2015年9月，江蘇省被國家知識產(chǎn)權局列為全國首批開(kāi)展知識產(chǎn)權區域布局試點(diǎn)工作承擔單位。為扎實(shí)有效推進(jìn)試點(diǎn)工作，支撐知識產(chǎn)權強省建設，根據國家知識產(chǎn)權局《知識產(chǎn)權區域布局試點(diǎn)工作管理辦法》，結合江蘇實(shí)際，制定本方案。

一、指導思想

深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神，全面落實(shí)習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和對江蘇工作的明確要求，自覺(jué)踐行創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，以促進(jìn)發(fā)展方式轉變和經(jīng)濟轉型升級為目標，以提升區域知識產(chǎn)權布局能力為重點(diǎn)，以推動(dòng)知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主攻方向，著(zhù)力構建市場(chǎng)化的知識產(chǎn)權資源配置機制，進(jìn)一步完善服務(wù)區域創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的知識產(chǎn)權政策體系，加快形成科學(xué)合理的知識產(chǎn)權布局，促進(jìn)知識產(chǎn)權與經(jīng)濟發(fā)展的深度融合，為實(shí)施知識產(chǎn)權戰略，提升自主創(chuàng )新能力，建設經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美、社會(huì )文明程度高的新江蘇提供有力保障和支撐。

二、工作思路和主要目標

（一）工作思路。按照“分步實(shí)施、試點(diǎn)先行、逐步完善”的原則，結合江蘇實(shí)際，從專(zhuān)利、商標、版權等知識產(chǎn)權資源分析入手，穩步推進(jìn)知識產(chǎn)權布局試點(diǎn)工作。選擇蘇南國家自主創(chuàng )新示范區、戰略性新興產(chǎn)業(yè)基地、知識產(chǎn)權工作基礎較好的省轄市等區域先行試點(diǎn)，條件成熟后在全省全面推開(kāi)，加快形成服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的區域知識產(chǎn)權布局長(cháng)效機制。

（二）主要目標。到2018年，知識產(chǎn)權區域布局試點(diǎn)工作取得階段性成果，知識產(chǎn)權區域布局工作體系、政策體系、支撐體系不斷完善，重點(diǎn)區域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權資源布局基本完成，知識產(chǎn)權資源與各類(lèi)創(chuàng )新資源、知識產(chǎn)權創(chuàng )造運用與區域經(jīng)濟發(fā)展實(shí)現有效匹配，知識產(chǎn)權資源開(kāi)發(fā)利用能力和產(chǎn)業(yè)核心競爭力顯著(zhù)提升，知識產(chǎn)權支撐引領(lǐng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的作用得到充分發(fā)揮。

——工作體系不斷完善。形成省市聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同推進(jìn)知識產(chǎn)權區域布局的工作機制。建立政府引導，企業(yè)、高校院所、知識產(chǎn)權服務(wù)機構、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟參與的知識產(chǎn)權區域布局工作格局。

——政策體系不斷完善。建立健全促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的知識產(chǎn)權資源配置導向目錄，引導創(chuàng )新資源、產(chǎn)業(yè)資源向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域集聚，并優(yōu)化知識產(chǎn)權、經(jīng)濟、科技、教育等方面政策，形成各類(lèi)政策協(xié)同支持知識產(chǎn)權科學(xué)合理布局，促進(jìn)知識產(chǎn)權和經(jīng)濟發(fā)展深度融合的良好局面。

