lǐng)導班子主要負責人對本地區、本部門(mén)、本系統的信訪(fǎng)工作負總責，其他成員根據工作分工，對職權范圍內的信訪(fǎng)工作負主要領(lǐng)導責任。

各級領(lǐng)導干部應當閱批群眾來(lái)信和網(wǎng)上信訪(fǎng)，定期接待群眾來(lái)訪(fǎng)，協(xié)調處理疑難復雜信訪(fǎng)問(wèn)題。

第五條 各級黨政機關(guān)工作部門(mén)對屬于本部門(mén)職權范圍內的信訪(fǎng)事項，應當依照有關(guān)法律法規規定和程序，及時(shí)妥善處理。

垂直管理部門(mén)負責本系統的信訪(fǎng)工作，應當督促下級部門(mén)和單位依法、及時(shí)、就地解決信訪(fǎng)問(wèn)題。

第六條 地方各級黨委和政府在預防和處理本地區信訪(fǎng)問(wèn)題中負有主體責任，應當加強矛盾糾紛排查化解和信訪(fǎng)風(fēng)險防控預警，針對具體問(wèn)題明確責任歸屬，協(xié)調督促有關(guān)責任部門(mén)和單位依法、及時(shí)、就地解決，并加強對信訪(fǎng)群眾的疏導教育。

第七條 各級信訪(fǎng)部門(mén)應當在黨委和政府的統一領(lǐng)導下，協(xié)調、指導和監督本地區的信訪(fǎng)工作，依照法定程序和訴訟與信訪(fǎng)分離制度受理、交辦、轉送和督辦信訪(fǎng)事項，協(xié)調處理重要信訪(fǎng)問(wèn)題，分析研究信訪(fǎng)情況，提出改進(jìn)工作、完善政策和給予處分的建議。

第八條 各級黨政機關(guān)工作人員在處理信訪(fǎng)事項過(guò)程中，應當遵守群眾紀律，秉公辦事、清正廉潔、保守秘密、熱情周到。

 

第三章 督查考核

 

第九條 各級黨政機關(guān)應當將信訪(fǎng)工作納入督查范圍，對本地區、本部門(mén)、本系統信訪(fǎng)工作開(kāi)展和責任落實(shí)情況，每年至少組織開(kāi)展一次專(zhuān)項督查，并在適當范圍內通報督查情況。

第十條 各級黨政機關(guān)應當以依法、及時(shí)、就地解決信訪(fǎng)問(wèn)題為導向，建立健全信訪(fǎng)工作考核評價(jià)機制，制定科學(xué)合理的考核評價(jià)標準和指標體系，定期對本地區、本部門(mén)、本系統信訪(fǎng)工作情況進(jìn)行考核?？己私Y果作為對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考評的重要參考。

各級組織人事部門(mén)在干部考察工作中，應當聽(tīng)取信訪(fǎng)部門(mén)意見(jiàn)，了解掌握領(lǐng)導干部履行信訪(fǎng)工作職責情況。

國家信訪(fǎng)局負責對各省、自治區、直轄市信訪(fǎng)工作情況進(jìn)行年度考核。對工作成效明顯的省、自治區、直轄市予以通報表?yè)P；對問(wèn)題較多的省、自治區、直轄市，加強工作指導，督促解決存在的問(wèn)題。

 

第四章 責任追究

 

第十一條 各級黨政機關(guān)及其領(lǐng)導干部、工作人員不履行或者未能正確履行本辦法所列責任內容，有下列情形之一的，應當追究責任：

(一)因決策失誤、工作失職，損害群眾利益，導致信訪(fǎng)問(wèn)題產(chǎn)生，造成嚴重后果的；

(二)未按照規定受理、交辦、轉送和督辦信訪(fǎng)事項，或者不執行信訪(fǎng)事項處理意見(jiàn)，嚴重損害信訪(fǎng)群眾合法權益的；

(三)違反群眾紀律，對應當解決的群眾合理合法訴求消極應付、推諉扯皮，或者對待信訪(fǎng)群眾態(tài)度惡劣、簡(jiǎn)單粗暴，損害黨群干群關(guān)系，造成嚴重后果的；

(四)對發(fā)生的集體訪(fǎng)或者信訪(fǎng)負面輿情處置不力，導致事態(tài)擴大，造成不良影響的；

(五)對信訪(fǎng)部門(mén)提出的改進(jìn)工作、完善政策和給予處分等建議重視不夠、落實(shí)不力，導致問(wèn)題長(cháng)期得不到解決的；

(六)其他應當追究責任的失職失責情形。

對前款規定中涉及的集體責任，領(lǐng)導班子主要負責人和直接主管的負責人承擔主要領(lǐng)導責任，參與決策和工作的班子其他成員承擔重要領(lǐng)導責任，對錯誤決策或者行為提出明確反對意見(jiàn)而沒(méi)有被采納的，不承擔領(lǐng)導責任；涉及的個(gè)人責任，具體負責的工作人員承擔直接責任，領(lǐng)導班子主要負責人和直接主管的負責人承擔領(lǐng)導責任。

第十二條 根據情節輕重，對各級黨政機關(guān)領(lǐng)導干部、工作人員的責任追究采取通報、誡勉、組織調整或者組織處理、紀律處分的方式進(jìn)行。上述追責方式，可以單獨使用，也可以合并使用。

涉嫌違法犯罪的，按照國家有關(guān)法律規定處理。

第十三條 對具有本辦法第十一條所列情形、情節較輕的，由有管理權限的黨政機關(guān)對相關(guān)責任人進(jìn)行通報，限期整改。

第十四條 對受到通報后仍未按期完成整改目標，或者具有本辦法第十一條所列情形且危害嚴重以及影響重大的，由有管理權限的黨政機關(guān)對相關(guān)責任人進(jìn)行誡勉，督促限期整改。同時(shí)，取消該地區、部門(mén)和單位本年度評選綜合性榮譽(yù)稱(chēng)號的資格。

第十五條 對受到誡勉后仍未按期完成整改目標，或者有本辦法第十一條所列情形且危害特別嚴重以及影響特別重大的，由有管理權限的黨政機關(guān)對相關(guān)責任人采取停職檢查、調整職務(wù)、責令辭職、降職、免職等組織調整或者組織處理措施。

第十六條 對在信訪(fǎng)工作中失職失責的相關(guān)責任人，應當給予黨紀政紀處分的，依紀依法追究責任。

 

第五章 附 則

 

第十七條 各省、自治區、直轄市，中央和國家機關(guān)各部門(mén)，可以根據本辦法制定實(shí)施細則。

中央軍事委員會(huì )可以根據本辦法，結合中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊的實(shí)際情況，制定具體規定。

第十八條 本辦法由國家信訪(fǎng)局負責解釋。

第十九條 本辦法自2016年10月8日起施行。此前發(fā)布的有關(guān)信訪(fǎng)工作責任制的規定，凡與本辦法不一致的，按照本辦法執行。

（來(lái)源：新華網(wǎng)）