2015年上半年度工作總結及下半年工作打算

今年以來(lái)，江陰市行政服務(wù)中心不斷深化推進(jìn)《關(guān)于深化行政審批制度改革推進(jìn)項目審批提速提質(zhì)提效實(shí)施意見(jiàn)》等文件要求，咬定目標、強化責任、狠抓落實(shí)，全力推動(dòng)全市行政審批服務(wù)提速提質(zhì)提效。

一、推進(jìn)行政審批制度改革工作

（一）推進(jìn)企業(yè)注冊登記“三證合一”。2014年12月3日，省工商局、省地稅局、省質(zhì)監局、省國稅局、省政務(wù)服務(wù)管理辦公室印發(fā)《江蘇省“三證合一”登記管理實(shí)施辦法（試行）》的通知。2015年4月15日，無(wú)錫市政府辦公室印發(fā)《實(shí)行“三證合一”登記制度的實(shí)施意見(jiàn)》。2015年5月25日，省工商局、省地稅局、省質(zhì)監局、省國稅局、省政務(wù)服務(wù)管理辦公室印發(fā)《江蘇省“三證合一”登記申請材料規范》的通知。中心為了貫徹落實(shí)上級文件精神，帶領(lǐng)市監、國稅、地稅相關(guān)負責人赴江都、無(wú)錫等地考察學(xué)習，并起草了《江陰市“三證合一”登記管理實(shí)施辦法（試行）》以及制定實(shí)施方案。下一步根據無(wú)錫的統一部署，召開(kāi)部門(mén)協(xié)調推進(jìn)會(huì )。計劃按照上級文件要求，在7月份前完成。

（二）推進(jìn)項目審批聯(lián)合辦理。在省政府辦公廳下發(fā)《江蘇省政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)企業(yè)投資建設項目并聯(lián)審批規范中介服務(wù)的意見(jiàn)》（蘇政辦發(fā)（2015）第15號文件）之后，中心立即進(jìn)行了認真學(xué)習和研究，并組織相關(guān)部門(mén)專(zhuān)題研究，形成了推進(jìn)并聯(lián)審批實(shí)施意見(jiàn)征求意見(jiàn)稿，并同各相關(guān)部門(mén)一道，在積極制定推進(jìn)并聯(lián)審批的具體實(shí)施辦法。

（三）推進(jìn)“三集中三到位”工作。主要是做好項目應進(jìn)必進(jìn)工作，爭取更多的項目進(jìn)駐中心。一是做好項目進(jìn)駐的對接工作。為了進(jìn)一步方便企業(yè)群眾辦事，今年以來(lái)，商務(wù)局、安監局、建設局、人社局和天力燃氣等部門(mén)（單位）將21個(gè)審批服務(wù)項目入駐中心。中心及時(shí)納入行權網(wǎng)進(jìn)行管理，及時(shí)對外公開(kāi)項目的辦事流程和相關(guān)要求，確保項目辦理順暢。二是擬定了下半年進(jìn)駐的項目方案。中心在項目梳理的基礎上，積極與部門(mén)溝通協(xié)調，形成了又一批項目進(jìn)駐方案，并計劃在下半年進(jìn)駐到位。對于如體育局、教育局、宗教局等在中心暫未設窗口的部門(mén)，中心擬設立綜合窗口予以集中受理相關(guān)部門(mén)的審批服務(wù)事項。

（四）推進(jìn)項目審批提速增效。今年以來(lái)，中心進(jìn)一步推進(jìn)審批項目縮短審批時(shí)限、優(yōu)化審批流程和減少審批材料的工作，不斷推進(jìn)項目審批提速、提質(zhì)、提效。截至目前，該中心已有水利農機、商務(wù)、財政、房管、海關(guān)、港口、農林、人社、國土、國稅、建設等10個(gè)窗口部門(mén)的28個(gè)審批服務(wù)項目提速增效。此次新增的項目中，建設窗口的建設工程監理合同備案比原來(lái)縮短3天，水利窗口的農業(yè)機械補證手續辦理比原來(lái)縮短1天，設置發(fā)布戶(hù)外廣告的承諾時(shí)限由8個(gè)工作日縮短為7個(gè)工作日，臨時(shí)占用城市道路的承諾時(shí)限由6個(gè)工作日縮短為5個(gè)工作日。

二、推進(jìn)行政權力網(wǎng)上公開(kāi)透明運行

6月2日，我們向各有關(guān)部門(mén)印發(fā)了《關(guān)于做好行政權力網(wǎng)上公開(kāi)透明運行工作半年度檢查準備的通知）》，就我市的行權工作情況開(kāi)展了自查。一是檢查行政權力靜態(tài)信息的正確性和完整性。要求各部門(mén)按照澄政發(fā)〔2015〕28號文件印發(fā)的《江陰市政府各部門(mén)行政權力事項清單》，及時(shí)做好系統中行政權力靜態(tài)信息的調整工作。二是檢查行政權力動(dòng)態(tài)運行的規范性和數量。要求部門(mén)自建系統與我市行權網(wǎng)及時(shí)對接，做到行政權力的運行在行權網(wǎng)上及時(shí)反映。三是檢查電子監察反饋的異常信息，注意回復的及時(shí)性。中心還對重點(diǎn)單位進(jìn)行走訪(fǎng)，督促自建系統對接工作，提高網(wǎng)上運行率。

