2016年是實(shí)施“十三五”規劃和全面建成小康社會(huì )決勝階段的開(kāi)局之年，也是全面深化信訪(fǎng)工作制度改革的關(guān)鍵之年。面對新的形勢和任務(wù)，全市信訪(fǎng)工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神，以習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神為指導，按照省、市信訪(fǎng)工作會(huì )議決策部署，深入推進(jìn)信訪(fǎng)工作制度改革，加強信訪(fǎng)法制化建設，立足解決問(wèn)題，著(zhù)力健全機制，強化責任落實(shí)，深化“陽(yáng)光信訪(fǎng)”、“責任信訪(fǎng)”、“法治信訪(fǎng)”建設，努力實(shí)現全市信訪(fǎng)總量、越級進(jìn)京去省走訪(fǎng)量、進(jìn)京非正常上訪(fǎng)特別是被中央聯(lián)席辦通報量和在無(wú)錫地區的位次“四個(gè)下降”，為高水平全面建成小康社會(huì )、加快建設“強富美高”的新江陰創(chuàng )造良好的社會(huì )環(huán)境。

    一、堅持以互聯(lián)網(wǎng)為支撐，進(jìn)一步暢通和拓寬信訪(fǎng)渠道

   （一）深入推進(jìn)“陽(yáng)光信訪(fǎng)”。擴大陽(yáng)光信訪(fǎng)信息系統（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“陽(yáng)光系統”）覆蓋面，在市涉訪(fǎng)重點(diǎn)部門(mén)、鎮（街道）與“陽(yáng)光系統”互聯(lián)互通的基礎上，把信訪(fǎng)問(wèn)題較少的涉訪(fǎng)部門(mén)接入“陽(yáng)光系統”，確保做到應接盡接。把來(lái)信、來(lái)訪(fǎng)、來(lái)電、網(wǎng)上投訴等不同形式受理的信訪(fǎng)事項全部納入“陽(yáng)光系統”，實(shí)現信訪(fǎng)業(yè)務(wù)全口徑網(wǎng)上流轉。打破傳統信訪(fǎng)工作模式的封閉性，堅持以公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外，實(shí)行信訪(fǎng)事項處理全過(guò)程公開(kāi)，以公開(kāi)促進(jìn)公正，用透明消除猜疑，保障信訪(fǎng)人和公眾在信訪(fǎng)工作領(lǐng)域的知情權、參與權、表達權和監督權，真正實(shí)現“陽(yáng)光信訪(fǎng)”本質(zhì)。全面推行群眾滿(mǎn)意度評價(jià)，對通過(guò)“陽(yáng)光系統”初次登記受理的信訪(fǎng)事項，全部納入滿(mǎn)意度評價(jià)范圍。堅持誰(shuí)初次辦理、誰(shuí)負責公開(kāi)、誰(shuí)接受評價(jià)的原則，充分認識開(kāi)展滿(mǎn)意度評價(jià)工作的重要意義，自覺(jué)接受群眾評價(jià)，積極引導群眾參與評價(jià)，為群眾評價(jià)提供便利。主動(dòng)跟蹤評價(jià)結果，從中發(fā)現問(wèn)題，及時(shí)提醒、回訪(fǎng)、督辦，督促責任單位依法按政策解決群眾合理訴求，倒逼改進(jìn)工作。把滿(mǎn)意度評價(jià)結果納入信訪(fǎng)工作績(jì)效考核，對群眾反映強烈的突出問(wèn)題，及時(shí)報告同級黨委、政府。

   （二）探索建立“視頻接訪(fǎng)”。構建市、鎮（街道）二級視頻接訪(fǎng)平臺已列入我市“2016年為民辦十件實(shí)事”工程。探索建立領(lǐng)導干部視頻接訪(fǎng)預約機制，既方便群眾不出鎮（街道）就能與市領(lǐng)導及相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導 “面對面”互動(dòng)交流，滿(mǎn)足群眾見(jiàn)領(lǐng)導、向領(lǐng)導反映訴求的需求，減少群眾來(lái)回奔波，又方便市、鎮（街道）二級通過(guò)視頻接訪(fǎng)系統實(shí)現多部門(mén)多地點(diǎn)的聯(lián)合接訪(fǎng)、聯(lián)合會(huì )商，提高接處訪(fǎng)效率。今年6月底前，市、鎮（街道）二級視頻接訪(fǎng)平臺建成使用。

   （三）大力推廣“網(wǎng)上信訪(fǎng)”。加大網(wǎng)上信訪(fǎng)宣傳力度，綜合運用傳統媒體和新媒體手段廣泛宣傳網(wǎng)上信訪(fǎng)便捷、高效、成本低等優(yōu)勢，提高網(wǎng)上信訪(fǎng)在群眾中的知曉率。進(jìn)一步完善網(wǎng)上信訪(fǎng)工作機制，實(shí)現“數據多跑路、群眾少跑腿”，切實(shí)提高網(wǎng)上信訪(fǎng)的辦理質(zhì)量和效率，使信訪(fǎng)群眾感到網(wǎng)上信訪(fǎng)好用、管用，以實(shí)實(shí)在在的效果，促使信訪(fǎng)群眾變走訪(fǎng)為“網(wǎng)訪(fǎng)”，努力把網(wǎng)上信訪(fǎng)打造成信訪(fǎng)主渠道。