——支撐體系不斷完善。構建匯集創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)和知識產(chǎn)權等資源的知識產(chǎn)權區域布局信息平臺，培育一批專(zhuān)業(yè)化、品牌化、規范化的知識產(chǎn)權區域布局服務(wù)機構，加大知識產(chǎn)權分析和布局人才的培養引進(jìn)力度，有效支撐知識產(chǎn)權區域布局工作順利開(kāi)展。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）開(kāi)展知識產(chǎn)權資源調查分析。對專(zhuān)利、商標、版權等開(kāi)展全面調查，形成知識產(chǎn)權資源分布狀況報告。以戰略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)等為重點(diǎn)，開(kāi)展知識產(chǎn)權密集度和分布狀況調查，形成相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域知識產(chǎn)權資源分布狀況報告。開(kāi)展創(chuàng )新資源和產(chǎn)業(yè)資源調查，對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的知識產(chǎn)權、科技、產(chǎn)業(yè)、財稅等政策進(jìn)行梳理，形成相應的政策建議。（責任單位：省知識產(chǎn)權局、發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、教育廳、科技廳、財政廳、農委、工商局、版權局、統計局，各省轄市）

（二）實(shí)施知識產(chǎn)權布局綜合評價(jià)。按照國家知識產(chǎn)權區域布局評價(jià)模型和指標體系，結合江蘇實(shí)際，建立我省知識產(chǎn)權區域布局評價(jià)模型和指標體系。開(kāi)展知識產(chǎn)權資源、創(chuàng )新資源和產(chǎn)業(yè)資源匹配度研究，在此基礎上，對全省知識產(chǎn)權資源分布情況進(jìn)行量化評價(jià)，找準知識產(chǎn)權資源分布存在的問(wèn)題，明確知識產(chǎn)權科學(xué)合理布局的方向。圍繞戰略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展國內外知識產(chǎn)權分布狀況比對分析，綜合評價(jià)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權布局價(jià)值。（責任單位：省知識產(chǎn)權局、發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、教育廳、科技廳、農委、工商局、版權局、統計局，各省轄市）

（三）建立健全知識產(chǎn)權資源配置機制。根據知識產(chǎn)權資源調查分析和布局綜合評價(jià)，識別和劃分不同類(lèi)型的知識產(chǎn)權功能區，形成知識產(chǎn)權資源配置導向目錄。圍繞導向目錄，開(kāi)展現有科技、產(chǎn)業(yè)和知識產(chǎn)權政策適應性研究，提出知識產(chǎn)權促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展的政策建議。省有關(guān)部門(mén)根據政策建議，制定和完善相應的創(chuàng )新政策、知識產(chǎn)權政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，引導和推動(dòng)創(chuàng )新資源向重點(diǎn)區域和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集中，加快知識產(chǎn)權的流轉與運營(yíng)，推動(dòng)知識產(chǎn)權資源合理布局。（責任單位：省知識產(chǎn)權局、發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、教育廳、科技廳，各省轄市）

（四）加強知識產(chǎn)權區域布局支撐條件建設。推動(dòng)國家專(zhuān)利導航試點(diǎn)工程（江蘇）研究基地、區域專(zhuān)利信息服務(wù)（南京）中心、知識產(chǎn)權信息分析機構與相關(guān)高校院所、服務(wù)機構、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，聯(lián)合建立知識產(chǎn)權區域布局試點(diǎn)工作團隊。以省知識產(chǎn)權公共服務(wù)平臺、知識產(chǎn)權統計信息平臺為依托，建設集成知識產(chǎn)權資源、創(chuàng )新資源和產(chǎn)業(yè)基礎信息等的綜合數據庫，構建知識產(chǎn)權可視化地理信息系統。強化人才培養引進(jìn)，形成一支高素質(zhì)的知識產(chǎn)權分析和布局人才隊伍。建立信息發(fā)布制度，定期發(fā)布不同區域和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權布局報告。（責任單位：省知識產(chǎn)權局、發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、教育廳、科技廳、財政廳、農委、工商局、版權局、統計局，各省轄市）