三、推進(jìn)電子政務(wù)建設工作

今年上半年，我們在信息化建設方面打造了新的亮點(diǎn)，主要是實(shí)施了辦事大廳智能導引系統建設。為了進(jìn)一步提升辦事大廳的行政服務(wù)質(zhì)量，讓前來(lái)辦事的人民群眾滿(mǎn)意而來(lái)，滿(mǎn)意而歸。今年以來(lái)，中心依托電子政務(wù)平臺，開(kāi)發(fā)了智能導引系統，并研究建立服務(wù)跟蹤追溯辦法，對每一個(gè)不滿(mǎn)意的辦件都能追溯到源頭，分析原因，改進(jìn)服務(wù)，將業(yè)務(wù)管理從原來(lái)的“粗放式”向“精細化”發(fā)展。建立追溯制度的基礎是記錄關(guān)鍵結點(diǎn)信息。智能導引系統以?huà)焯枮榍腥朦c(diǎn)，讓申請人辦理前先到咨詢(xún)臺掛號，中心就可以實(shí)時(shí)掌握每一位申請人來(lái)中心情況，然后再跟蹤窗口的收件、審核、發(fā)證等環(huán)節。截止5月底，中心在建設項目行政審批大廳開(kāi)始試運行，共計掛號986件，其中收件479件，咨詢(xún)268件，退件21件。咨詢(xún)件和退件是引起申請人不滿(mǎn)意的主要源頭。下一步，中心將抓住2個(gè)重要結點(diǎn)，一個(gè)是“入口”，主要針對咨詢(xún)件和退件，完善回訪(fǎng)制度，回訪(fǎng)窗口的一次性告知情況，將回訪(fǎng)的結果與中心的考核掛鉤；另一個(gè)是“出口”，檢查辦件是否在承諾時(shí)間內辦結。

四、優(yōu)化提升鎮村兩級便民服務(wù)功能。

積極承接市級下放權限，全市首個(gè)農村產(chǎn)權交易市場(chǎng)進(jìn)駐徐霞客鎮便民服務(wù)中心；市出入境管理分中心設立三個(gè)鎮（街）分理點(diǎn)，分別進(jìn)駐臨港、周莊和徐霞客鎮（街）中心，全市居民15分鐘車(chē)程內即可就近申辦出國（境）證件。大力協(xié)調服務(wù)項目進(jìn)駐，年內天力燃氣將進(jìn)駐云亭、新城東和周莊3個(gè)鎮（街）中心。推進(jìn)村級便民服務(wù)大廳建設，長(cháng)涇鎮河塘社區和徐霞客鎮璜塘村便民服務(wù)中心相繼建成投入運行。繼續開(kāi)展鎮（街）中心創(chuàng )新工作評比活動(dòng)，年初申報計劃，年末交流評比，評比結果納入年終精神文明考核。加強行權網(wǎng)辦件信息錄入情況督查，每季度通報督查情況，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)督促相關(guān)鎮（街）中心進(jìn)行整改。加大群眾滿(mǎn)意度調查力度，市中心每工作日、鎮（街）中心每一至兩周進(jìn)行電話(huà)和短信回訪(fǎng)，對評價(jià)一般和不滿(mǎn)意的辦件進(jìn)行跟蹤問(wèn)責。及時(shí)更新網(wǎng)上信息，截至5月底，發(fā)布鎮（街）中心工作信息17篇。組織市中心各窗口和鎮（街）中心負責人赴浙江大學(xué)參加干部能力提升研修班培訓，進(jìn)一步更新理念、開(kāi)闊眼界。

下半年工作打算：

一、推進(jìn)行政審批制度改革工作

一是推進(jìn)企業(yè)投資建設項目并聯(lián)審批。按照省政府文件要求，結合江陰實(shí)際，建立企業(yè)投資建設項目并聯(lián)審批專(zhuān)窗。

二是實(shí)施企業(yè)注冊登記“三證合一”一窗式辦理。

三是按照新公布的行政權力事項，對進(jìn)駐窗口的行政許可和服務(wù)事項進(jìn)行梳理和調整。

四是完成審批事項編碼和落實(shí)行政審批事項業(yè)務(wù)編碼,完成權力庫調整工作。

五是完成行政許可事項的服務(wù)指南編制工作（主要針對進(jìn)駐綜合窗口的事項和現場(chǎng)辦理點(diǎn)事項）

二、推進(jìn)“三集中三到位”工作

按照擬定項目進(jìn)駐方案，進(jìn)一步與部門(mén)做好溝通協(xié)調爭取盡早進(jìn)駐到位。一是完成綜合窗口建設，二是完成現場(chǎng)服務(wù)點(diǎn)建設。

三、推進(jìn)電子政務(wù)和網(wǎng)上辦事

一是全面推行網(wǎng)上預審，二是推進(jìn)服務(wù)大廳智能化建設，三是完善投資項目審批網(wǎng)上動(dòng)態(tài)管理系統建設。

四、推進(jìn)行政權力網(wǎng)上公開(kāi)透明運行

加強業(yè)務(wù)培訓，舉辦全市行權系統業(yè)務(wù)操作技能競賽，努力提高網(wǎng)上操作技能水平。