    二、堅持以解決問(wèn)題為導向，進(jìn)一步維護群眾合法權益

   （四）堅持信訪(fǎng)問(wèn)題源頭防范。積極參與社會(huì )穩定風(fēng)險評估，加強對重點(diǎn)難點(diǎn)信訪(fǎng)問(wèn)題化解方案的風(fēng)險評估，防止引起面上效仿和攀比，引發(fā)新的群體性事件。進(jìn)一步完善矛盾糾紛排查化解各項工作機制，通過(guò)定期排查、重點(diǎn)排查、動(dòng)態(tài)跟蹤等多種方式，對苗頭性、傾向性問(wèn)題做到早發(fā)現、早預防，對行動(dòng)性、極端性問(wèn)題做到早介入、早處置。

   （五）切實(shí)加強初信初訪(fǎng)辦理。認真落實(shí)國家信訪(fǎng)局《關(guān)于進(jìn)一步加強初信初訪(fǎng)辦理工作的辦法》（國信發(fā)【2014】13號），優(yōu)化初信初訪(fǎng)工作流程。強化首辦負責制，加大初信初訪(fǎng)的交辦、督辦和回訪(fǎng)力度。定期對初信初訪(fǎng)辦理情況進(jìn)行督查通報，對不按規定登記錄入、應當受理而未受理、未按規定期限和程序受理辦理、不反饋辦理結果或不執行處理意見(jiàn)，引發(fā)重復信訪(fǎng)或越級走訪(fǎng)，并造成嚴重后果的，進(jìn)行責任倒查，追究相關(guān)人員責任，確保群眾初次反映的有效信訪(fǎng)事項依法按程序得到妥善處理。

   （六）推動(dòng)信訪(fǎng)問(wèn)題批量解決。充分發(fā)揮“信訪(fǎng)大數據”優(yōu)勢，善于從群眾反映的信訪(fǎng)問(wèn)題中發(fā)現普遍性、傾向性問(wèn)題，特別是因政策不完善、工作不規范、履職不到位等引發(fā)的群體性問(wèn)題，并進(jìn)行全面梳理、專(zhuān)題分析研究，形成完善政策、改進(jìn)工作的意見(jiàn)建議報決策部門(mén)，推動(dòng)決策部門(mén)批量解決信訪(fǎng)問(wèn)題。

    三、堅持以規范工作為基礎，進(jìn)一步提升信訪(fǎng)工作水平

   （七）規范領(lǐng)導干部接訪(fǎng)下訪(fǎng)工作。在堅持定期接訪(fǎng)的基礎上，采用重點(diǎn)約訪(fǎng)、專(zhuān)題接訪(fǎng)、帶案下訪(fǎng)、領(lǐng)導包案等方式，集中領(lǐng)導資源解決層面性和重大疑難復雜信訪(fǎng)問(wèn)題。按要求建立領(lǐng)導接訪(fǎng)臺賬，接訪(fǎng)事項全程跟蹤督辦，提高領(lǐng)導接訪(fǎng)事項辦結率。

   （八）規范聯(lián)合接訪(fǎng)工作。全面落實(shí)《國家信訪(fǎng)局關(guān)于進(jìn)一步加強和規范聯(lián)合接訪(fǎng)工作的意見(jiàn)》（國信發(fā)【2015】12號），以市人民來(lái)訪(fǎng)接待中心搬遷至市社會(huì )管理服務(wù)中心大樓辦公為契機，及時(shí)調整市人民來(lái)訪(fǎng)接待中心進(jìn)駐單位，進(jìn)一步完善聯(lián)合接訪(fǎng)、聯(lián)合會(huì )辦、聯(lián)合督辦、訪(fǎng)調對接等工作機制，堅持一站式接訪(fǎng)，一條龍辦理，一攬子解決，形成統一領(lǐng)導、綜合協(xié)調、部門(mén)負責、分類(lèi)處理的工作格局，努力把信訪(fǎng)事項特別是初信初訪(fǎng)解決在初始階段。

   （九）規范信訪(fǎng)基礎業(yè)務(wù)。結合“陽(yáng)光信訪(fǎng)”網(wǎng)上運行、全程公開(kāi)的特點(diǎn)和要求，切實(shí)提高信訪(fǎng)事項辦理的“四率”（即：及時(shí)受理率、及時(shí)錄入率、按期辦結率、群眾滿(mǎn)意率），進(jìn)一步規范辦信、接訪(fǎng)、網(wǎng)上投訴、督查督辦、復查復核等業(yè)務(wù)規則，切實(shí)解決在受理、辦理、答復、送達、錄入、督查督辦等六個(gè)關(guān)鍵環(huán)節不夠規范的問(wèn)題，著(zhù)力提升業(yè)務(wù)工作規范化和標準化水平，以業(yè)務(wù)的規范來(lái)保證工作的效率和效果，以程序公正嚴密確保實(shí)體問(wèn)題處理公正到位。規范信訪(fǎng)統計工作，強化數據分析與應用，增強工作前瞻性、主動(dòng)性，提高服務(wù)科學(xué)決策的質(zhì)量。