（五）推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權布局。根據知識產(chǎn)權資源配置導向目錄，對接“中國制造2025”“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)等，以戰略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)等為重點(diǎn)，抓緊研究制定知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，加強分類(lèi)指導，集成創(chuàng )新資源，優(yōu)化知識產(chǎn)權布局，著(zhù)力培育專(zhuān)利密集型、商標密集型、版權密集型產(chǎn)業(yè)。面向知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)，實(shí)施高價(jià)值知識產(chǎn)權培育計劃，推動(dòng)企業(yè)、高校院所、知識產(chǎn)權服務(wù)機構加強合作，聯(lián)合組建高價(jià)值專(zhuān)利培育中心，開(kāi)展集成創(chuàng )新，在主要技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng )造一批創(chuàng )新水平高、權利狀態(tài)穩定、市場(chǎng)競爭力強的高價(jià)值專(zhuān)利；支持企業(yè)加強技術(shù)創(chuàng )新、質(zhì)量管理和商標文化建設，培育一批市場(chǎng)覆蓋面廣、影響力大、經(jīng)濟價(jià)值高的高知名度商標；加快培育高價(jià)值版權，在動(dòng)漫、軟件、文化創(chuàng )意等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成一批核心版權。支持產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權聯(lián)盟圍繞行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域實(shí)施知識產(chǎn)權布局，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭能力。（責任單位：省知識產(chǎn)權局、財政廳、工商局、版權局，各省轄市）

（六）推進(jìn)重點(diǎn)區域知識產(chǎn)權布局。針對不同的知識產(chǎn)權功能區，結合區域發(fā)展實(shí)際，有效匹配知識產(chǎn)權資源，使知識產(chǎn)權更好地適應區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求。強化蘇南國家自主創(chuàng )新示范區知識產(chǎn)權布局，圍繞“創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展引領(lǐng)區、深化科技體制改革試驗區、區域創(chuàng )新一體化先行區和具有國際競爭力的創(chuàng )新型經(jīng)濟發(fā)展高地”目標定位，打破現有行政區劃的限制，統籌整合知識產(chǎn)權資源，推動(dòng)創(chuàng )新要素在城市之間、園區之間、城鄉之間的合理流動(dòng)和高效組合，促進(jìn)知識產(chǎn)權資源與相關(guān)資源深度融合、知識產(chǎn)權布局與產(chǎn)業(yè)布局高度匹配，著(zhù)力構建協(xié)同有序、優(yōu)勢互補、科學(xué)高效的區域知識產(chǎn)權布局。支持高新區、特色版權產(chǎn)業(yè)園區、產(chǎn)業(yè)集群品牌培育基地，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域合理布局知識產(chǎn)權資源，提高產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權密集度。（責任單位：省知識產(chǎn)權局、發(fā)展改革委、科技廳、商務(wù)廳、工商局、版權局，各省轄市）

開(kāi)展知識產(chǎn)權區域布局試點(diǎn)工作意義重大，必須精心組織、認真實(shí)施。要深化與國家知識產(chǎn)權局、工商總局、版權局等國家部委的合作，加強對試點(diǎn)工作的統籌部署和協(xié)同推進(jìn)。強化省政府知識產(chǎn)權聯(lián)席會(huì )議職能，進(jìn)一步完善部門(mén)溝通協(xié)調和工作聯(lián)動(dòng)機制，更好地凝聚各部門(mén)和單位的智慧和力量，合力推動(dòng)試點(diǎn)工作深入開(kāi)展。各責任單位要把試點(diǎn)工作擺上重要位置，建立工作責任制，制定具體推進(jìn)方案和措施，確保各項重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)到位。省財政優(yōu)化知識產(chǎn)權專(zhuān)項資金，各責任單位管理的省級項目資金要加大支持力度，為試點(diǎn)工作提供資金保障。成立由多領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)人才組成的專(zhuān)家組，強化對試點(diǎn)工作的業(yè)務(wù)指導和技術(shù)支撐。建立統計信息制度，定期公布試點(diǎn)工作進(jìn)展情況。省知識產(chǎn)權局要發(fā)揮牽頭作用，對本方案的落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤分析，重大事項及時(shí)向省政府報告。

附件：江蘇省知識產(chǎn)權區域布局試點(diǎn)工作任務(wù)分解及時(shí)序進(jìn)度表

附件

江蘇省知識產(chǎn)權區域布局試點(diǎn)工作

任務(wù)分解及時(shí)序進(jìn)度表